“一帶一路”建設與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究

陳怡潔

摘要：隨著”一帶一路”建設不斷推進，我國將部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到另一些國家或地區(qū)，從而調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進區(qū)位經(jīng)濟優(yōu)勢互補。本文主要分析“一帶一路”建設與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，首先從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的定義、表現(xiàn)形式及影響因素入手，對“一帶一路”建設與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移關(guān)系進行闡述。其次，論述通過“一帶一路”推廣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原因，國際經(jīng)濟形勢的變化、國家政策的調(diào)整、生產(chǎn)原料緊張、土地價格上漲、環(huán)境污染等原因都會促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。最后，作者重點論述了如何實現(xiàn)“一帶一路”建設與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)的合理融合。

關(guān)鍵詞：一帶一路 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

為了順應世界多極化、經(jīng)濟全球化的潮流，秉持開放包容互惠互利的理念，借用絲綢之路這個影響深遠的歷史符號，國家發(fā)改委、外交部、商務部在2015年聯(lián)合提出了“一帶一路”倡議，這既是中國適應新時代發(fā)展、堅持改革開放的需要，也促進了中國與沿線國家的經(jīng)濟往來、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的定義、表現(xiàn)形式及影響因素

（一）定義

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指某些產(chǎn)業(yè)由一些國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一些國家或地區(qū)，主要指空間上的移動。比如，勞動密集型產(chǎn)業(yè)由于遷出地與遷入地的區(qū)位優(yōu)勢的變化，引起該產(chǎn)業(yè)在一國內(nèi)部或跨國間的、以企業(yè)為主導的轉(zhuǎn)移，包括生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也是一個時間與空間并行的動態(tài)過程，是調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、影響區(qū)位經(jīng)濟的重要因素，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必經(jīng)之路。

（二）表現(xiàn)形式

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移按照不同標準有不同的表現(xiàn)形式。按地域范圍不同，可分為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；按轉(zhuǎn)移客體中最突出生產(chǎn)要素特性的不同，可分為勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。按轉(zhuǎn)移的性質(zhì)不同，可分為市場擴張型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和成本節(jié)約型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；按轉(zhuǎn)移的空間流動方式不同，可分為水平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和豎直產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（三）影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素

1.勞動力

勞動力在國際范圍內(nèi)的流動較小，不同國家勞動力數(shù)量、質(zhì)量、價格不同，成本差異很大，導致企業(yè)不斷在空間上移動，尋求更高利潤。擁有充足的勞動力、勞動力價格低廉且素質(zhì)較高的國家或地區(qū)，往往成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的遷入地。比如，上個世界中期工業(yè)化開始之初，東方的發(fā)展相對于西方來說較為落后，發(fā)展中國家缺乏資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，但勞動力充足且價格低廉；而西方發(fā)達國家隨著經(jīng)濟水平的提高、勞動力價格相應提高，企業(yè)利潤下降，投資者就把目光瞄準了發(fā)展相對落后的東方國家。

2.內(nèi)部交易成本

一個企業(yè)的生產(chǎn)需要與其關(guān)聯(lián)企業(yè)或地方服務行業(yè)加強交流，投入資金，在生產(chǎn)、銷售、職工培訓等方面加強合作。當然，一個企業(yè)為了提高利潤率，一定會選擇在內(nèi)部交易成本最低的地區(qū)投資，發(fā)達國家生產(chǎn)成本較高，而發(fā)展中國家為了吸引外國企業(yè)的投資，會改善投資環(huán)境，建立出口加工區(qū)，區(qū)內(nèi)一般有良好的工業(yè)基礎(chǔ)，能夠降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。

3.市場

在一個企業(yè)發(fā)展的初期，一般都是當?shù)厣a(chǎn)，當?shù)劁N售。當?shù)厥袌鲞_到飽和或滿足不了企業(yè)繼續(xù)擴大規(guī)模時，企業(yè)會以投資建廠的形式向具有市場優(yōu)勢的地區(qū)或國家進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對中國及“一帶一路”沿線國家的影響

（一）促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中國自改革開放以來，經(jīng)濟飛速發(fā)展，工業(yè)化進程加快，與此同時也面臨許多問題。比如，東北老工業(yè)基地面臨環(huán)境污染、勞動力成本上升以及市場飽和等問題，迫切需要進行產(chǎn)業(yè)類型的升級。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移則可以為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利調(diào)整創(chuàng)造新條件，縮短產(chǎn)業(yè)升級時間，收回成本，加快工業(yè)化進程。而對于“一帶一路”沿線國家來說，中國將一些已經(jīng)達到飽和的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出，會帶來該國家的產(chǎn)業(yè)升級，縮短產(chǎn)業(yè)升級時間。廣東省一帶有許多美國耐克公司的加工廠，而現(xiàn)在，該產(chǎn)業(yè)正不斷向越南等東南亞國家轉(zhuǎn)移，越南有可能成為耐克公司最大的海外生產(chǎn)基地。

（二）促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與合作

國家發(fā)展水平不同，其發(fā)展重點也不盡相同，產(chǎn)業(yè)具有一定的發(fā)展周期，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以使“一帶一路”沿線國家借助自己的優(yōu)勢，發(fā)展相應的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的遷入地與遷出地由于該產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移而聯(lián)系起來，分工協(xié)作不斷加強，區(qū)域經(jīng)濟進一步融合，使得中國可以發(fā)展處于研發(fā)和增長階段的產(chǎn)業(yè)，“一帶一路”沿線國家可以發(fā)展處于成熟期的產(chǎn)業(yè)。比如，中國的基礎(chǔ)設施正在積極“走出去”，中俄目前正在合作建設貫通莫斯科到遠東地區(qū)的高鐵，這會促進兩國的經(jīng)濟貿(mào)易往來；華為作為中國知名的手機生產(chǎn)商，它的生產(chǎn)銷售不僅僅局限在國內(nèi)，更多生產(chǎn)線在國外，直接在當?shù)劁N售，減少成本。

