賽博人時代互聯(lián)網(wǎng)治理體系中的網(wǎng)民策略

(重慶師范大學(xué) 新聞與傳媒學(xué)院，重慶 201331 )

我國從1994年接入互聯(lián)網(wǎng)后，開始了對于互聯(lián)網(wǎng)的治理歷程。為了維護(hù)公共秩序和社會穩(wěn)定，我國的互聯(lián)網(wǎng)治理首先通過法律手段著重規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)的連接秩序。2000年以后，隨著互聯(lián)網(wǎng)越來越進(jìn)入普通老百姓的日常生活，我國對互聯(lián)網(wǎng)的法律規(guī)范開始轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)和應(yīng)用治理上。2014年，中央網(wǎng)信辦作為專門的互聯(lián)網(wǎng)治理職能部門成立，連續(xù)發(fā)布系列規(guī)范性文件，對互聯(lián)網(wǎng)的平臺治理提出了具體的要求。之后，各地網(wǎng)信辦紛紛建立，除了進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)的平臺治理外，對互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容規(guī)范也做出了更為細(xì)致的要求。2004年9月19日，黨的十六屆四中全會通過的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，指出要“高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒對社會輿論的影響，加快建設(shè)法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的管理體制”[注]《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，[2019-02-13],http://www.gov.cn/test/2008-08/20/content_1075279.htm。，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)法制、國家干預(yù)和行業(yè)自律，標(biāo)志著綜合管制原則成為了我國互聯(lián)網(wǎng)管理的基本原則。2018年4月20日，習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上的重要講話指出：“要提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局。”[注]《央視快評：大力提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力》，[2019-02-13],http://www.sohu.com/a/229113089_162281。在這次講話中，網(wǎng)民作為互聯(lián)網(wǎng)綜合治理的主體得到了高度重視，網(wǎng)民自律對于互聯(lián)網(wǎng)治理的重要性被明確強(qiáng)調(diào)。

一 網(wǎng)絡(luò)主體與“賽博人”概念的形成

很多學(xué)者展開了對于網(wǎng)民的研究，陸俊教授根據(jù)參與網(wǎng)絡(luò)行為的程度不同，將網(wǎng)民這一網(wǎng)絡(luò)主體分為五類：網(wǎng)友(普通使用者)、網(wǎng)迷(特指迷戀網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)友，在網(wǎng)絡(luò)上消耗80%以上的休息時間)、網(wǎng)蟲(特指有特殊嗜好的網(wǎng)民，上網(wǎng)的內(nèi)容集中在萬維網(wǎng)的瀏覽)、網(wǎng)癡(網(wǎng)絡(luò)成癮的重癥患者)、網(wǎng)民(指思維和行動方式完全與網(wǎng)絡(luò)融為一體的人)。[注]陸俊《重建巴比塔：文化視野中的網(wǎng)絡(luò)》，北京：北京出版社，1999年，第216-217頁。鮑宗豪教授按照網(wǎng)民與網(wǎng)絡(luò)的密切程度和對網(wǎng)絡(luò)所持有的態(tài)度，將網(wǎng)絡(luò)主體分為高層、中層、基層、浮層和外層。其中，高層主要是一些負(fù)責(zé)決策的人物；中層是網(wǎng)絡(luò)的中堅力量，包括網(wǎng)士、網(wǎng)僚、網(wǎng)工、網(wǎng)媒、網(wǎng)客、網(wǎng)星等，網(wǎng)士主要是從事網(wǎng)絡(luò)新理論、新技術(shù)研究開發(fā)的專家學(xué)者，網(wǎng)僚是主管屬下從事行政管理、經(jīng)營銷售、系統(tǒng)維護(hù)、應(yīng)用開發(fā)、技術(shù)服務(wù)等具體工作的白領(lǐng)人員，網(wǎng)工是在相關(guān)行業(yè)從事文秘及其他輔助性工作的一般員工，網(wǎng)媒是專業(yè)媒體或者大眾媒體中從事網(wǎng)絡(luò)新聞報道、時事評論的編輯、記者或者評論家，網(wǎng)客是指網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)臨時邀請參加相關(guān)活動的特邀嘉賓，網(wǎng)星指網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)長期雇傭或選聘的形象代言人，用于提高網(wǎng)站或企業(yè)的知名度和社會影響；基層由網(wǎng)絡(luò)用戶構(gòu)成，他們職業(yè)工作各不相同，在網(wǎng)上的共同需求決定了網(wǎng)絡(luò)當(dāng)前的市場導(dǎo)向和今后的發(fā)展方向；浮層是指那些隱藏在幕后的網(wǎng)敵、黑客、病毒制造者和其他網(wǎng)絡(luò)犯罪分子；網(wǎng)絡(luò)以外的階層，統(tǒng)稱為外層。[注]鮑宗豪《網(wǎng)絡(luò)與當(dāng)代社會文化》，上海：上海三聯(lián)書店，2001年，第30-32頁。還有學(xué)者根據(jù)網(wǎng)絡(luò)主體的不同作用和地位將網(wǎng)民分成五類：網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建和維護(hù)者，主要指技術(shù)層面創(chuàng)建和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的人員；網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管者，指那些在社會政治和法律層面監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)的人員；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者，主要是社會經(jīng)濟(jì)層面從事網(wǎng)絡(luò)企業(yè)和商務(wù)經(jīng)營，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益的人員；網(wǎng)絡(luò)研教者，指在文化思想層面從事網(wǎng)絡(luò)理論研究、教學(xué)和宣傳的人員；還有網(wǎng)絡(luò)使用者。[注]曾長秋、萬雪飛、曹挹芬《網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)的理論基礎(chǔ)與基本規(guī)律》，北京：人民出版社，2017年，第114頁。

