江蘇省體育健康特色小鎮發展現狀及對策

婁 國 張 敏

（1.江蘇經貿職業技術學院，江蘇 南京 211168；2.南京旅游職業學院，江蘇 南京 211100）

隨著我國家庭人均收入水平的提高和城市生活節奏的加快，廣大群眾對體育運動休閑方式的需求越來越高，“體育+旅游”“體育+賽事”“體育+休閑”“體育+制造”“體育+培訓”“體育+健康”和“體育+互聯網”的產業融合發展模式得到了全面的體現，形成了一種全新模式的體育健康特色小鎮［1］。2017年5月，國家體育總局辦公廳下發《關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》啟動了運動休閑特色小鎮建設工作，文件提出在全國扶持建設一批體育特征鮮明、文化氣息濃厚、產業集聚融合、生態環境良好及惠及人民健康的運動休閑特色小鎮。

到“十三五”末，江蘇省將建成20個左右體育健康特色小鎮，在全國形成體育類特色小鎮建設的引領和示范。國家體育總局2017年8月公布的96個“運動休閑特色小鎮”建設試點中，江蘇省有4個。其他省的體育特色小鎮數量遠不如江蘇省多，江蘇省體育特色小鎮涵蓋的運動項目和經濟模式范圍較為廣泛，具有鮮明的體育特色和區域優勢。因此，筆者著手研究江蘇省體育健康特色小鎮具有一定前瞻性和引領性，對全國的體育小鎮建設具有一定的借鑒和推動作用。

1 江蘇省體育健康特色小鎮基本現狀

1.1 江蘇省體育區域發展不均衡，沿江體育產業相對具有優勢

體育旅游為主的體育小鎮一般都有體育相關俱樂部和A 級旅游風景區，而體育相關配套產業有的有較多的客源，有的會集中在傳統體育運動項目的發展地。這些體育運動休閑小鎮的形成，往往會受到政治、經濟、地理、文化等相關產業等多種因素的相互影響。江蘇長江經濟帶是長三角世界級城市群的重要組成部分，也是整個中國長江經濟帶節點區域。江蘇沿江南京、揚州、鎮江、常州、無錫、蘇州、泰州和南通8市，未來將整合成沿江城市帶、跨江城市群。沿江體育帶是體育主導產業開展最好的區域，體育競賽表演業、體育健身娛樂業開展最為廣泛和活躍，也是江蘇省經濟和旅游業最發達的區域，在江蘇省體育健康特色小鎮的發展中起到了舉足輕重的作用，起到了一定的引領作用。

1.2 江蘇省體育小鎮項目高端化，系統建設需要時間

鑒于體育運動和旅游度假的受眾是高端客戶群體，體育特色小鎮一般具有較為完善的設備和較高的格調，江蘇省山地戶外、水上活動、冰雪運動和高爾夫球技術與運動等占整個運動休閑市場比重的80%。而且一般旅游配套設施相比體育運動設施來說投入更少，體育運動設施也更加具有針對性，對體育教練員、體育服務人才的培養具有較高的要求。這就需要體育產業具有聚焦效應，逐級升級產業生態鏈，所有因素都對江蘇省整體體育產業的打造提出了相對較高的目標。打造一個全新的體育小鎮將會是一個相當復雜、全面的系統工程。

1.3 體育賽事表演業發展迅猛，產業鏈初顯效應

這類體育特色小鎮往往會有一項或幾項重量級體育賽事和其他活動，也可能是世界級體育賽事，為了引爆優勢項目，需要借助賽事來打造特色體育旅游品牌。同時，融合其他體育運動，全年每個季節都有特色體育運動產品，同時需要延伸體育旅游產業鏈。體育產業在發達國家已是一個龐大的產業，經濟貢獻甚至已超過場館建設的投資。例如，建立一些以體育相關產業為核心的小鎮，利用小城市獨有的自然條件和人文環境，通過各個體育產業鏈間的聯系，構建一個“大分散、小集中”的區域布局，通過一些體育項目進行推動，形成蝴蝶效應，推動小城市的經濟和體育發展，同時對整個區域經濟發展會起到很大的拉動作用。

2 江蘇省體育健康特色小鎮的不足之處

2.1 缺乏頂層設計，沒有產業鏈概念

江蘇省片面強調文化和運動特色，而最重要的產業鏈規劃缺失，沒有跨界融合的架構設計。沒有跨界的體育小鎮建設不會成功。頂層設計匱乏也反映了體育產業領域發展滯后，地產文旅策劃機構很多，但懂體育、有政策高度且能導入產業資源的機構屈指可數。

