“四級”聯動構建基層黨建工作體系

張從兵

“雖然各級黨組織感受到了前所未有的黨建工作壓力，但基層黨建工作‘說起來重要、做起來次要、忙起來不要的狀況正在改善，基層黨組織履行主責主業的思想自覺和行動自覺也得到了很大的提升。”萬源市黨員干部對“四級”聯動黨建工作體系感受很深。

什么是“四級”聯動黨建工作體系？2018年以來，萬源市針對黨建工作點多面寬、黨建工作督促檢查延伸到基層的觸角不夠等問題，緊扣“黨支部標準工作法”的深入推行，創新構建起以市、片區、鄉鎮（部門）、村（社區）為層級的“四級”聯動黨建工作體系，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬。

建立“指揮部”，推動工作更有力

“2018年實行‘四級聯動黨建工作體系以來，市委黨建工作領導小組制定了一系列行之有效的安排部署，各級黨組織緊密配合，取得了不錯的效果，也得到了各級領導的認可。”萬源市委書記、市黨建工作指揮部部長吳曉勇在黨建工作聯席會議上說。

萬源市黨建工作指揮部由市委書記任指揮部指揮長，市委副書記及分管紀組宣的常委任副指揮長，12個市級部門黨組織負責人為成員。指揮部主要負責研制全市基層黨建指導文件、落實黨建工作責任、部署推進工作、研究解決問題、總結宣傳成果等工作。

短短一年時間，黨建指揮部已召開黨建工作聯席會議15次，各成員結合自身工作實際提出建議，形成了強大的工作合力。期間，萬源市提出了“大力鮮明‘抓好黨建是最大政績的導向，全面落實新時代黨的建設總要求，統籌推進領導班子和干部隊伍建設、基層黨組織建設、人才隊伍建設”的工作方向。同時，扎實開展“一片三帶”黨建示范長廊建設，研究制定“一核三治”文件，持續推進“全域”黨建等重大決策，為決勝脫貧攻堅、加速綠色崛起、開創新時代幸福美麗萬源提供堅強組織保證。

設立“聯絡站”，督導工作更有力

“你們的黨建基礎工作做得非常扎實，按時舉辦了相關活動，黨員干部的凝聚力和戰斗力也很強，但在抓黨建促脫貧攻堅工作上還稍有欠缺，要充分發揮黨員示范引領作用。”萬源市黃鐘片區黨建聯絡站站長王文慶在督導黨建工作時說道。

黨建聯絡站是萬源市委組織部派出機構，受所在鄉鎮黨委監管，負責督導轄區鄉鎮黨委落實基層黨建重點任務、抓黨建促脫貧攻堅以及“指揮部”交辦的其他任務。為進一步加強對黨建聯絡站的管理，萬源市黨建工作指揮部出臺績效考核細則，明確職能職責考評指標、專項工作考評指標和加減分指標，實行日常考評和年終考核相結合的方式，按照日常考評、年終考核各占70%、30%的比例折算形成綜合評價意見。績效考評結果作為評先評優、提拔使用的重要依據，對當年排名第一、第二的，由市委組織部統一考慮確定年度考核“優秀”等次各1名；連續兩年排名倒數第一的，免去聯絡站站長職務，并對工作人員進行調整。

黨建聯絡站的設立有效彌補了市委組織部督導基層黨建工作力量不強的問題，進一步促進了上級的決策部署在基層落實。黨委（黨組）討論決定關于單位黨建工作重大問題時，黨建聯絡站必須參與，保證基層黨建工作決策的民主性、科學性；對于所駐單位基層黨建工作中的原則性問題，黨建聯絡站要及時指出，督促整改。

如此，形成了跟班指導、輪班督查、蹲班回訪“三班常態”，解決了“心有余而力不足”的問題，確保了黨建績效指數管理和“兩個優先、兩個不用”落地見效。

設立“黨建辦”，決策落實更有力

“根據安排，我們這個月的‘雙報到工作要開展了，請各位黨員干部主動認領問題并積極解決，不能解決的問題請及時匯報。”萬源市城管局黨建辦主任金國紅在城管局黨建工作專題會議上強調。

黨建辦隸屬鄉鎮（部門）黨組織管理，主要負責對照全市年度組織工作要點制定項目化管理辦法、研制抓黨建促脫貧攻堅“三張清單”、推行黨支部標準工作法、基層黨建工作宣傳總結及“聯絡站”和黨委（黨組）交辦的其他工作。

“黨建工作任務多、責任重，太多細節需要注意，作為‘一把手有時難免遺忘一些，但現在成立黨建辦，催著我們去做，倒逼責任落實，各項黨建工作都得到了落實。”大竹鎮黨委書記王鈺說道。

“四級”聯動把配強各級黨建辦工作人員作為重中之重，使每個鄉鎮、部門黨建辦及村（社區）都有一名以上固定“操盤手”，讓基層黨建工作步入“四專快車道”（專人、專職、專業、專注），解決了基層黨建機構“有名無實”、工作“雷聲大、雨點小”等問題，暢通了基層黨建工作“最后一公里”。

選出“助理員”，優化隊伍更有力

每天一大早，羅文鎮嚴家壩村黨建助理員嚴開輝總會先在村里及周邊景區轉轉，然后根據村里的需要安排自己一天的工作，組織黨員學習、安排黨建活動、編寫村報……

黨建助理員隸屬村（社區）黨組織管理，作為黨建工作的“神經末梢”，主要協助黨組織書記工作，根據年度基層黨建目標任務，分解出基礎指標、重點指標、硬性指標，開展黨務工作紀實，報送工作情況，收集整理歸檔資料以及“黨建辦”交辦的工作任務。

有了黨建助理員的存在，為村黨組織增添了力量，彌補了村黨支部書記在抓黨建工作中的不足。“通過考核選拔黨建助理員上崗，讓年輕有為的能干人投身農村工作，讓我們黨在農村這塊廣闊天地里后繼有人。”太平鎮牛卯坪村黨員干部紛紛給黨建助理員“點贊”。

選派黨建助理員，不但充實了農村基層黨建力量薄弱的問題，還有效解決了村干部“結構老化”和黨建工作后繼無人等問題，進一步加強了基層黨組織的示范引領作用。萬源市出臺農村黨建助理員管理辦法，明確提出要把黨建助理員作為農村后備人才來培養，將黨建助理員進入村“兩委”班子的數量作為評價選派工作的重要指標，這樣既可以吸納人才，也可以培養人才、留住人才。 黨建助理員是農村黨建工作的得力助手，他們讓基層黨組織更有生氣、更接地氣，也讓黨的政策措施宣傳得更到位。（作者單位/萬源市委組織部） （責編/蔣筱青）