以上對網(wǎng)民的分類和定義將網(wǎng)絡(luò)主體與網(wǎng)絡(luò)作為兩個獨(dú)立主體進(jìn)行研究，分析網(wǎng)絡(luò)主體與網(wǎng)絡(luò)的外部關(guān)系，重視網(wǎng)絡(luò)主體與網(wǎng)絡(luò)互動過程中的外部身份，忽略了網(wǎng)民與網(wǎng)絡(luò)這一技術(shù)實(shí)體存在更加緊密的內(nèi)在聯(lián)系，這種聯(lián)系正在改變著網(wǎng)民的心理結(jié)構(gòu)，正在植入網(wǎng)民的現(xiàn)實(shí)生活。

最近幾年對網(wǎng)民的研究中，一個名詞開始頻繁出現(xiàn)，那就是賽博格(Cyborg)。這個詞匯是20世紀(jì)60年代美國航空航天局的科學(xué)家曼弗雷德·克林斯和內(nèi)森·克蘭創(chuàng)造出來的，他們認(rèn)為通過機(jī)械、藥物等手段對人體進(jìn)行改造后，可以改變宇航員的身體機(jī)能以適應(yīng)殘酷的外太空環(huán)境。他們抽取“cybernetics”(控制論)與“organism”(有機(jī)體)兩個詞的詞首重新組合出一個新詞“Cyborg”(賽博格)，用來描述人和人造物組成的這種統(tǒng)一功能體。[注]《科幻概念解讀：賽博格與女性主義》，[2019-02-13],https://www.guokr.com/article/436778/。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，人類生活對網(wǎng)絡(luò)的依賴程度日益提高，技術(shù)對人類生活的參與正在逐漸模糊人與機(jī)械的界限，也越來越讓人混淆現(xiàn)實(shí)世界和虛擬世界的界限。如今在賽博格基礎(chǔ)上發(fā)展了一個新詞，就是cyberman，按照字面意思被翻譯成電腦人或音譯為賽博人。1987年，美國哲學(xué)家唐娜·哈拉維發(fā)表了《賽博宣言：1980年代的科學(xué)、技術(shù)以及社會主義女性主義》，她把cyberman定義為：“一個控制有機(jī)體，一個機(jī)器與生物的雜合物，一個社會現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)造物，同時也是一個虛構(gòu)的創(chuàng)造物。”[注]“A Cyborg Manifesto: Science, Technology, and Socialist-Feminism in the Late Twentieth Century”, in Simians, Cyborgs and Women: The Reinvention of Nature, New York; Routledge, 1991, pp.149-181.哈拉維的系列研究讓“賽博人”理論獲得了廣泛的知名度，她認(rèn)為“賽博人”是由于技術(shù)的發(fā)展，人與動物、人與機(jī)器乃至物質(zhì)世界和精神世界的界限日漸模糊后出現(xiàn)的新型主體，“他超越目前各種身份認(rèn)同,如族群、種族、性別、階級等”，是“多元,沒有清楚的邊界、沖突、非本質(zhì)”的。[注]劉介民《哈拉維“賽博人”理論的新視野》，《廣州大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2009年第8期，第75-80頁。2017年，凱瑟琳·海勒在《我們何以成為后人類：文學(xué)、信息科學(xué)和控制論中的虛擬身體》一書中更提出了虛擬身體的后人類概念：“表現(xiàn)的身體以血肉之軀出現(xiàn)在電腦屏幕的一側(cè)，再現(xiàn)的身體則通過語言和符號學(xué)的標(biāo)記在電子環(huán)境中產(chǎn)生”。[注]凱瑟琳·海勒《我們何以成為后人類：文學(xué)、信息科學(xué)和控制論中的虛擬身體》，劉宇清譯，北京：北京大學(xué)出版社，2017年，第5頁。2018年，孫瑋教授在文章《賽博人：后人類時代的媒介融合》中指出，賽博人具有“為技術(shù)所穿透、數(shù)據(jù)所浸潤的身體”，這些“技術(shù)與人的融合創(chuàng)造出的新型主體，正在成為一個終極的媒介”。[注]孫瑋《賽博人：后人類時代的媒介融合》，《新聞記者》，2018年第6期，第4-11頁。

