提高黨的建設質量：新時代的重大課題

李洪峰

治國必先治黨，強國必先強黨。習近平總書記在黨的十九大報告中鮮明提出“不斷提高黨的建設質量”要求。他在全國組織工作會議上進一步強調，提高黨的建設質量，是黨的十九大總結實踐經驗、順應新時代黨的建設總要求提出的重大課題。提高黨的建設質量，既要堅持和發揚我們黨加強自身建設形成的優良傳統和成功經驗，又要根據黨的建設面臨的新情況新問題大力推進改革創新，用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問題。這意味著，提高黨的建設質量，成為新時代加強黨的建設的一個根本要求。提高黨的建設質量，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大關于堅定不移全面從嚴治黨的戰略部署，特別要在政治立黨、思想建黨、制度治黨上下功夫。

堅持政治立黨

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。一個黨強大，主要是政治上強大。我們黨作為中國工人階級先鋒隊，同時也是中國人民、中華民族的先鋒隊，長期以來始終堅持政治立黨。毛澤東同志曾經提出“兩個生命線”的重要論斷，即“革命的政治工作是革命軍隊的生命線”，“政治工作是一切經濟工作的生命線”。毛澤東同志確立的黨指揮槍和政治建軍根本原則，是政治立黨的集中體現。“三大紀律八項注意”第一條，一切行動聽指揮，本質上是政治上的要求。鄧小平同志強調“到什么時候都得講政治”。江澤民同志強調，必須“講學習，講政治，講正氣”。胡錦濤同志強調“我們講的政治，是馬克思主義的政治，是建設有中國特色社會主義的政治”。

黨的十八大以來，習近平總書記堅如磐石般地堅持和加強黨的全面領導，堅持新時代黨的建設總要求，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持把黨的政治建設擺在首位，堅持思想建黨和制度治黨同向發力，堅持貫徹新時期好干部標準，堅持強基固本，堅持正風肅紀、嚴懲腐敗，剎住了一些過去不容易剎住的歪風邪氣，攻克了一些司空見慣的頑癥痼疾，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，消除了黨和國家內部存在的嚴重隱患，黨內政治生態明顯好轉，黨在革命性鍛造中更加堅強，以黨的偉大自我革命推動了偉大社會革命。

實踐證明，政治方向是黨生存發展第一位的問題。抓住了政治建設，就抓住了黨的建設的根本和靈魂，對黨的其他建設就可以起到綱舉目張的作用。由于堅定不移、一以貫之堅持政治立黨，我們黨鍛造成為政治上成熟和堅強的馬克思主義政黨。

新時代堅持政治立黨，要求不是降低了，而是更高了。堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導，是新時代黨的政治建設的首要和根本任務。嚴肅黨內政治生活，加強黨性鍛煉，是新時代黨的政治建設的主要任務和基本途徑。發展積極健康的黨內政治文化，營造風清氣正的良好政治生態，是新時代黨的政治建設的重要基礎工作。其中，一個關鍵環節是培養選拔干部必須突出政治標準。要教育引導干部堅定政治忠誠，增強政治定力，強化政治擔當，提高政治能力，嚴格政治自律，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。全黨同志都要把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產黨人政治本色。

堅持思想建黨

我們黨是理論上成熟和發展的黨。正是由于堅持思想建黨，我們黨在新民主主義革命時期，才實現了馬克思主義中國化的歷史性飛躍，創立了毛澤東思想。毛澤東思想創立的根本意義，是使中國共產黨第一次有了屬于自己的、具有中國作風中國氣派的中國化馬克思主義科學理論形態。有了毛澤東思想這個強大思想武器，才造就了中國共產黨這樣一個偉大、光榮、正確的黨，才造就了中國人民解放軍這樣一支聽黨指揮、忠于祖國和人民、攻無不克、戰無不勝的偉大人民軍隊。也正是因為有了毛澤東思想這個強大思想武器，建立了中華人民共和國，中國才由新民主主義勝利過渡到社會主義，確立了社會主義基本制度。

正是由于堅持思想建黨，我們黨在改革開放新時期，才創立和形成了包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀在內的中國特色社會主義理論體系，實現了馬克思主義中國化的新發展。這同樣具有偉大意義。它是我們黨理論上發展的根本標志。它使全黨再一次獲得思想大解放，開創了改革開放的歷史新時期，開創了中國特色社會主義的新局面，使中國重新跟上世界潮流，重新走在時代前列。

也正是由于堅持思想建黨，我們黨在中國特色社會主義進入新時代，實現了馬克思主義中國化的又一次歷史性飛躍，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想，在新的歷史條件下更高地舉起了馬克思主義偉大旗幟，開辟了馬克思主義中國化新境界。

新時代思想建黨、理論強黨的根本任務，是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。要把理論武裝作為黨的一項基本理論建設、基本政治建設來抓，作為進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的中心環節和基礎工作來抓。重中之重是抓好領導干部這個“關鍵少數”。領導干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想，中心和重點是學習貫穿其中的根本立場、觀點、方法，學習辯證唯物主義和歷史唯物主義的哲學思想，學習研究新情況、解決新問題、開創新局面的革命氣概和革命風格。通過學習，努力把世界觀、人生觀搞對頭，努力把思想方法搞對頭，努力把精神狀態搞對頭，提高貫徹黨的路線方針政策的自覺性，提高解決實際問題能力。

堅持制度治黨

堅持制度治黨，是新時代提高黨的建設質量的重要內容和根本保障。這要求我們深化和做好三個層次的工作。

第一個層次，全黨要尊崇黨章，認真貫徹執行黨的民主集中制。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，要完善和落實民主集中制的各項制度，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，既充分發揚民主，又善于集中統一。

第二個層次，健全黨和國家監督體系，加強對權力運行的制約和監督。讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強對黨員領導干部的日常管理監督。實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來，增強監督合力。

第三個層次，全面推進依法治國，提高黨的執政能力和領導水平。改進黨的領導方式和執政方式，保證黨領導人民有效治理國家；擴大人民有序政治參與，保證人民依法行使民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督；維護國家法制統一、尊嚴、權威，加強人權法治保障，保證人民依法享有廣泛權利和自由。鞏固基層政權，完善基層民主制度，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權。健全依法決策機制，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制。建設社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各級黨組織和全體黨員都要帶頭尊法學法守法用法，任何組織和個人都要在憲法和法律的范圍內活動、都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。

（作者系中央紀委駐文化部紀檢組原組長）

責任編輯：蘇勝利