生態(tài)文明建設(shè)在忠縣大地上的實(shí)踐

顏 旭

（中共忠縣縣委黨校，重慶 404300）

1 習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大意義

1.1 習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論指導(dǎo)意義

1.1.1 馬克思主義在生態(tài)方面中國化的最新理論成果。馬克思論著中蘊(yùn)含著非常豐富的生態(tài)環(huán)境觀點(diǎn)。黨的十八大以來，黨中央明確提出了用嚴(yán)格的制度保障生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境與生產(chǎn)力的關(guān)系、建設(shè)美麗中國、解決生態(tài)問題正是百姓所關(guān)心的問題、五大發(fā)展理念中關(guān)于綠色發(fā)展等一些生態(tài)觀點(diǎn)，都是馬克思主義生態(tài)論與我國實(shí)際緊密結(jié)合的生態(tài)理念。

1.1.2 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)制度化。生態(tài)文明建設(shè)是循序漸進(jìn)的過程，其是人們共同奮斗的長期結(jié)果，生態(tài)文明建設(shè)離不開生態(tài)制度，合理高效的制度是搞好生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)［1］。

1.2 習(xí)近平生態(tài)文明思想的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義

1.2.1 推動生態(tài)文明思想內(nèi)化入心。生態(tài)文明建設(shè)能否取得實(shí)效取決于生態(tài)保護(hù)的觀念是否內(nèi)化于心。每個(gè)人不是一出生就懂得保護(hù)環(huán)境，都需要通過教育、學(xué)習(xí)、宣傳等方式，才能意識到保護(hù)環(huán)境的重要性，使環(huán)保思想銘記于心。因此，生態(tài)文明思想成為一種文化軟實(shí)力，推動生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行得更加順暢。

習(xí)近平所提出的“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境”“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”“兩山論”等生態(tài)理念，增強(qiáng)了人民的環(huán)保意識，使人們形成綠色、低碳、循環(huán)的生產(chǎn)方式和生活方式。

1.2.2 推動“中國夢”的實(shí)現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的要求之一，習(xí)近平生態(tài)文明思想著眼于今后中國與世界的可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定地指出走上一條人與自然和諧共處的道路是中國特色社會主義的前進(jìn)方向。環(huán)境保護(hù)是全人類共同面對的一個(gè)嚴(yán)峻問題，關(guān)系到人類未來能否可持續(xù)發(fā)展、人類命運(yùn)共同體能否成功構(gòu)建。

1.2.3 提高我國生態(tài)文明的國際號召力。當(dāng)今世界環(huán)境問題依然嚴(yán)峻復(fù)雜，需要各國從大局出發(fā)應(yīng)對全人類的共同事業(yè)。習(xí)近平站在廣闊的國際視角，提出“一帶一路”倡議，就是我國以實(shí)際行動引領(lǐng)國際社會要加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境合作的重大舉措［2］。

2 習(xí)近平生態(tài)文明思想在忠縣大地上的實(shí)踐

2.1 壓實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，深入開展水污染防治行動

2.1.1 分解目標(biāo)任務(wù)，層層壓實(shí)工作責(zé)任。以水環(huán)境質(zhì)量為核心，明確年度目標(biāo)任務(wù)并積極推進(jìn)。按月調(diào)度，對重點(diǎn)、難點(diǎn)工作開展督查指導(dǎo)，突出問題導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決水環(huán)境問題。全面落實(shí)環(huán)境巡查制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月對水環(huán)境狀況全面巡查并報(bào)告，確保河面無漂浮物、岸坡無垃圾、河庫內(nèi)無垃圾淤積、沿岸無違法建筑物。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，生態(tài)環(huán)境局當(dāng)月通報(bào)，并督促有效解決、整改落實(shí)。

2.1.2 強(qiáng)化管理，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)水污染防治工作的開展

2.1.2.1 常態(tài)化推進(jìn)飲用水源地保護(hù)綜合整治工作的開展。一是完成白石水庫、長江蘇家城市集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評估和全縣集中式飲用水水源地基礎(chǔ)信息調(diào)查工作；二是持續(xù)性進(jìn)行城鎮(zhèn)水源地規(guī)范化建設(shè)及污染源綜合整治工作，加強(qiáng)水源及污染源的綜合治理。

2.1.2.2 進(jìn)一步加強(qiáng)水生態(tài)安全保障。一是強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)控用水單位管理，督促重點(diǎn)用水單位建立健全相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)保部門的相關(guān)規(guī)定；二是全面落實(shí)渠溪河流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償，按照國家相關(guān)政策對符合規(guī)定的給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

2.1.2.3 加強(qiáng)城鎮(zhèn)污染治理。一是完成蘇家二期城市污水處理廠擴(kuò)建主體工程，加強(qiáng)污水處理能力，進(jìn)一步完善污水處理體系；二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)企事業(yè)單位排污治理，建立排污治理體系，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，創(chuàng)建生態(tài)環(huán)保的企事業(yè)單位。

2.1.2.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。一是大力防治畜禽養(yǎng)殖污染，加大對畜禽養(yǎng)殖戶的宣傳教育和監(jiān)督力度，對發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境的行為堅(jiān)決禁止；二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染控制，積極引導(dǎo)農(nóng)戶采取高效生態(tài)的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動，盡可能發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