簡言之，賽博人是數(shù)字時代逐漸被電子化的人類個體，現(xiàn)實(shí)場景的生活體驗(yàn)與數(shù)字世界的沉浸式體驗(yàn)相互作用，這種作用力影響和改變?nèi)祟惖纳罘绞健⑺伎挤绞胶蜕鐣绞健Ｈ缃竦木W(wǎng)民，不管年齡大小，從事何種職業(yè)，帶著何種身份標(biāo)簽，對網(wǎng)絡(luò)的依賴程度深或者淺，他們都具備了“通過技術(shù)將表現(xiàn)的身體與再現(xiàn)的身體隨時分離或者融合”的特異功能。[注]孫瑋《賽博人：后人類時代的媒介融合》，《新聞記者》2018年第6期，第4-11頁。這個龐大的群體，正在將這個時代變異成為賽博人時代。探索互聯(lián)網(wǎng)治理中的網(wǎng)民策略，首先要將網(wǎng)民放在這個正在被互聯(lián)網(wǎng)改變的環(huán)境中進(jìn)行分析。

二 網(wǎng)民的“賽博人”特征

由于全球化的維度和互聯(lián)網(wǎng)的無邊界性，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的分散性結(jié)構(gòu)和依然有限的技術(shù)能力，對于互聯(lián)網(wǎng)的治理，尤其是對于帶有“賽博人”特征的網(wǎng)民這一網(wǎng)絡(luò)主體的管理，具有很大的難度。人一旦與網(wǎng)絡(luò)建立起聯(lián)系，就具備了網(wǎng)上行為和離線行為兩種行為方式。理解網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實(shí)空間的行為區(qū)別，有助于人們改善他們在線、離線以及交織于這兩個世界的生活狀態(tài)，更好地推動網(wǎng)民自律策略的執(zhí)行。

網(wǎng)民在電腦屏幕另一端的網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域狀態(tài)，被網(wǎng)絡(luò)心理學(xué)家看做是心理的延伸，反映他們的個性、信仰和生活方式。約翰·R·蘇勒爾教授的新書《賽博人：數(shù)字時代我們?nèi)绾嗡伎肌⑿袆雍蜕缃弧罚岢隽司W(wǎng)絡(luò)心理學(xué)結(jié)構(gòu)體系的八個基本維度：物理維度、現(xiàn)實(shí)維度、時間維度、文本維度和感官維度、互動維度、社交維度、身份維度。[注]〔美〕約翰·R·蘇勒爾(John R.suler)《賽博人：數(shù)字時代我們?nèi)绾嗡伎肌⑿袆雍蜕缃弧罚瑒⑹缛A、張海會譯，北京：中信出版集團(tuán)有限公司，2018年，第10頁。在不同的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，這些維度獨(dú)特地協(xié)同整合，不同的人對不同的空間會表現(xiàn)出特殊的興趣，并表現(xiàn)出不同的行為。具備“賽博人”特征的網(wǎng)民，在網(wǎng)絡(luò)世界的體驗(yàn)也在現(xiàn)實(shí)生活中有一定的映射，長期的網(wǎng)絡(luò)生活正在逐漸改變著他們在現(xiàn)實(shí)生活中的思考方式、行為方式和社交方式。

