林業調查規劃設計在林業生產建設中的地位和作用

王金龍

（甘肅省小隴山林業實驗局麻沿林場，甘肅 隴南 742303）

時代在發展，我們的社會也在不斷進步。當下，如何提高林業生產效率，增強林業生產建設的科學性和有效性，成為目前我國面臨的重要問題。林業調查規劃設計是林業生產建設的基礎，是確定林業生產建設方向的重中之重。其不僅有利于林業發展，而且有利于維護我國生態平衡，也能在很大程度上為落實節約資源、保護環境的基本國策奠定基礎。因此，積極有效地提高我國林業調查規劃設計水平，保證林業生產資源供給，對于我國維護生態平衡、改變林業生產發展現狀以及促進我國經濟發展具有積極意義。

1 我國林業生產建設現狀

我國是一個資源大國，自身物產十分豐富，林木資源也十分豐富。然而，隨著人口的繁衍與經濟的發展，我國部分地區的環境存在一些問題。鑒于此，各級政府立足于當地實際情況來進行林業調查規劃設計，并根據調查情況來治理當地的環境問題，取得了良好的成果。比如，新疆維吾爾自治區曾經物產豐富，然而工業的發展和人們的亂砍濫伐導致當地林木缺乏，水土流失現象嚴重，土地沙漠化現象也十分嚴重，人們的生產生活面臨著嚴重危機。當地政府為了改善這一現象，采取了一系列的實踐工作。比如，政府在發展經濟時秉持“開發與保護并重”的理念，大力支持對生態環境建設有利的工作。與此同時，政府通過自媒體、網絡、電視、社交軟件等宣傳方式來進行環保宣傳，希望能以此來讓環保理念深入人心，形成“人人愛環境”的良好局面。多年來，在各級政府的大力關懷和支持下，當地人民開始有了愛林護林的意識，毀林和盜伐林木的現象逐漸減少，這就是當地政府基于林業調查規劃設計進行林業生產建設而取得的有效成果。然而，并不是每一個地區的政府都清楚地認識到了林業調查規劃設計在林業建設中的地位和作用。因此，我們應根據實際情況來進行林業調查規劃設計，以此來為國家的生態環境保護奠定一個堅實、準確的方向基礎。

2 林業調查規劃設計概述

2.1 林業調查

所謂林業調查，即林業人員通過實地考察，來確定當地的林業建設環境、林業建設的地質條件和林業建設的社會條件，以此來為林業建設提供一個更加全面的參考，為林業建設制定一個良好的方案［1］。

2.2 林業規劃

所謂林業規劃，即林業建設部門有預見性地部署林業生產建設的具體過程［2］。在這一過程中，政府相關部門不僅需要充分考慮林業的未來發展狀況和發展趨勢，而且要充分考慮短期利益和長期利益之間的選擇，以及投資與收入之間的平衡，這些問題對于我國的林業發展至關重要。

2.3 林業設計

所謂林業設計，即設計師和規劃者用文字或者圖形等方式，來向大家展示出林業建設的具體設想和活動構建內容的過程。相比于林業規劃而言，林業設計的具體性更強，包容的范圍更加廣闊。林業設計需要設計者進行全方位、多層次的考慮，以此來為林業建設提供必要的指導。

3 林業調查規劃設計在林業生產建設中的地位和作用

3.1 加強對森林的保護

隨著經濟的發展和社會的進步，越來越多的人意識到了森林的重要性，同時意識到了保護林木的重要性。然而，如果地方政府在進行林業建設之前，沒有做好相應的林業調查規劃工作，那么就很可能會事倍功半，投入資源的同時還達不到一個良好的效果。在林業調查規劃工作的開展過程中會嚴格調查有關樹種類型、數量、質量及立地指數等，以此來為林業生產建設提供一個非常詳細的內容參考，這就可以在很大程度上方便不同地區根據本地區的實際情況來制訂森林保護方案。因此，林業調查規劃可以更好地加強對不同地區森林的保護作用，因地制宜，為當地的森林保護提供一個正確的方向引導。

3.2 促進經濟效益和社會效益一體化發展

目前我國大力實行“可持續發展戰略”，秉持“節約資源、保護環境”的基本國策，為“經濟發展與環境保護相結合”的目標努力奮斗。我們需要明確：當今中國，經濟發展依舊是國家建設的關鍵，但是環境保護關系到數以萬計人民的生活，與經濟發展同樣重要。林業調查規劃設計是指在林業生產建設之前，國家林業調查規劃設計部門對當地的森林分布、樹種、土壤環境、具體氣候等一系列因素進行考察，基于這些科學考察結果來進行林業生產建設的設計，為林業生產建設的發展奠定基礎，增強林業建設的科學性和準確性，最大限度地避免因為經濟發展而忽略生態環境建設，導致生態失衡，引發社會經濟發展與環境之間的矛盾。因此，林業調查規劃設計可以促進經濟效益和社會效益一體化發展，為當地的建設做出良好的方向指引，在林業生產建設過程中發揮著非常重要的作用。

