習近平“海洋命運共同體”理念研究

呂 健 江秀利

（沈陽航空航天大學馬克思學院 遼寧沈陽 110136）

從江蘇泰州的白馬廟到現代化的青島港，人民海軍伴隨著共和國走過了70年的風雨歷程，逐漸成為維護國家主權、安全和發展利益，維護世界和平與穩定的重要力量。2019年4月23日，習近平主席在山東青島會見應邀參加中國海軍成立70周年海上閱兵慶典的各國海軍代表團團長時指出：“我們人類居住的這個藍色星球，不是被海洋分割成了各個孤島，而是被海洋連結成了命運共同體，各國人民安危與共。”[1]正是在這次的講話中，習近平主席首次鮮明提出構建“海洋命運共同體”的理念，參會的許多外方海軍代表都對這一理念表示了肯定。

一、“海洋命運共同體”理念提出的背景

（一）歷史背景。自從哥倫布1492年發現新大陸至今已經過去了五個世紀，世界海洋從來就不平靜，而是充滿了競爭，其本質是對海洋資源的爭奪和安全空間的控制。隨著新航路的開辟、資本主義的發展和世界市場的拓展，海洋的作用日益明顯，世界各國對海洋的爭奪也日益激烈。

首先是位于大西洋沿岸的英國，利用自身獨特的優勢，先后擊敗西班牙和荷蘭，掌握了海上霸權，憑借其無與倫比的海上優勢保障了整個帝國的貿易暢通和海上運輸線。美國的軍事理論家馬漢通過對海權國家的研究，發現當時幾乎所有帝國的興衰都與海權相關，并指出，“海洋的控制，實為重要因素”。美國更是深受其觀點的影響，此后不斷加強對于海軍的建設，到20世紀初期海軍實力已躍居世界第二位，僅次于英國。二戰結束以后，美國逐漸取代英國的霸權地位，美國海軍實現了全球部署，在世界各大洋聯通的戰略通道和熱點地區附近均有其海空軍基地，經常利用其強大的海軍力量對潛在的敵對國家進行戰略威懾，干涉他國的內政，極力維護美國的海上戰略優勢和世界霸權。

（二）當今局勢。當前，世界面臨“百年未有之大變局”，如何理性正確看待海洋，已成為各國面臨的重大課題。

今天，新興經濟體群體性崛起，世界經濟政治中心向亞太地區轉移。以中國、印度為代表的新興國家，經濟持續快速發展，其GDP占世界經濟總量的比重越來越大，對于世界經濟發展的貢獻也越來越大。亞洲地區的經濟總量在2017年已接近世界總量的四成，經濟是政治的基礎，隨著經濟實力的不斷增強，亞洲地區在世界政治舞臺上的地位和作用也越來越突出。

與此同時，西方傳統大國在自身增長乏力之際，產生了強烈的危機感。無論是奧巴馬政府時期的“重返亞洲”“亞太再平衡”政策，還是特朗普上臺之后提出的“印太戰略”，都是要借助“東亞崛起”和亞太“全球經濟增長引擎”的勢能，改變美國經濟相對衰落的頹勢，助推美國“太平洋世紀”的實現，同時防范潛在的地區大國崛起，保持美國在西太地區乃至全球的霸主地位。歐洲方面，處于對自身利益、國際局勢的考慮，多國出現了反對一體化的聲音。2016年，英歐雙方經過四十余年貌合神離的合作之后，英國通過全民公投的方式決定退出歐盟；在法國和意大利的大選中右翼政客都提出了退出歐盟、拒絕接收難民的主張，并得到了相當多的選票，反映了民粹主義在歐洲的崛起。

（三）未來趨勢。“逆全球化”思潮泛濫，突出大國之間的競爭和對抗，使得海洋方面的沖突、紛爭大大增加，但國際社會謀發展的根本訴求未變，實現更加平衡、更加充分和更具可持續的發展，還是各國追求的根本目標。從這一點上說，中國同所有國家都是合作伙伴。