(一)自我呈現(xiàn)與身份認(rèn)同

社會認(rèn)同理論認(rèn)為,一旦社群成員將自我歸類為某個社會群體,其群體成員的身份意識將會影響其群體內(nèi)的偏私行為。[注]H. Taifel. Interindividual Behavior and Intergroup Behavior， In Tajfel H (ed.) .Differentiation between Groups:Studies in the Social Psychology of Intergroup Relations, London:Aca-demic Press, 1978，pp.27-60.由于在線身份和真實(shí)身份的分裂，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為我們創(chuàng)造了離心的、分裂的、多面的自我表達(dá)的途徑。楊宜音等專門針對中國網(wǎng)民社會心理進(jìn)行了調(diào)查研究，他們發(fā)現(xiàn)在中國網(wǎng)民眾多上網(wǎng)心理需求中，“自我呈現(xiàn)(Selfpresentation)需求”和“合群需求”的相關(guān)度最高。[注]楊宜音、陳午晴、徐冰《中國網(wǎng)民社會心理分析——第一份來自社會心理學(xué)家的專業(yè)研究報告》，《信息世界》2000年第4期，第4-11頁。陸雄文基于“虛擬社區(qū)與成員心理聯(lián)結(jié)機(jī)制的實(shí)證研究”發(fā)現(xiàn)：當(dāng)網(wǎng)民自我認(rèn)同度越高，他在虛擬社區(qū)的身份越顯要，意味著虛擬自我本身也就越獨(dú)立,從而在參與虛擬社群時對于該社區(qū)的認(rèn)同度也就越高，對于該社區(qū)的依戀程度和參與行為也會有正向的影響。[注]陸雄文《虛擬社區(qū)與成員心理聯(lián)結(jié)機(jī)制的實(shí)證研究:基于認(rèn)同與紐帶視角》，《南開管理評論》2011年第2期，第14-25頁。當(dāng)網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)社群中的影響力達(dá)到飽和狀態(tài)時，必然形成新的影響力量透過一個個關(guān)系節(jié)點(diǎn)向更廣泛的范圍傳遞，最終回到現(xiàn)實(shí)社會的關(guān)系中，將自身影響力迅速擴(kuò)大，并影響社會輿論。[注]周健、徐成華《網(wǎng)絡(luò)社群的影響力探析》，《湖南稅務(wù)高等專科學(xué)校學(xué)報》2011年第5期，第51-55頁。和現(xiàn)實(shí)世界對網(wǎng)絡(luò)世界的影響相比，這種由內(nèi)而外的力量傳送影響力更大，提示我們對于網(wǎng)民的引導(dǎo)，應(yīng)該以網(wǎng)絡(luò)生活為起點(diǎn)，并逐漸形成在現(xiàn)實(shí)世界的良好氛圍。

從2016年開始，按照習(xí)總書記提出的“培育中國好網(wǎng)民”的指示精神，全國啟動了“爭做中國好網(wǎng)民工程”，旨在樹立網(wǎng)民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、依法文明上網(wǎng)、注重網(wǎng)絡(luò)安全等意識。這幾年，全國各地以不同形式推進(jìn)這項(xiàng)活動，希望在網(wǎng)民中樹立良好典范。不過，這些從網(wǎng)民現(xiàn)實(shí)生活領(lǐng)域展開的教育行動對網(wǎng)絡(luò)群體的影響非常有限，如何將好網(wǎng)民培養(yǎng)引入到網(wǎng)絡(luò)中，才是更值得我們思考的問題。

(二)場景的誘惑

在現(xiàn)實(shí)生活中，我們依靠聽覺、視覺、觸覺、嗅覺和味覺五種感官來感知外部世界。網(wǎng)絡(luò)世界通過場景設(shè)計模擬現(xiàn)實(shí)世界生動的感官體驗(yàn)，為網(wǎng)民制造存在感，從而跨越了現(xiàn)實(shí)與虛擬的界限，越來越造成了網(wǎng)民的沉迷。