2.2 缺少體育產業觀，把體育特色理解為運動項目特色

市場上不缺運動項目，不缺體育場地設施，缺的是創新的產品和服務。運動項目特色是基礎，賽事拉動可以錦上添花，但沉淀的必須是可持續盈利業態。例如，多個體育小鎮以足球小鎮命名，作為推廣手段也無可厚非，由于缺少產業鏈延伸與消費支撐，導致出現各種困局：特色流于一次性的賽事，傳統競技項目缺少吸引力，體育場地閑置荒廢。

2.3 缺少龍頭項目，支撐影響小鎮發展的大型項目不夠

產業資源不應局限于運動和賽事領域，運動康復、體育旅游、體育娛樂消費、大型峰會論壇等都是重要資源。缺少核心資源的本質是缺少龍頭企業。很多體育特色小鎮都是由當地政府牽頭建設的，缺少大型投資與資源整合方進入，這對大型房企是一個好機會。許多房企已經積累了旅游、教育、健康等方面的資源，略作轉向，跨界融合體育產業是捷徑。

3 江蘇省體育健康特色小鎮發展策略

3.1 制定完善的體育政策

把江蘇省體育特色小鎮作為一個整體，對體育項目進行整合，制定統籌規劃和各產業協調發展戰略。發揮政府的政策引導作用和主導作用，充分關注各地的實際情況，因材施教，整合區域內的自然資源、人力資源、交通資源和旅游服務，探索適合本地區的體育項目來推進發展主導體育產業。體育產業的類型多樣，需要根據自身優勢進行優先發展，培養體育產業的競爭優勢。例如，湯山的溫泉資源豐富，歷史悠久，在開發溫泉和體育項目時將資源優勢進行轉化，開發戶外探險和其他水上項目、體育賽事和素質拓展運動，完美地將體育和旅游結合在一起，努力打造具有自身特點的體育特色休閑圣地［2］。

3.2 完善體育關聯產業，提高體育小鎮附加值

對于體育小鎮來說，其運動休閑和體育服務等都是小鎮中最為重要的基礎保障。堅持產業立鎮，使體育特色項目的劃分更加清晰，經過幾年或者幾十年的發展，達成小鎮所有居民和商家的共識，認同產業立鎮的原則，建立可持續性的特色小鎮發展目標，同時為小鎮的發展提供源源不斷的動力，增加體育小鎮的附加值。

3.3 加強核心產業發展，培育體育特色小鎮產業集群優勢

根據本地特色選擇與自身相符合的體育產業，打造獨有的體育文化，形成獨有的小鎮特色。例如，“旅游+健康”將特色小鎮建設和健康中國戰略相結合、文旅小鎮的持續建設、多種融資模式的建立、PPP合作模式的不斷優化等，給特色小鎮的發展帶來了極大的支持。加強運動休閑與養老、旅游、文化、健身娛樂、多媒體互聯網和有機食品等行業的深度融合，催生體育核心產業的新產業、新業態、新模式。從單一模式的休閑游、旅游觀光游發展成為今天的內容豐富、形式多樣、具有鮮明特點的體育特色的團建，多個運動項目和旅游環境融合、集群產生合力，提供給客人更多的細致化、定制化、個性化的運動休閑產品，形成產業集群，發揮產業集群的競爭優勢［3］。

4 結語

江蘇省體育特色小鎮要按照新的發展模式，融合旅游產業、休閑產業，發展區域經濟。我國的體育特色小鎮建設還處于初步發展階段，各方面還都有待于進一步研究和發展。但是，隨著國家對運動休閑特色小鎮建設的持續支持，江蘇省各地興起了運動休閑特色小鎮的發展熱潮，特色小鎮的建設處在經驗積累和路徑摸索階段，無論在體育小鎮的創建發展、設計規劃、文化創意、產業布局等方面，還是在江蘇省的總體政策、社會保障和體育產業規劃方面，都是沒有現成的案例可以參照，仍然處于不斷探索、走一步是一步的階段。我們要綜合利用江蘇省沿江體育帶的經濟優勢和區位條件，努力打造體育特色小鎮的運動休閑文化和主導體育產業、優勢產業，整合體育、休閑、旅游資源，提升資源利用效率，產生倍加效應，通過培養體育特色小鎮產業集群，提高江蘇省的體育、旅游、休閑、文化等全方位的吸引力，促進江蘇省體育特色小鎮的經濟發展，最終實現體育特色小鎮的產業升級和可持續發展。