探索基層黨建工作新路徑

王榮貴

黨的十九大報告指出，要“堅持黨對一切工作的領導”。如何在基層工作中體現(xiàn)這一根本要求？海安經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委認為，關鍵在加強黨的建設，尤其是要充分發(fā)揮黨建引領作用，夯實基層黨建工作基礎，筑牢社會和諧穩(wěn)定根基，推動全區(qū)各項工作高質量發(fā)展。為此，海安開發(fā)區(qū)黨工委大力實施黨建引領強堡壘、黨建引領促發(fā)展、黨建引領惠民生“三大工程”，在基層黨建創(chuàng)新上進行了有益的探索。

黨建引領強堡壘工程。只有建強戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，黨建引領才能在基層落地生根。在支部建設方面，一是大力推進支部規(guī)范化建設。分領域對全區(qū)所有基層黨組織書記、黨務工作者進行輪訓，解讀規(guī)范化建設的工作重點及推進方法。同時印制《基層黨組織工作紀實督查手冊》，促進“三會一課”等基本黨內制度執(zhí)行正常化。二是把支部建到生產一線。先后組建農民專業(yè)合作社、家庭農場、產業(yè)鏈黨支部19個，各類功能型黨小組128個，形成了推動產業(yè)富民的強勁組織動力。三是強化對班子老化、軟弱渙散黨組織的整頓提升，把基層黨組織存在的“弱點”列為著力整改的“焦點”。泰寧村、愛凌村等昔日“老化村”“渙散村”成功得到轉化。在隊伍建設方面，全區(qū)先后調優(yōu)配強機關、企事業(yè)單位和街村社區(qū)黨組織書記36人。同時，著力加強村（居）黨組織書記培養(yǎng)，實施“墩苗”“煉苗”計劃，選拔30名優(yōu)秀青年干部到街道、村（居）鍛煉，儲備了一批村黨組織書記“后備軍”。探索“黨組織書記異地任職”制度，解決村黨組織書記在本村本土工作的弊端。推行“黨員星級積分制”，全區(qū)黨員干部群眾“先鋒效應”“好人現(xiàn)象”不斷涌現(xiàn)。在陣地建設方面，成立開發(fā)區(qū)“紅色黨建教育聯(lián)盟”，共建有“沒有共產黨就沒有新中國”紅色報刊展覽館等36個紅色“加油站”、七星國際城等20個樓宇“學習點”、七星湖廉政文化公園等7個“實境教育課堂”、寧海南路等黨建文化街3條、新時代文明實踐中心和實踐點37個，打造“五分鐘路程、一刻鐘課堂”學習模式，在全區(qū)建立了黨建紅色精神家園，牢牢守住了城鄉(xiāng)、“兩新”組織等各個領域的廣闊陣地。