當(dāng)人一動不動地坐在電腦前上網(wǎng)的時候，網(wǎng)絡(luò)空間好像與我們的身體和我們周圍真實(shí)的物理空間沒有任何聯(lián)系。隨著技術(shù)的進(jìn)步，越來越多的網(wǎng)絡(luò)活動開始利用并進(jìn)入我們的物理世界。比如在微信中，我們使用“附近的人”控件，這種游戲式的社交體驗(yàn)將網(wǎng)絡(luò)場景與生活場景進(jìn)行巧妙結(jié)合，增加了趣味性和神秘感，甚至“帶著戲劇色彩”。約翰·R·蘇勒爾教授認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境可定制程度越高，網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)物質(zhì)世界的聯(lián)系越緊密，人們就越愿意更多地表達(dá)自己的身份，形成自己的體驗(yàn)，感覺更全身心地投入那個空間。[注]〔美〕約翰·R·蘇勒爾《賽博人：數(shù)字時代我們?nèi)绾嗡伎肌⑿袆雍蜕缃弧罚?2頁。“賽博人”的行為特征中最典型的表現(xiàn)為物質(zhì)實(shí)體的分離與融合，網(wǎng)民的身體行動和網(wǎng)絡(luò)空間的活動有時候會一致，有時候也會分離。隨著我們物質(zhì)世界中的器物越來越成為網(wǎng)絡(luò)空間的裝備，比如被手機(jī)軟件控制的家庭照明系統(tǒng)、汽車駕駛系統(tǒng)等，我們生活的物質(zhì)空間與互聯(lián)網(wǎng)的延展空間互相滲透，可能改變我們的“空間”概念，網(wǎng)絡(luò)空間的場景對網(wǎng)民存在極大的誘惑。這給予了我們一個引導(dǎo)網(wǎng)民的機(jī)會，那就是遵循賽博人的習(xí)慣，按照健康引導(dǎo)的目標(biāo)制造一個場景，將生活和網(wǎng)絡(luò)世界更巧妙地連接起來，用賽博人的方式引導(dǎo)教育賽博人。

(三)自我結(jié)構(gòu)與數(shù)字自我

西方心理學(xué)將由記憶、思想和情感這些相互交織的元素構(gòu)成的自我結(jié)構(gòu)看做自我的基本要素。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，我們在網(wǎng)絡(luò)上從事的一切活動構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)空間自我的基本要素，如我們發(fā)的帖子、評論、照片、個人情況描述，以及我們分享過的一切和訪問過的空間，這些信息匯集成數(shù)字的自我。[注]〔美〕約翰·R·蘇勒爾《賽博人：數(shù)字時代我們?nèi)绾嗡伎肌⑿袆雍蜕缃弧罚?9頁。按照約翰·R·蘇勒爾教授的網(wǎng)絡(luò)心理學(xué)理論，當(dāng)現(xiàn)實(shí)世界自我結(jié)構(gòu)的那些基本要素越多參與到網(wǎng)絡(luò)空間中去的話，他的自我結(jié)構(gòu)表達(dá)的范圍就越廣泛。當(dāng)我們足夠重視現(xiàn)實(shí)世界每個人自我結(jié)構(gòu)的基本要素，從記憶、思想和情感等角度予以關(guān)照，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境引導(dǎo)我們進(jìn)行更高級、更愉悅、更容易操控的參與時，網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)字自我才會更健康。因此，對網(wǎng)民的教育要注重思想和情感潛移默化的影響，而不是僅僅發(fā)布自上而下的簡單指令。

三 賽博人時代的網(wǎng)民策略

Robert J.Domanski在尤查·本科勒(Yochai Benkler)提出的三層概念方案的基礎(chǔ)上提出了互聯(lián)網(wǎng)治理的四層概念模型：基礎(chǔ)架構(gòu)層、技術(shù)協(xié)議層、軟件應(yīng)用層和內(nèi)容層,他建議對每一層的的檢驗(yàn)都可以從以下三個問題入手：“為什么這層重要”、“誰治理他”、“制定的政策如何影響這一層”，有的放矢設(shè)計互聯(lián)網(wǎng)政策，將更容易實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。[注]〔美〕Robert J.Domanski《誰治理互聯(lián)網(wǎng)》，華信研究所信息化與信息安全研究所譯,北京：電子工業(yè)出版社，2018年，第11頁。按照他的四層概念模型來看我國的互聯(lián)網(wǎng)治理，我國的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)架構(gòu)層由國有化的運(yùn)營商管理；技術(shù)協(xié)議層由一些國際工程聯(lián)合會組織直接治理；軟件業(yè)務(wù)應(yīng)用層，我國實(shí)行高密度、無縫化的分類，對細(xì)分的業(yè)務(wù)形態(tài)實(shí)行兩線或多線的嚴(yán)格核準(zhǔn)主義，分別由兩個或者兩個以上的政府管理部門實(shí)行政府行政審批或者行政許可管理制度；在內(nèi)容層方面，我國也采取嚴(yán)格限定的原則，限定的范圍包括但又大于實(shí)行寬松限定原則和適度限定原則的國家，“鼓動聚眾滋事”、“煽動非法集會”、“利用互聯(lián)網(wǎng)組織聯(lián)絡(luò)邪教組織”、“危害社會公德或民俗優(yōu)秀文化傳統(tǒng)”等，在我國都被列為非法信息內(nèi)容。最近幾年出臺的法律法規(guī)，對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)做出了更細(xì)致的規(guī)范，對軟件應(yīng)用層和內(nèi)容層進(jìn)行嚴(yán)格的控制。[注]馬志剛《中外互聯(lián)網(wǎng)管理體制研究》,北京：北京大學(xué)出版社，2014年，第93頁。