世界發展的趨勢仍是向全球一體、共享共榮的大方向邁進，現在中國已提出“一帶一路”的倡議，并聯合部分國家建立了亞投行，強調“共同體”意識，希望各國把經濟發展的蛋糕做大，而不是“排他獨占”、強調相對利益，這一理念同樣適用于海洋。現在中國每年的外貿總額已超過兩萬億美元，對外貿易依存度超過六成，我們已探明石油儲量200億噸，這些關乎國家發展利益的因素，都促成我們認真思考和處理海洋問題。特別是如何與各國一道去思考與處理現有和不斷產生的問題。不可否認，我們還在海洋權益方面與某些國家存在爭端，中國政府一貫的原則立場就是宣示主權、和平解決，我們始終希望通過協商談判的方式解決爭端。但支撐這一切的必須是有足夠強大的國防實力，沒有這個不論采用何種方式，都難以按我們所期望的合情合理的原則去解決爭端。

國際實踐證明，有效運用海上力量是維護國際和平與秩序、提供公共安全產品的重要手段，是增加各國互信合作的重要方式。建設海洋命運共同體，人民海軍不會缺席。

二、“海洋命運共同體”理念的內涵

（一）海洋是我們人類共同的財富。習近平主席在講話中提出：“海洋對于人類社會生存和發展具有重要意義。海洋孕育了生命、聯通了世界、促進了發展”[1]地球表面積的71%是海洋，海洋作為人類交往的重要載體和人們生活生產資源的重要提供者，是全人類的寶貴財富。隨著各國工業的不斷發展，人類對于各種資源的消耗和需求與日俱增，陸地上的資源卻是有一定限度的，二者之間存在突出的矛盾。其次就是世界人口的高速增長及其對環境的影響日益嚴重，使得世界各國紛紛將目光轉移到海洋。

海洋中蘊含著豐富的資源，以石油資源為例，自從人類掌握了內燃機等技術以來，石油在經濟社會發展當中的作用越發明顯。自進入21世紀以來，我國石油的進口量逐年增長，現在已超過美國成為世界原油進口第一大國。為了進口石油，我們每年都需要付出巨額外匯，同時這也對我國的能源安全造成了很大的威脅。而海洋中則蘊含著豐富的油氣資源，光是已探明的海洋石油儲量已占到世界總儲量的三成，我國的南海地區也蘊含了豐富的油氣資源。在20世紀60年代之前，各國對于中國擁有南海島嶼及附近領海主權沒有異議。但隨著石油勘探技術的進步，周圍各國逐漸發現了南海地區蘊含的石油資源，紛紛提出了對南海部分島嶼的主權要求并聯合西方石油公司共同開采石油，獲取了巨額利益。

海洋經濟也是國家經濟發展的一個重要方面，對于一個國家的經濟增長和創新具有非常強的拉動作用。截止2017年，我國海洋經濟總產值已接近國內生產總值的10%，在我國經濟發展中占有重要的地位。而在國際上有一個劃分海洋強國不成文的標準，就是說海洋經濟占整個GDP 總量的10%以上，那么經濟上就是一個海洋強國了。我們距離這個標準還有一定的距離，還需要繼續努力，才能最終實現建設海洋強國的目標，為中國經濟社會的可持續發展注入新的動力。隨著中國經濟的進一步發展，海洋在我國外貿原材料、能源供給等方面將具有更加重要的作用和意義。

（二）面對共同的挑戰，世界各國應攜手應對。這些挑戰不僅表現在傳統安全方面，也表現在非傳統安全方面。有關各方在島嶼歸屬、海洋權益劃分、海洋資源的爭奪以及海上戰略通道的安全等方面的斗爭不斷加劇。在南海方向上，我國與東南亞部分國家在某些島礁的歸屬方面還存在較大的爭議，加上某些域外大國的干擾，在相當一段時期內曾有愈演愈烈之勢。東海方向上，與日本在海洋權益劃界、釣魚島歸屬方面也存在很大爭議。這些斗爭不僅體現在我國的的對外關系方面，在世界其他地方也都有所表現。如英國、西班牙關于直布羅陀地區歸屬的爭端，印度尼西亞與越南在海洋權益劃界方面的爭端，俄日關于北方四島歸屬的爭議。