黨建引領促發(fā)展工程。基層黨建工作最強的效應，就是將黨建工作滲透到經濟社會發(fā)展的全方位，從而凝聚成強大的發(fā)展動力和合力，促進區(qū)域全面高質量發(fā)展。“書記項目”重在解決發(fā)展中的重點難點問題。對于發(fā)展中遇到的重點、難點問題，由黨組織書記認領作為“書記項目”，并堅持把“書記項目”建在產業(yè)發(fā)展、民生項目上，與推動鄉(xiāng)村振興、強村富民等中心工作相結合。每季度召開區(qū)“書記項目”推進會、“書記項目三問”展示評比會，推動“書記項目”落地見效。去年鹽通高鐵拆遷，立發(fā)橋村黨支部一個月內就完成80多戶征收戶拆遷清場。項目辦黨支部去年以來確保了30個項目的順利開工，受到了項目業(yè)主的一致好評。園區(qū)黨建重在服務企業(yè)更好更快發(fā)展。在專業(yè)園區(qū)以街道為單元建立園區(qū)黨建工作站，選派35名黨建指導員到170家非公企業(yè)開展工作。注重發(fā)揮園區(qū)黨建工作站的平臺優(yōu)勢，一方面加強企業(yè)之間的溝通交流、信息共享、資源整合，形成園區(qū)內關聯(lián)企業(yè)產業(yè)鏈上下游配套、互動共贏發(fā)展的新型產業(yè)發(fā)展模式；另一方面，將科技、環(huán)保、人社、稅務、市場監(jiān)督等部門的服務職能下沉，通過“月度聯(lián)席會議”切實解決園區(qū)企業(yè)發(fā)展中遇到的實際問題和困難，不斷增強專業(yè)園區(qū)的競爭力。目前已建成立發(fā)、洋蠻河、西場三個“園區(qū)黨建工作站”，覆蓋區(qū)域內通潤集團等21個支部91名黨員及290家企業(yè)，專業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展“1+1>2”的效應不斷放大。商圈黨建重在營造誠信經營良好氛圍。以“黨建引領誠信，誠信鑄就品牌”為主線，以創(chuàng)建“黨建示范、誠信經營”一條街為目標，采取巡、聽、評、督等方式，實行黨組織、經營戶、消費者“三方聯(lián)動”，分級量化評定星級商戶，同步評定黨員先鋒店。先后在汽車站、火車站商圈實施“黨建元素滿天星”工程，建立了慧源、星湖001“紅色驛站”“文明驛站”“志愿服務站”，營造了商圈濃烈的誠信經營氛圍，誠信品牌越叫越響。

黨建引領惠民生工程。基層黨建工作最終的落腳點，就是大力實施民生工程，讓老百姓有更多的幸福感和獲得感。一是推行“清單化”服務。進一步深入開展“實事、暖心、滿意度”三大工程。建立了城市社區(qū)與共建單位信息共享機制，制定了《服務需求清單》和《服務項目清單》。七星湖區(qū)域黨建聯(lián)盟融合人社、公安、環(huán)保等20多家單位資源，為全區(qū)域近2萬名群眾和100家企業(yè)提供190多項服務。二是推行“項目化”服務。對征集到的民生問題和群眾“個性需求”，科學設定結對幫困、便民服務等8大類項目，通過開展“項目黨建強引擎”“微心愿”等活動，動員發(fā)動“兩新”組織和黨員主動認領。三是推行“社會化”服務。以需求為導向，融合社會力量，推動黨組織建設與群眾實際需求有效對接。新康明、春雨等38家專業(yè)機構，承接了社區(qū)養(yǎng)老、免費送餐、健康體檢等10大類服務項目，累計服務群眾6萬余人次。以580志愿服務聯(lián)盟為龍頭，整合48支專業(yè)志愿服務分隊助力城鄉(xiāng)建設，累計參與志愿服務4098人次。

通過實施“黨建引領三大工程”，增強了黨組織書記抓黨建主業(yè)意識。35個村（居）“責任田”集中晾曬，重點解決基層黨組織設置不合理、黨員學習教育不接地氣、抓黨建與抓業(yè)務“兩張皮”等5大類問題，一批經濟社會發(fā)展中遇到的難題和瓶頸得以破解，使基層黨組織真正成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。破解了一批民生突出難題。通過“幸福黨建來敲門”、文明城市創(chuàng)建等活動，共解決群眾和企業(yè)各類訴求、生產生活困難、發(fā)展難題360余件，消除矛盾隱患80余個，把82%的問題解決在基層，信訪量下降20.5%，有力促進了社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，切實增強了廣大人民群眾的獲得感，在2018年三季度全區(qū)滿意度測評中滿意率達98.1%。提升了黨建引領經濟社會發(fā)展水平。把黨建引領作為促進中心工作、提高工作實效的重要抓手，使黨建的引領保障作用進一步得到彰顯。通過黨建引領，全區(qū)廣大黨員干部進一步解放思想、更新觀念、提振精神，擼起袖子、甩開膀子、撲下身子謀發(fā)展，不斷續(xù)寫開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的生動篇章。

（作者系海安經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委副書記）責任編輯：尤 展