軟件應(yīng)用層和內(nèi)容層是我國網(wǎng)民活動的主要區(qū)域。我國對于這兩個層面的規(guī)范都建立在網(wǎng)民違法的前提下，屬于事后治理手段。要形成網(wǎng)民自覺的行為驅(qū)動力，并達(dá)到建設(shè)清朗網(wǎng)絡(luò)空間的預(yù)期效果，除了必要的法律規(guī)范外，還需要加強(qiáng)事前的教育引導(dǎo)。

根據(jù)之前整理的“賽博人”行為特征，本文將賽博人時代的網(wǎng)民策略分為線上策略和線下策略兩個方面進(jìn)行分析。

(一)線上策略：依托市級以下政府網(wǎng)站搭建線上治理平臺

鑒于賽博人從網(wǎng)絡(luò)世界到現(xiàn)實(shí)世界的影響力傳導(dǎo)方向，以區(qū)域?yàn)閱挝唤ㄔO(shè)賽博人綠色網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，以各社區(qū)為支點(diǎn)形成更大范圍的樹狀網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，當(dāng)社區(qū)具備足夠的凝聚力時，對于網(wǎng)民的教育引導(dǎo)將發(fā)揮極大的作用。

根據(jù)2017年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，縣級以上各級人民政府、國務(wù)院部門要開設(shè)政府門戶網(wǎng)站，原則上一個單位最多開設(shè)一個網(wǎng)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及縣級政府部門應(yīng)通過縣級政府門戶網(wǎng)站開展政務(wù)公開，提供政務(wù)服務(wù)，原則上不單獨(dú)開設(shè)網(wǎng)站。[注]《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，[2019-03-13],http://www.gov.cn/xinwen/2017-06/08/content_5200822.htm。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截至2018年12月，部級行政單位共有政府網(wǎng)站1080個，占總體政府網(wǎng)站的6.0%；市級及以下行政單位共有政府網(wǎng)站14872個，占比為82.8%。我國在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)3.94億，占整體網(wǎng)民的47.5%。[注]第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》(全文)，[2019-03-13],http://www.cac.gov.cn/2019-02/28/c_1124175677.htm。政府網(wǎng)站是實(shí)現(xiàn)政府信息有效管理的最佳途徑，通過電子政務(wù)搭建公眾獲取政府信息的渠道，也可以增強(qiáng)公民參政議政的能力。2018年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于《政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作方案》的通知，“針對政府網(wǎng)站存在的建設(shè)分散、數(shù)據(jù)不通、使用不便等突出問題，建設(shè)基于統(tǒng)一信息資源庫的政府網(wǎng)站集約化平臺，以信息資源共享共用帶動試點(diǎn)地區(qū)政府網(wǎng)站整體服務(wù)水平的提升”。[注]《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作方案〉》，[2019-03-13],https://www.chinanews.com/gn/2018/11-09/8673095.shtml。根據(jù)國家的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計，省地市級以上政府網(wǎng)站可以按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管的要求，推進(jìn)數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通、應(yīng)用融通，強(qiáng)化電子政務(wù)服務(wù)功能，建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。那些在政府網(wǎng)站中占最大比例的市級以下政府網(wǎng)站，則可以被打造成為區(qū)域賽博人綠色網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，突出社區(qū)服務(wù)、社區(qū)娛樂、社區(qū)交往的功能，利用這些現(xiàn)成的網(wǎng)絡(luò)矩陣來打造網(wǎng)民線上治理的重要平臺。

以重慶市為例，目前重慶市人民政府網(wǎng)站中，市民關(guān)注度最高的是“政務(wù)公開”和“渝快辦”版塊。“政務(wù)公開”版塊實(shí)現(xiàn)了政府信息的高效公開，確保了公眾快捷無障礙地獲取信息。作為政務(wù)服務(wù)的主要窗口，“渝快辦”版塊提供針對個人的戶政服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、社保服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、民政服務(wù)、繳費(fèi)服務(wù)等服務(wù)，確保了公眾足不出戶就能充分享受政府所提供的電子服務(wù)。