3.3 有利于更好地保護個人合法權益

當下，我國存在的一種林業發展模式是以“承包林地”為主的經濟林業。這種經濟林業雖然有利于促進當地的經濟發展與環境建設，但是也難免會產生一定的經濟糾紛。如果我們能通過林業調查規劃設計查明具體情況，從一個相對公平的角度來劃分所有權和使用權之間的界限，那么對于保護雙方合法權益而言會非常有利，進而使各方面的利益得到均衡，使經濟發展得到保障。

4 林業調查規劃設計的完善措施

4.1 根據經濟和社會的發展規律來設計林業調查規劃

我們需要明確林業建設的主要目的是促進經濟和社會發展，維持經濟、社會、生態平衡。因此，林業調查規劃設計應立足于經濟和社會的發展狀況來有序進行，應在法律法規規定的范圍內有序進行，以此來讓林業調查規劃的作用真正落到實處。

例如，針對我國林木資源短缺的狀況，近幾年來國家大力推廣人工造林，希望能通過人們的努力改善林木資源貧乏的現狀，解決目前我國面臨的環境問題。然而，經濟林涉及的方面有很多，如林木的種類、林木的市場動態和不同林木產品的價格需求等。因此，國家應根據經濟和社會的發展規律，立足于當下的實際情況營造經濟林，以此在美化生活環境、推動社會經濟發展的同時減少不必要的糾紛。

4.2 立足互聯網，實現林業調查規劃信息化

目前我國正處于信息化時代，在信息化時代背景下，林業調查規劃也應逐步實現信息化，以此來提高自身工作效率，保證自身工作的精準度，減輕工作人員的工作負擔。因此，國家和各個地區可以根據實際情況，將林業調查規劃與互聯網、大數據相結合，通過網絡和電子設備來實現各個地區、各個方面的資料整合，以此來為林業建設提供一個相對完善的參考資料。

國家可以從以下幾個方面來實現林業調查規劃信息化：①國家可以整合各個地區的林業信息，建立一個專門的林業信息查詢系統；②國家可以設置專門的林業調查規劃管理部門，該部門可以充分利用現今的互聯網、大數據技術，根據實際情況，針對某一地區進行數據分析，最終將數據分析結果以圖表的形式展現出來，供建設者參考；③國家和各個地區在選拔工作人員時，應選擇計算機水平較高的工作人員，要求工作人員能熟練掌握計算機系統操作，能熟練運用計算機來分析處理與林業建設相關的各種問題，最終實現林業調查規劃信息化。

4.3 加大對林業調查規劃設計的法律監督力度

目前，我國有關林業調查規劃設計的法律監督機制不夠健全，導致了一系列問題的出現。比如，由于缺乏監督機制而導致工作隨意性較強，由于缺乏監督而導致林地歸屬權不明，由于缺乏監管機制而導致不同部門之間或部門工作人員之間產生糾紛等。因此，我們應根據實際情況，來適當加大對林業調查規劃設計的法律監督力度，以此來減少糾紛的發生，有效維護個人和集體的合法利益［3］。

國家可以通過以下幾種措施來加大法律監督力度：①不斷制定和完善相關的法律法規，爭取盡快填補法律在這一層面的不足與空白；②加大執法力度，做到執法必嚴、違法必究，嚴厲打擊工作人員以權謀私、不負責任、懶政怠政、工作敷衍的現象；③落實責任到人，工作人員應針對不同的項目來進行不同的林業調查規劃設計，項目領導應根據具體情況將林業調查規劃設計的任務進行明確分工，落實責任到人，以此來保障調查的準確性及規劃的合理性，為林業發展奠定堅實的基礎。

4.4 提升工作人員的個人素養

針對目前存在的工作人員工作隨意性強、工作素質和個人素養不高等現象，國家和地方要想從根本上解決問題，就必須嚴格工作人員選拔機制，以此來為我國林業建設的長足發展奠定基礎。

例如，國家和地方在為自身選拔工作人員時，應采取“筆試和面試結合”的方法。其中，筆試階段可以主要考察應試者的專業知識和專業技能，面試階段可以主要考察應聘者的個人素養和應變能力。此外，國家和地方政府還可以設置一些硬性標準來保障工作人員的質量，如國內知名大學畢業、非計算機專業需要通過計算機等級考試等，以此來提升工作人員的核心素養，為我國林業建設奠定堅實的人才基礎。

5 結語

林業調查規劃設計在林業生產建設中具有非常重要的地位和作用。因此，我們應根據實際情況，根據經濟和社會的發展規律來設計林業調查規劃，立足互聯網來實現林業調查規劃信息化，加大對林業調查規劃設計的法律監督力度，提升工作人員的個人素養，以此來為我國現代林業發展、經濟發展和環境保護奠定堅實的基礎。