2.1.2.5 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。完成東溪鎮(zhèn)興旺村、鐘溪村、翠屏村，雙桂鎮(zhèn)石橋村、九龍村，復(fù)興鎮(zhèn)天子村、水坪居委，馬灌鎮(zhèn)果園村、金寶村，新立鎮(zhèn)桂花村、文筆居委、雙柏村、涂井友誼村等13 個(gè)村人居環(huán)境綜合整治工作。

2.2 多措并舉，高質(zhì)量繼續(xù)推進(jìn)“寧靜行動”工作

2.2.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，分解任務(wù)，各司其職。根據(jù)忠縣“寧靜行動”工作任務(wù)，忠縣生態(tài)環(huán)境局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，由縣行政執(zhí)法支隊(duì)具體組織實(shí)施，明確了具體科室和人員負(fù)責(zé)日常聯(lián)系工作，支隊(duì)各科室分別針對轄區(qū)抓好具體工作。結(jié)合忠縣實(shí)際，專題研究“寧靜行動”及其相關(guān)創(chuàng)建工作，制訂工作方案。

2.2.2 廣泛宣傳，營造寧靜氛圍。根據(jù)環(huán)境噪聲的界定標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，忠縣公安局印發(fā)《忠縣公安局關(guān)于規(guī)范城區(qū)社會生活噪聲管理的通告》，分別在城區(qū)各主要道路、廣場、車站張貼100余份，向城區(qū)商家、以“壩壩舞” 為主的自娛自樂團(tuán)隊(duì)從業(yè)人員發(fā)放《社會生活噪聲污染宣傳資料》1 000余份。

2.2.3 落實(shí)行動，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求完成年度目標(biāo)任務(wù)。一是完成市級安靜居住小區(qū)創(chuàng)建，凈化居民的入睡環(huán)境；二是完成環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)鞏固復(fù)查，鞏固市民的生產(chǎn)生活環(huán)境；三是化解社會生活固定噪聲源噪聲擾民問題，完成城市區(qū)域環(huán)境噪聲功能區(qū)劃分調(diào)整。

2.2.4 積極作為，及時(shí)處理環(huán)境噪聲污染投訴。隨著城市化進(jìn)程的加快，環(huán)境噪聲影響日益明顯。2018 年1—11 月，忠縣共處理市“12369”和縣“54812369”環(huán)保舉報(bào)熱線噪聲投訴140件。環(huán)境噪聲污染投訴得到有效處理，百姓滿意程度日趨提升。

2.3 強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)管控，抓好大氣污染防控工作

2.3.1 嚴(yán)控交通污染。一是新增綠色環(huán)保型純電動公交車，出租車改為節(jié)能環(huán)保型車；二是現(xiàn)場檢查機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)對機(jī)動車排放的檢驗(yàn)檢查力度；三是劃定非道路移動機(jī)械禁用區(qū)，建立在用非道路移動機(jī)械管理臺賬，按季動態(tài)更新并報(bào)送備案。

2.3.2 嚴(yán)控?fù)P塵污染。一是督促工地嚴(yán)格落實(shí)“十項(xiàng)控塵”措施，結(jié)合智慧工地建設(shè)和文明城市形象提升工作，安裝智能遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，安裝建筑揚(yáng)塵智能監(jiān)控系統(tǒng)，配置工具式自動沖洗設(shè)備，配置霧炮降塵設(shè)備；二是道路揚(yáng)塵控制方面，推行主、次干道“以克論凈”的道路揚(yáng)塵考核機(jī)制，完善道路揚(yáng)塵治理措施。

2.3.3 嚴(yán)控工業(yè)污染。一是嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)，盡可能避免污染集中排放，最大限度地減少污染程度；二是督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“十項(xiàng)控塵”措施，經(jīng)監(jiān)測無組織排放顆粒物達(dá)標(biāo)率100%；三是關(guān)閉落后磚瓦企業(yè)，升級改造廢氣處理設(shè)施。

2.3.4 嚴(yán)控生活污染。一是開展禁燃區(qū)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)日常監(jiān)管和查處力度，盡量避免因燃放煙花爆竹而引發(fā)火宅；二是加強(qiáng)對餐飲企業(yè)油煙治理設(shè)備安裝的管理，并建立運(yùn)行臺賬和運(yùn)行維護(hù)記錄；三是組織忠縣城區(qū)夜市召開城區(qū)夜市整治工作動員會，規(guī)范占道夜市攤點(diǎn)、夜市門店，推廣使用環(huán)保無煙凈化燒烤爐，鋪設(shè)地墊，督促夜市經(jīng)營戶清洗污染路面；四是開展露天禁燒和秸稈禁燒，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋，按照屬地管理原則，發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量對秸稈焚燒進(jìn)行大排查。

2.3.5 加大檢查力度，堅(jiān)持巡查通報(bào)。堅(jiān)持巡查通報(bào)制，每月對在建建筑工地、道路揚(yáng)塵等污染治理情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。堅(jiān)持空氣質(zhì)量周報(bào)制，每周將空氣質(zhì)量信息發(fā)送至縣領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)委會成員單位領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)和相關(guān)媒體。堅(jiān)持空氣質(zhì)量預(yù)警制，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果分析，將空氣質(zhì)量預(yù)警信息通過短信平臺進(jìn)行普發(fā)，并立即啟動應(yīng)急機(jī)制，查找并解決環(huán)境問題。堅(jiān)持問題整改制，各部門切實(shí)履職，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，及時(shí)通報(bào)工作信息，多次召開部門聯(lián)席會、現(xiàn)場會、推進(jìn)會、約談會和督辦會，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治措施。