當(dāng)市級政府網(wǎng)站承擔(dān)了主要的政務(wù)服務(wù)功能后，區(qū)級政府網(wǎng)站應(yīng)強(qiáng)化屬地意識，除了針對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和社會組織提供政務(wù)服務(wù)外，還應(yīng)該轉(zhuǎn)變形象，開辟新版塊，努力打造成為轄區(qū)網(wǎng)民之家，成為凝聚屬地網(wǎng)民的重要平臺。建立網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)世界和現(xiàn)實(shí)世界的溝通，需要場景化的設(shè)計，融合網(wǎng)民的線下生活和線上生活，從而凝聚網(wǎng)民的關(guān)注，形成網(wǎng)絡(luò)生活慣性，最終達(dá)到用綠色網(wǎng)絡(luò)社區(qū)教育引導(dǎo)網(wǎng)民的目的。

區(qū)級政府網(wǎng)站可以強(qiáng)化轄區(qū)公共安全、社區(qū)醫(yī)療、青少年及兒童教育等基礎(chǔ)公共服務(wù)，以此建立起屬地網(wǎng)民與網(wǎng)站的第一步聯(lián)系，拉近區(qū)域政府與網(wǎng)民的距離，讓有問題上轄區(qū)政府網(wǎng)站尋求解決成為日常生活習(xí)慣。接下來，區(qū)級政府網(wǎng)站應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)的力度，在日常宣傳大政方針的同時，可以借區(qū)縣融媒體中心的力量以及來自社區(qū)網(wǎng)格管理反饋的第一手信息，增大本土民生話題的體量，對網(wǎng)民身邊發(fā)生的事情做出快速反應(yīng)，增強(qiáng)主流信息的公信力，最大限度消除網(wǎng)絡(luò)謠言，正確引導(dǎo)社會輿論。區(qū)級政府網(wǎng)站還可以結(jié)合屬地商業(yè)、企業(yè)優(yōu)勢以及文化特色，建立起與網(wǎng)民線下生活的鏈接，在網(wǎng)站搭建網(wǎng)民日常生活場景，如網(wǎng)上公共圖書館、轄區(qū)超市購物鏈接等，以增強(qiáng)網(wǎng)民對網(wǎng)站的歸屬感。要增強(qiáng)網(wǎng)站對網(wǎng)民的黏性，網(wǎng)站還需要優(yōu)化網(wǎng)民的互動模式，建設(shè)區(qū)域網(wǎng)民的言論社區(qū)，使區(qū)級政府網(wǎng)站真正服務(wù)于區(qū)域網(wǎng)民。

當(dāng)網(wǎng)民對屬地的區(qū)級政府網(wǎng)站建立信任后，這個網(wǎng)站就具備了成為賽博人綠色網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的可能性。借助這個綠色平臺進(jìn)行網(wǎng)民的線上引導(dǎo)，可以形成具有影響力的正能量區(qū)域社群，從而映射到日常生活，營造和諧線下生活空間。

(二)線下策略：成立區(qū)域網(wǎng)民道德委員會，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)民自我管理

基于賽博人具備自我結(jié)構(gòu)和數(shù)碼自我兩重身份，線下的自我結(jié)構(gòu)對線上的數(shù)碼自我有直接的影響。網(wǎng)民策略的線下策略旨在加強(qiáng)網(wǎng)民的素質(zhì)教育，提高公眾的網(wǎng)絡(luò)安全意識，提高公民的媒介素養(yǎng)。

讓網(wǎng)民管理網(wǎng)民，是賽博人時代網(wǎng)民策略的基本原則。誰來推動網(wǎng)民的線下教育？現(xiàn)在很多行業(yè)都成立了道德委員會，這給網(wǎng)民的線下規(guī)范提供了良好的借鑒。如各地新聞機(jī)關(guān)均成立了新聞道德委員會，主要執(zhí)行受理舉報、調(diào)查研究、行風(fēng)測評、教育培訓(xùn)、理論研討、合作交流等職責(zé)；很多科研教學(xué)機(jī)構(gòu)也成立了學(xué)術(shù)道德委員會，負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)道德建設(shè)，調(diào)查評判各種學(xué)術(shù)不端行為。經(jīng)過時間的考驗(yàn)，這些道德委員會都達(dá)到了預(yù)期的效果。網(wǎng)民是不是也可以成立自己的行為約束組織呢？

