韓長賦：深入推進新一輪農村改革

新的一年里，農業農村工作將從哪些方面突破？中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦認為，要堅持農業農村優先發展總方針，以實現農業農村現代化為總目標，以實施鄉村振興戰略為總抓手，加大脫貧攻堅力度，提升農業發展質量，穩定糧食生產，保障重要農產品供給，推動農民持續增收，抓好農村人居環境整治，全面深化農村改革，加強鄉風文明建設，健全鄉村治理體系，確保鄉村振興取得新進展。

韓長賦說，我們要以土地制度改革為牽引，深入推進新一輪農村改革。要按期完成農村集體資產清產核資。按照中央要求，農村集體資產清產核資要在2019年底基本完成。這是農村集體產權制度改革最基礎的工作。要加大人力物力保障，嚴格執行政策，確保按時完成，得到農民認可，不留矛盾隱患。明年，再選擇10個左右省份、30個左右地市，整建制推進改革試點。要做好新成立集體經濟組織登記賦碼工作。

要穩慎推進農村宅基地改革。農村宅基地制度改革涉及農民切身利益，必須守好底線。要重點圍繞宅基地“三權分置”，拓展改革試點，豐富試點內容，探索適度放活宅基地和農民房屋使用權有效途徑。結合發展鄉村旅游、下鄉返鄉創新創業等，探索盤活利用閑置宅基地和農房，增加農民財產性收入的辦法。明年將抓緊制定加強農村宅基地管理的政策文件，指導各地規范開展管理工作。同時，開展農村宅基地和農房調查，摸清全國宅基地基本情況。力爭2020年基本完成房地一體宅基地使用權登記頒證工作。

要以家庭農場、農民合作社為重點培育各類新型經營主體。強化對家庭農場指導服務，啟動家庭農場培育計劃，開展示范創建。促進合作社規范提升，深入推進示范社建設，集中清理“空殼合作社”。促進新型農業經營主體與小農戶協同發展。小農戶在相當長一個時期都是我國農業生產的基本面，工作中絕不能忽視。要加快發展生產性服務業，把小農戶帶入現代農業產業鏈、價值鏈。同時，引導龍頭企業與合作社、農戶建立股權式契約式利益分享機制，推進土地經營權入股農業產業化經營，讓農民分享增值收益。