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韓長賦:深入推進新一輪農村改革

2019-02-21 02:24:22
當代縣域經濟 2019年2期
關鍵詞:改革農業農村

新的一年里,農業農村工作將從哪些方面突破?中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦認為,要堅持農業農村優先發展總方針,以實現農業農村現代化為總目標,以實施鄉村振興戰略為總抓手,加大脫貧攻堅力度,提升農業發展質量,穩定糧食生產,保障重要農產品供給,推動農民持續增收,抓好農村人居環境整治,全面深化農村改革,加強鄉風文明建設,健全鄉村治理體系,確保鄉村振興取得新進展。

韓長賦說,我們要以土地制度改革為牽引,深入推進新一輪農村改革。要按期完成農村集體資產清產核資。按照中央要求,農村集體資產清產核資要在2019年底基本完成。這是農村集體產權制度改革最基礎的工作。要加大人力物力保障,嚴格執行政策,確保按時完成,得到農民認可,不留矛盾隱患。明年,再選擇10個左右省份、30個左右地市,整建制推進改革試點。要做好新成立集體經濟組織登記賦碼工作。

要穩慎推進農村宅基地改革。農村宅基地制度改革涉及農民切身利益,必須守好底線。要重點圍繞宅基地“三權分置”,拓展改革試點,豐富試點內容,探索適度放活宅基地和農民房屋使用權有效途徑。結合發展鄉村旅游、下鄉返鄉創新創業等,探索盤活利用閑置宅基地和農房,增加農民財產性收入的辦法。明年將抓緊制定加強農村宅基地管理的政策文件,指導各地規范開展管理工作。同時,開展農村宅基地和農房調查,摸清全國宅基地基本情況。力爭2020年基本完成房地一體宅基地使用權登記頒證工作。

要以家庭農場、農民合作社為重點培育各類新型經營主體。強化對家庭農場指導服務,啟動家庭農場培育計劃,開展示范創建。促進合作社規范提升,深入推進示范社建設,集中清理“空殼合作社”。促進新型農業經營主體與小農戶協同發展。小農戶在相當長一個時期都是我國農業生產的基本面,工作中絕不能忽視。要加快發展生產性服務業,把小農戶帶入現代農業產業鏈、價值鏈。同時,引導龍頭企業與合作社、農戶建立股權式契約式利益分享機制,推進土地經營權入股農業產業化經營,讓農民分享增值收益。

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