同時，非傳統安全威脅也日益增多，如極端宗教主義、海盜活動等。2008年以來，索馬里海盜相繼劫持多艘商船并索要贖金，嚴重威脅相關海域及國際航運的安全。索馬里，這個位于非洲大陸最東端的國家，一躍成為眾多國內外媒體關注的熱點，為世界各國所關注。聯合國為了打擊海盜，維護國際運輸安全，通過決議號召各國政府派遣海軍軍艦赴相關海域進行護航。中國海軍響應聯合國的倡議，派出多艘海軍艦艇遠赴亞丁灣執行護航任務，有效的保護了我國的海外利益、商船及人員的安全。

除此之外，人類不合理的活動也對海洋生態造成了嚴重的危害。面對這些挑戰，任何國家或國際組織都不能獨立完成海洋開發和治理的任務，必須要世界各國攜起手來，發揮各自的作用，共同開發和治理。

（三）為了我們的海洋家園，需要我們共同的維護和治理。習近平主席說過：“海納百川、有容乃大。國家間要有事多商量、有事好商量，不能動輒就訴諸武力或以武力相威脅。”[1]我們首先要強調的是國與國之間的主權平等，對于海洋爭端，沒有強國、弱國之分。海洋問題是一個復雜的問題，我們必須堅持共同協商、合作共贏的原則，反對一味強調本國的利益而忽視其他國家的合法權益，一旦控制住了就不放手，企圖永遠占有，變非法為合法。這不是未來世界發展的方向，各國應該摒棄弱肉強食的思想，倡導共建共同繁榮的海洋，堅持交流與互鑒，建設一個開放包容的海洋。

提倡各國文明包容互鑒、求同存異，尊重各個國家不同的文化，不同的海洋文化、不同的海軍文化。不論是海洋強國還是海洋弱國，海洋文化沒有高低之分，我們希望通過這一次高層論壇，集思廣益、增進共識，加強交流與互信，使各國海軍共同維護海洋和平。

（四）堅持走綠色和平的發展道路，建設一個美麗安全的海洋。習近平主席指出：“我們要像對待生命一樣關愛海洋。”[1]海洋生態文明建設也是社會主義生態文明建設的重要組成部分，我們要將建設美麗海洋的理念融入到建設美麗中國的總體布局中去，推動海洋命運共同體的建設。

中國海軍是維護世界和平的重要力量，這些年來，隨著我國綜合國力的不斷提升，中國海軍逐漸走出國門，走向海外。海軍實力雖然增強了，但我們絕不稱霸，堅決奉行積極防御的政策，不恃強凌弱、不以大欺小、不干涉他國內政，走和平發展的道路。我們的海軍走出去更多的是維護世界和平，中國海軍的力量越強大，對世界和平的貢獻就越大，中國海軍絕不會像西方海軍一樣走逢強必霸的道路。

三、“海洋命運共同體”理念的重要意義

（一）人類命運共同體思想的重要組成部分。2012年，黨的十八大第一次提出了“人類命運共同體”意識，這成為了指導新時代中國與世界如何相處的重要思想。此后，習近平主席在出席國際會議時多次談及“人類命運共同體”思想，逐漸形成了一個較為嚴密的科學體系。“構建海洋命運共同體”是習近平主席提出的人類命運共同體思想的重要組成部分，是在海洋方向上的一個偉大實踐，是共同維護海洋和平、共筑海洋秩序、共促海洋繁榮的中國方案。

面對當今世界復雜的局勢，傳統安全與非傳統安全威脅并存，沒有哪個國家可以獨善其身，海洋的治理只能由全人類共同實現。只有以高度的國際責任感和全球性的戰略視野看待海洋問題，堅持共建共享共治的原則，以平等協商的方式妥善解決海洋領域的分歧，才能在求同存異中找到人類共同開發和治理海洋的有效路徑，保護我們人類共有的“藍色家園”。