（三）改變區(qū)域地理環(huán)境

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會給遷入地與遷出地的自然環(huán)境帶來影響。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移改變了區(qū)域的地理景觀，比如，“一帶一路”沿線國家大多是能源豐富、工業(yè)化程度較低的國家，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移很可能會使原本的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達的工業(yè)區(qū)，促進當?shù)鼐蜆I(yè)和環(huán)境改善。比如，哈薩克斯坦霍爾果斯東門無水港是“一帶一路”中線的重點工程，中哈兩國對該旗艦項目投入大量資金，中國基礎(chǔ)建設等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集此地，大大改變了當?shù)氐拿婷玻魻柟箹|門無水港從一個荒原逐漸發(fā)展為初具規(guī)模的工業(yè)城鎮(zhèn)，并成為“一帶一路”沿線重要節(jié)點。

（四）改變勞動力就業(yè)的空間分布

中國正在積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，通過”一帶一路”將勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到沿線國家。這雖然會相對減少中國的就業(yè)機會，但會緩解轉(zhuǎn)入國的就業(yè)壓力，促進經(jīng)濟發(fā)展。同時，倒逼中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高附加值產(chǎn)業(yè)升級，促進中國整體經(jīng)濟和工業(yè)水平的提高。中國自改革開放初期，勞動力向東南沿海地區(qū)聚集，隨著東南沿海城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大批勞動力隨著中西部發(fā)展和“一帶一路”項目轉(zhuǎn)移到沿線地區(qū)，優(yōu)化了勞動力就業(yè)的空間布局，為全球產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化發(fā)展提供了動力。

三、如何利用國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提升“一帶一路”建設水平

（一）因地制宜承接發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

要在適合的地方采取相應措施，發(fā)展合適的產(chǎn)業(yè)，因地制宜，具體情況具體分析。優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮當?shù)靥厣尵G水青山不再只能被觀賞，而是使其發(fā)揮出應有的價值。依托原有良好的基礎(chǔ)設施、工業(yè)設施及勞動力資源等，更好的承接新產(chǎn)業(yè)，彌補缺陷，完善原有的產(chǎn)業(yè)體系，提高區(qū)域競爭力，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟發(fā)展。例如，中國在農(nóng)村倡導因地制宜，幫助農(nóng)民脫貧致富，實現(xiàn)全面小康。[1]

（二）科學統(tǒng)籌規(guī)劃，促進承接產(chǎn)業(yè)布局

對工業(yè)布局進行科學規(guī)劃，將相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系在一起，減少生產(chǎn)的內(nèi)部交易成本，提高生產(chǎn)利潤，完善投資環(huán)境，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚所帶來的巨大效益。對于重點地區(qū)可采取優(yōu)厚的政策，吸引外企外資，引導更多的勞動力、資金投入該地，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級；對相對落后地區(qū)采取扶持的措施，幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟發(fā)展。

（三）改善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境，加強資源節(jié)約與環(huán)境保護

在發(fā)展工業(yè)的過程中，難免會污染化境，特別是化工產(chǎn)業(yè)。應秉持可持續(xù)發(fā)展的理念，在進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中保護與節(jié)約資源，改善環(huán)境。優(yōu)美的環(huán)境會吸引許多高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，堅持經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相適應，與社會發(fā)展相結(jié)合。

（四）完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機制，加強人力資源支持與就業(yè)保障

完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機制，吸引外商企業(yè)投資。伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，一些勞動力密集型產(chǎn)業(yè)會部分進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，導致就業(yè)崗位下降，應采取措施緩解這方面的壓力。培養(yǎng)高素質(zhì)勞動力，加強人力資源支撐，為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供智力支持。[2]

（五）推進品牌戰(zhàn)略實施，增強競爭優(yōu)勢

中國制造這個品牌已經(jīng)深入人心，隨著中國的發(fā)展，現(xiàn)階段較為低端的產(chǎn)業(yè)已不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求。在向更高水平產(chǎn)業(yè)升級中，應注重保持工匠精神，對產(chǎn)品精益求精、精雕細琢，拒絕粗制濫造，打造更多享譽世界的中國品牌，加快“中國制造”向“中國智造”的轉(zhuǎn)變。[3]

（六）加強政策支持與引導

制定優(yōu)惠政策，在資金、技術(shù)、投資上支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，設立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點和結(jié)合需要，實現(xiàn)區(qū)域間經(jīng)濟共同進步、合作共贏。加大對地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，實現(xiàn)技術(shù)突破，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

總之，中國“一帶一路”建設與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，能夠更好地促進各國、各經(jīng)濟體的融合發(fā)展，這是合作共贏的項目，隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，能夠促進落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展；對于中國來說，能夠更好地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻：

[1]魏海峰.“一帶一路”經(jīng)濟帶建設與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究[J].武漢冶金管理干部學院學報，2017，27（01）：3-7.

[2]張理娟，張曉青，姜涵等.中國與“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究[J].世界經(jīng)濟研究，2016，（06）：82-92+135.

[3]張理娟.中國面向“一帶一路”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的國別選擇及效應分析[D].山東師范大學，2017.

（作者單位：山東省青島第五十八中學）