去年年底，網(wǎng)絡(luò)游戲道德委員會成立，負(fù)責(zé)在網(wǎng)游上線上市之前對網(wǎng)游進(jìn)行評議。該委員會第一次就對20款存在道德風(fēng)險的網(wǎng)游進(jìn)行評議，并責(zé)成11款網(wǎng)游整治，9款游戲不予批準(zhǔn)。這記重拳引發(fā)了很多網(wǎng)游愛好者的不滿，他們認(rèn)為：“一個游戲是否合乎道德水準(zhǔn)，應(yīng)該交給廣大玩家和整個社會去判斷，而不是由一些不明身份坐在辦公桌前的欽定專家決定”。[注]《中國成立網(wǎng)絡(luò)游戲道德委員會引發(fā)網(wǎng)民熱議》，[2019-03-13],https://baijiahao.baidu.com/s?id=1619266619619773610。網(wǎng)絡(luò)游戲道德委員會由來自有關(guān)部門和單位以及高校、專業(yè)機(jī)構(gòu)、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會等研究網(wǎng)絡(luò)游戲和青少年問題的專家學(xué)者組成，而真正的網(wǎng)游愛好者被排除在這個組織之外。網(wǎng)絡(luò)游戲道德委員會在行使職責(zé)過程中所遭受到的阻力，給網(wǎng)民的自我約束組織提供了很好的參考。要推進(jìn)網(wǎng)民的線下教育，以區(qū)域?yàn)閱挝唤ㄔO(shè)類似于網(wǎng)民道德委員會這樣的組織，迫在眉睫。在區(qū)域內(nèi)，具有一定社群號召力的意見領(lǐng)袖，應(yīng)該成為組織的核心成員。另外，區(qū)域內(nèi)的政府職能機(jī)關(guān)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、媒體機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)代表以及社區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理人員也應(yīng)該在組織中占有重要地位。這樣的人員構(gòu)成，才能做到真正的讓網(wǎng)民規(guī)范網(wǎng)民，起到監(jiān)督和約束的作用。網(wǎng)民道德委員會的成員盡可能覆蓋網(wǎng)民的社會角色，他們將成為網(wǎng)民教育的主力軍。

網(wǎng)民教育策略需要政府主導(dǎo)，各級政府部門應(yīng)該建立系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)空間安全意識培訓(xùn)計劃，為不同對象提供安全教育，網(wǎng)民道德委員會可以監(jiān)督這項(xiàng)計劃的執(zhí)行，以確保每個人都有機(jī)會接受網(wǎng)絡(luò)安全知識的培訓(xùn)。網(wǎng)民道德委員會應(yīng)該定期召開會議，對近期出現(xiàn)的網(wǎng)民道德范疇的問題及時進(jìn)行評議，能夠通過成員內(nèi)部消化的問題就盡快解決，不能解決的問題第一時間提交政府相關(guān)職能部門，由他們出面解決問題。以區(qū)縣為單位組建的基層網(wǎng)民道德委員會，將縮短問題解決的周期，有效避免小問題引出大麻煩。在網(wǎng)民群體中，由低齡少兒和中老年組成的新網(wǎng)民群體，因?yàn)榻佑|網(wǎng)絡(luò)時間較短，接受網(wǎng)絡(luò)安全意識教育和網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)熏陶的時間最少，這個群體將成為網(wǎng)民教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)，而網(wǎng)民道德委員會也可以對這部分新網(wǎng)民建立新網(wǎng)民監(jiān)護(hù)人責(zé)任制度，引導(dǎo)他們正確使用網(wǎng)絡(luò)。

正如Robert J.Domanski在《誰治理互聯(lián)網(wǎng)》一書中提出的關(guān)于政策制定的三個治理標(biāo)準(zhǔn)：行為約束力、行為驅(qū)動力、制造預(yù)期效果的能力，當(dāng)管理者擁有了明確的決策制定權(quán)去建立和執(zhí)行這些政策，并取得預(yù)期效果時，滿足了上述三個標(biāo)準(zhǔn)，就被認(rèn)為是有效的治理。[注]〔美〕Robert J.Domanski《誰治理互聯(lián)網(wǎng)》，第6頁。對于具備了賽博人特征的當(dāng)下網(wǎng)民而言，用網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)、用網(wǎng)民治理網(wǎng)民才是最有效的約束和驅(qū)動。當(dāng)然，不管是網(wǎng)民道德委員會還是依托區(qū)縣政府網(wǎng)站打造的綠色網(wǎng)絡(luò)社區(qū)都還需要進(jìn)一步論證，也需要實(shí)踐的進(jìn)一步探索。