經管專業經濟法教學方法改革與重構
——從法律意識培養的視角

劉 頒

（綏化學院經濟管理學院 黑龍江綏化 152061）

2018年9 月10 日，習近平總書記在全國教育大會上強調，要深化教育體制改革，提升教育服務經濟社會發展能力，調整優化高校區域布局、學科結構、專業設置，建立健全學科專業動態調整機制，著重培養創新型、復合型、應用型人才。隨著調整優化高校區域布局的逐步落實，地方本科院校成為承擔起應用型人才培養的中堅力量。應用型人才培養是改革制定人才培養方案制定的指南針。人才培養方案的落實是依靠課程教學來落實來實現的。

經濟法是經濟管理類專業的基礎課。該課程設置目的主要是向學生傳授經濟管理工作所必需的經濟法原理和法律法規，并能使學生運用所學知識分析和解決相關的經濟法律問題，培養應用型人才，滿足社會主義市場經濟建設管理工作的需要。

一、經管專業經濟法教學的面臨的困境及教學方法改革存在的誤區

（一）目前經管專業經濟法教學面臨的困境。

1.學生法律基礎知識欠缺。經濟法是門交叉學科，掌握它須具備經濟與法律兩方面的基礎知識。經管專業的學生在學習經濟法前的法律知識主要是來自中學的法律常識和大學公共課——思想道德和法律基礎，沒有經過較為系統的民商法知識的學習和訓練，平時如果不是特別關注法律，其法律基礎知識很欠缺，直接學習經濟法比較困難。

2.經濟法內容繁雜。經濟法包含很多內容，涉及經濟領域的各個方面。主要包括到宏觀調控、市場主體法律制度、市場規制法律制度、程序保障法律制度等內容，對這些內容的內在邏輯關系的理解和掌握有一定的難度。雖然經管學院會根據學校的培養目標和專業要求對經濟法內容有所刪減，但并不能改變經濟法內容繁多的現實。

3.經濟法課時不足。因經濟法在經管專業課程體系中的地位所致，一般院校經濟管理學院的所有專業都是54 學時，要求是18個教學周完成授課任務，有的學校要求9個教學周完成任務；有的學校經濟管理管理學院會根據專業不同規定學時，有的專業規定的是36學時；在有限的課時中還要求有4-6學時的實踐課。所以教師很難在短時間內講透經濟法的基本內容；學生也沒有充裕的時間理解消化大量的經濟法律基本原理和熟悉相關法律法規，很多討論課等難以開展或達到預期效果。

（二）經濟法教學改革存在誤區。

1.對理論與實踐教學關系認識方面存在誤解。很多教師或專家認為在應用型高校，理論內容應少講，甚至可以不講。實際上學校教育（除非技校）階段本身主要是理論教學，實踐是輔助手段，割斷理論教學與實踐猶如本末倒置；在設計實踐教學內容時，不少人提出應像專業法學一樣采取社會調研、模擬法庭等方式進行，但在學生人數多、基礎差、課時有限的情況下，這些實踐方式很難實現。

2.教學內容過渡追求差異性。目前，專業性教材建設比以前有很大進步，針對不同的專業，教材選取內容的側重點也不一樣，但是因為同屬于經管類專業基礎課程，追求明顯的差異性是不科學的。比如有的教學主管領導說；給物流專業學生講授《公司法》時，最好舉物流公司的案例，這是合理的，但以其他公司為例就不合理嗎？這個沒有實際差別，但給學生造成的印象就是學物流專業的學生只接觸到物流企業，其他企業接觸不到，這就不現實了。基礎課過渡追求差異性反而使反而會造成學生基礎知識不系統，掌握不牢靠、知識面狹窄的局面。