這也是我們在海洋方面上一個重大理論創新，有助于構建“理論中的中國”，提高我們的國際話語權，解決之前在國際上“挨罵”的問題，消除某些國家對于我們發展海軍力量的誤解。以前在海洋方面，我們都是在遵循西方國家制定的規則，這些規則對于后起的發展中國家是極為不利的。我們要通過倡導建立海洋命運共同體，改變這種不利的局面，實現共同發展、共同受益。

（二）“海洋命運共同體”的理念是對“一帶一路”倡議的拓展和深化。唐宋時期的海上絲綢之路，是古代中國與亞非國家經濟文化交流的海上大通道，促進了沿線各國經濟文化的共同發展。時至今日，為了進一步聯系沿線國家的經濟發展，推動各國共同發展，習近平主席在2013年提出了建設21世紀海上絲綢之路的倡議。

習近平主席指出：“以海洋為載體和紐帶的市場、技術、信息、文化等合作日益緊密，……共同增進海洋福祉。”[1]“海洋命運共同體”作為推動21世紀海上絲綢之路建設的重要理念，為“一帶一路”的發展提供了新的發展契機。有利于進一步推動絲綢之路沿線國家資源的整合，發揮各自國家的優勢，進一步改善發展中國家在國際經濟秩序中的不利地位。“海洋命運共同體”以海上絲綢之路為載體，高揚合作之帆，深化務實合作，必將有力促進和平與發展，給更多國家與人民帶來實實在在的好處。

（三）構建海洋命運共同體，將有力地助推新型國際關系的構建。鄧小平曾指出：“現在世界上真正大的問題，帶全球性的戰略問題，一個是和平問題，一個是經濟問題或者說發展問題。”[2]和平與發展才是當今世界的主題。

各國只有順應時代的潮流，堅持合作與共享，樹立海洋命運共同體的觀念；堅持平等協商，完善危機溝通機制。加強彼此之間的交流與互信，充分照顧各方的合理利益關切，有效管控國家之間的沖突和糾紛；促進各國之間的務實合作，堅決抵制海洋霸權主義，共同開發與治理，維護海洋和平。倡導世界各國共建海洋命運共同體，共享海洋開發的成果，對于打破西方國家的海洋霸權具有重要的意義。只有這樣才能實現海洋的共同繁榮，改變之前不合理的海洋秩序，為建設新型國際關系注入強勁動力。

（四）“海洋命運共同體”的理念是指導我們建設海洋強國新的科學指南。“海洋命運共同體”的理念有利于實現海洋可持續發展的目標，助推美麗中國的建設。習近平指出：“中國全面參與聯合國框架內海洋治理機制和相關規則制定與實施，……為子孫后代留下一片碧海藍天。”[1]這與他之前提出的“綠水青山就是金山銀山”的發展理念相呼應，是新時代生態文明觀的豐富和發展。發展經濟與保護海洋環境并不相悖，二者是相互聯系、相互促進的關系，碧海藍天就是我們最寶貴的財富。

海洋經濟在我國國民經濟發展的大局中占有重要地位，大力發展海洋經濟，可以為經濟社會的持續發展注入新的活力。發展海洋經濟，建設海洋強國，不僅要增量，更重要的是提高發展的質量，推動海洋可持續發展。“海洋命運共同體”的理念強化了我們對于藍色經濟的認識，為建設海洋強國提供了新的科學指南。

海洋是一個開放的環境，還需要深化各國之間的在海洋方面的合作，互利共贏，共同保護海洋生態文明。

結語

大時代需要大格局，大格局需要大智慧。“海洋命運共同體的思想彰顯了深邃的歷史眼光、深刻的哲學思想、深廣的天下情懷，為全球海洋治理指明了路徑和方向，為完善全球海洋治理貢獻了“中國智慧”“中國方案”。