3.花樣過多考核方式不利于學生加深對法律知識體系的理解和掌握。考核是檢驗學習效果的手段，所以考核方式的是否科學直接關系到教學方法檢驗問題。以綏化學院為例，我們也進行了多種的考核方式，如開卷考試、過程性考核、口試等，但實際效果并不理想；在題型的選擇上也陷入誤區，為了培養學生的應用能力，客觀題出題的比例不能超過30%，這就出現了主客觀試題比例與考核內容覆蓋率的矛盾。考核方式的改革如果脫離課程的性質、特點等，為了所謂的教學改革最終也只是花架子，實現不了考核目的。

總之，針對目前經濟法教學面臨的困境和教學改革存在的誤區，可以說有些困境不是教師能改變的，比如課時等問題。在困境客觀存在的情況下，本文作者認為應從注重培養學生的法律意識入手，進行經濟法教學方法改革與重構。

二、法律意識的重要性及與人才培養目標的關系

法律意識是“人們的法律觀點和法律情感的總和，其內容包括對法的本質、作用的看法,對現行法律的要求和態度,對法律的評價和解釋，對自己權利和義務的認識，對某種行為是否合法的評價，關于法律現象的知識以及法制觀念等。”[1]法律意識是公民理解、尊重、執行和維護社會主義法律規范的重要保證。公民的遵紀守法行為不會自然產生，而是在一定法制觀念，法律意識的指導下實現的，具備了社會主義法律意識，就會做到不僅不犯法，而且能積極維護法律的尊嚴。因此在高校法律教育中培養和提高大學生的法律意識是十分必要的。

法律意識與法律知識關系密切。法律知識主要包括：一是關于現代法的基本觀念和精神方面的知識；二是關于一國現行法律的主要內容和特點；三如何尋求法律保護，如何通過法律途徑解決矛盾、糾紛等方面的知識。[2]可見法律意識的培養與強化，也是法律知識的一部分。但不能由此得出這樣的結論：法律知識掌握得越多、法律意識就越強，而缺少法律知識的人法律意識就不強。法律是一個復雜的社會知識體系，法律“種類繁多。案例浩如瀚海，必長期刻苦專研者始能窺其堂奧”[3]所以在短時間內掌握大量的法律知識是不現實的。荀子在2300年前就認識到法律意識與法律知識的關系，提出了法義與法數的概念：“不知法之義，而正法之數，雖博，臨時必亂。”（《荀子·君道》）“法義”也就是禮義，指法的精神和法的基本原理、原則；“法數”指法律條文。所以說如果讓不真正理解“法之意義”的人去執法，即使法律知識再豐富也會出現冤假錯案，雖然“尚法”，卻是“無法”。國務院副總理汪洋曾經說，其實這么多法律，律師也背不下來，也是需要什么的時候才去找什么。因此，以后官員的普法考試，主要還是要培養他們的法律意識，“讓他們知道處理某類問題，是按照行政的辦法，還是采用經濟的辦法，還是法律的辦法。他知道用什么法處理問題，這是至關重要的。[4]所以就目前我們無法從根本上增加課時的情況下，應該從培養學生法律意識的角度對經濟法方法教學改革，以此達到教學目的，實現培養人才的目標。

三、基于法律意識培養的經管專業經濟法教學方法改革與重構的路徑

（一）掌握學生的法律意識現狀是前提。從培養大學生法律意識的角度對經濟法教學方法改進行有效革與重構，首先要準確地掌握授課對象的法律意識現狀。教師可以在第一節課上課前，通過無記名調查問卷方式了解學生對法律及法律現象的關注度、對法律常識的認知度、對可能出現在自身的經濟糾紛解決途徑等方面的情況，也可以針對一些本專業的情況，如對物流管理專業、財務管理專業等設計不同的問題。教師要認真分析總結調查結果，在今后的教學中才能做到有的放矢。

（二）樹立法律在學生心中的地位和信仰。著名法學家伯爾曼說過：“法律必須被信仰，否則它便形同虛設。”而要樹立法律在學生心中的地位和信仰，理論講授是必要的，特別是法律的價值體系，一定要在學生心目中強化法律所追求的價值目標是什么，只有這樣法律才可能被信仰；對具體問題也要適當講解理論，如對企業解散后不但要求學生了解掌握剩余財產分配的對象和順序，也要告訴他們為何是這樣的規定的，學生只有明白了法條背后的法理，理解了法律所追求的價值目標體系，才能真正地信仰法律。這就要擯棄培養應用型人才就不需要理論講授、把理論與實踐對立起來的錯誤觀念。當然關鍵如何去講才是我們去探索的。

（三）以案說法代替傳統的案例分析。案例分析法是法律教學中常用的教學方法，學生除了上課聽講外，就每一門基本法律科目，尚須研習若干的實例，考試應以實例為原則，期能加強學生處理問題的能力。[5]案例教學在臺灣稱之為“實例研習”，在日本稱之為演習。案例教學法可以使抽象的法律概念具體化，但是一般案例分析法中案例大多為證明或理解相關法條而設計的案例，那么為了培養學生法律意識，對于案例選取應該遵循這樣的原則：即有身邊的案例，就不用他人的案例；有實際案例就不用虛擬案例。為了擴大案例源，可以由教師與學生共同收集最新案例，形成案例信息庫。建立案例庫有諸多好處：一是擴大案源，經濟法內容多，需要更多的新鮮時事案例；二是對時事案例的關注能培養同學關注時事的習慣。關注財經政法時事是經管學生必備基本專業素質要求之一；三是能為討論課事先準備資料，緩解經濟法內容多與課時少的矛盾；四是深化互動式教學方法。互動式教學法是一種值得肯定的教學理念，但一般的“互動式”只停留在隨堂問答、布置思考題等方面。但真正的互動式教學不應僅停留在授課過程中這種表面形式上，應該從源頭追溯到互動式教案上，在師生共同設計教學方案的基礎上保證課前、課中和課后法互動。[6]因條件所限，一般院校的本科生參與教案的各個環節還不現實，實踐表明師生共建案例庫是深化互動式教學，實現學生參與部分教學環節行之有效的方法。

（四）對考核方式改革要遵循科學有效的原則。對于經濟法的考核方式，很多教師進行了有益探索，但不管如何改革都要遵循課程本身的性質和內容采用最科學有效的考核方式。專家研究表明：無論是想象、推理或判斷，都需要記憶的幫助，以便從中提取所需的材料。要想培養學生的法律意識和法律思維，必要的記憶是不可或缺的。臺灣著名法學家王澤鑒說：法律誠非背誦之學，但經由理解而“記憶”，確實把握基本概念則屬必要，任何學科皆屬如此，殆無例外。[7]對屬于記憶類型的課程考核最佳方式是閉卷筆試，這是符合法律課程本身特點的，也與司法考試等職業資格考試方式相適一致的。相反如果實行開卷考試，大部分學生就會放松對自己的要求，不會去背誦應該記憶的內容。對于實踐環節而言，在課時不可能增加的情況下，我們應該拋棄一些不切合實際的做法，否則會得不償失適。可以采取一些變通方法來設計實踐教學環節，如不能親自到庭審現場感受法律的威嚴，也可以通過觀看庭審視頻來代替。

（五）規范學生日常行為，培養學生的守則意識。經濟法課時不多，但教師也同樣有教學管理的職責。法律教師一定要在授課的同時，表現出自己的專業特點，通過日常教學管理向學生傳達、灌輸守則、守法意識，也同時告訴他們作為經濟管理學院的學生，一定要有經濟意識、成本意識，而守法守則是最經濟，最節約成本的，只有這樣才能培養學生的理性經濟人意識，將來在社會成為一個守法守則的公民。

總之，經濟管理學院經濟法教學的改革是一個不斷探索和完善的過程，只有正確認識經濟法教學面臨的困境，實事求是地進行改革，才能探索出一條符合應用型人才培養目標要求的最佳教學方式方法。