以系統創新為引領　構建北京高精尖經濟結構

北京市經濟和信息化局

2019年，北京市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，堅持新發展理念、堅持首都功能定位，以系統創新為引領，構建高精尖經濟結構，推動實體產業高質量發展。

2019年主要措施和成效

（一）加快培育發展新動能，高精尖產業不斷壯大

產業發展穩中向好。在復雜經濟形勢下，加強產業運行調度，優化營商環境，努力克服經濟下行壓力，保持了產業經濟總體平穩、穩中向好的發展勢頭。前三季度，北京工業和軟件信息服務業合計實現增加值6067億元，占全市GDP的26.2%，對全市GDP增長的貢獻率為33.4%。高技術制造業和戰略新興產業增加值對規模以上工業增長的貢獻率均在五成左右，規模以上工業勞動生產率達到48.3萬元/人。

重點項目加快落地。深入實施“10+3”高精尖產業政策體系，完善產業項目落地工作機制，組建市、區兩級產業政策落實和項目落地工作專班。實行全市重大項目“一庫式”管理，圍繞規劃布局的產業集群，加快儲備高精尖產業項目。加強政策集成，突出精準服務，加強重點項目統籌調度、跟蹤服務和工作督導，推動奔馳新能源汽車、超高清顯示設備、集成電路生產線、第三代半導體等重點項目加快建設。

積極培育新興產業。順應新一輪產業變革趨勢，加快發展5G、集成電路、智能網聯汽車等新興產業。組建鯤鵬聯合創新中心，推動國家網絡安全產業園區建設，促進新一代信息技術產業創新發展。開展全球首輛“5G+8K/4K”超高清轉播車研制，在世園會、籃球世界杯期間實現“5G+8K”超高清視頻轉播。服務集成電路企業進一步加快創新、擴大產能、拓寬產品線。發布實施智能網聯汽車產業創新發展行動方案，制定全國首個自動駕駛車輛模擬仿真測試平臺團體標準，積極推動“場-路-區”測試評估環境建設，加快自動駕駛示范運行和商業落地。

（二）持續完善創新體系，產業輻射能力不斷增強

建設自主創新載體。以企業為主體建設產業創新載體，加快科技創新成果轉化，推動“科一技一產一業”接力發展。截至2019年11月底，全市共創建3家國家級制造業創新中心，11家市級產業創新中心，31家國家技術創新示范企業，691家市級企業技術中心，8家國家級工業設計中心和33家北京高精尖產業設計中心，為高精尖產業發展提供了良好的創新載體支撐。

搭建協同創新平臺。推動京津冀產業協同發展，支持雄安新區建設，與天津、河北共同簽署《進一步加強產業協同發展備忘錄》《京津冀區域智能網聯汽車道路測試互認合作協議》，持續推進產業園區共建、項目對接、標準互認，共同打造合理布局、協同創新、互利共贏的產業生態。加強產業扶貧協作和對口支援合作，助力受援地區打贏脫貧攻堅戰，一批對接成果落地見效。

拓展開放創新局面。推動國際特色產業聚集區布局建設，積極對接國際高端要素，打造國際化、智能化、綠色化的高端產業園區。落實全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案，持續深化互聯網信息服務業領域擴大開放。成功舉辦第23屆中國國際軟件博覽會、第十屆中國衛星導航年會、2019世界機器人大會、2019世界智能網聯汽車大會、2019世界5G大會、2019全球能源大轉型高層論壇等大型產業交流活動，不斷提升產業開放創新水平。

（三）有序推進跨界融合創新，產業轉型升級步伐加快

推動產業數字化轉型。工業互聯網標識解析國家頂級節點在京落戶，截至10月底已接入10個標識解析行業二級節點，標識注冊量超過7000萬。成立國家數字化設計與制造創新中心北京中心，完善工業軟件產業鏈，助力制造業數字化轉型。推動“兩化”深度融合，推動開展國家級、市級兩化融合管理體系貫標、制造業與互聯網融合試點示范。

加快智能化、綠色化升級。深入實施“智造100”工程，新遴選一批智能制造標桿企業，發布《北京市智能制造關鍵技術裝備供應商推薦目錄》，推廣企業智能化改造升級的典型經驗和模式。支持企業開展綠色制造技術改造，通過技術改造、工藝創新、綠色升級，支持北京“老字號”做大做強。推動一批企業和產品入選國家級綠色工廠，國家綠色供應鏈管理示范企業和國家綠色設計產品。

推動軍民融合發展。推進軍民融合園區建設，引導軍工產業組織能力與地方經濟相結合，抓好創新成果轉化，服務產業項目落地，在重點產業領域穩存量、挖增量，形成示范。大力支持民營商業航天發展。推進無人機小鎮建設，探索技術、產業、資本、用戶各方協同的建設開發模式，完善綜合試驗條件，布局網絡基礎設施，探索開發城市物流、科學探索、空間移動物聯等場景。

2020年工作思路

（一）精準服務產業項目建設

圍繞北京聚焦發展的十大高精尖產業，進一步分領域細化工作方案，圍繞細分產業集群、重大項目研究精準政策，穩定制造業投資，增強產業發展后勁。謀劃編制“十四五”時期高精尖產業發展等規劃。開展產業鏈精準招商，重點圍繞龍頭企業延伸產業鏈，圍繞生態短板補足產業鏈，圍繞創新優勢拓展產業鏈，不斷擴大高精尖項目儲備，推進項目庫流程化、標準化管理，緊盯項目重點企業開展精準服務，全力推動一批高精尖產業項目落地。

（二）不斷提升產業創新能力

加快產業創新中心創建，支持各區與中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城創新資源對接，在集成電路、工業互聯網、5G等領域探索布局一批創新中心。進一步完善產業創新中心創建和管理辦法，深度串聯創新鏈、產業鏈和服務鏈，建設一批高精尖設計中心和一批產業技術基礎公共服務平臺。大力實施創新型人才專項引進計劃，設立北京市科創基金高精尖產業階段子基金，完善以“政策保障、創新融資、中小基金、平臺基地”為核心的生態服務體系。

（三）大力培育產業發展新動能

推進集成電路產業創新發展，打造基礎技術和戰略產品研發M務平臺，加快重大先進生產線布局。協調5G基站規劃建設，完善面向智能時代的信息基礎設施，實施“一五五一”工程，加快5G商用步伐。創新智能網聯汽車測試評價方式，建設模擬仿真與實車測試相結合的測試體系。推進創新輔料產業創新中心和中醫藥技術和裝備協同創新中心建設，建設一批生產外包平臺。

（四）加快產業轉型發展步伐

加強政策引導力度，研究促進制造業升級政策措施，持續推動企業向數字化、智能化、綠色化方向轉型升級。加強工業互聯網平臺建設應用，深入實施“智造100”工程，遴選2020年度智能制造標桿企業，研究推動5G在智能制造領域應用，促進智能制造解決方案供應商與用戶企業對接。持續實施綠色制造工程，圍繞高精尖產業鏈布局發展關鍵、核心新材料，建設檢驗檢測和資源共享等公共服務平臺。統籌推進軍民融合和央地合作，支持軍民融合項目發展。

（五）推進京津冀產業協同發展

加強與津冀產業政策銜接，推進共建園區建設，支持北京（曹妃甸）現代產業發展試驗區、北京·灤南大健康產業園、北京·張北云計算產業基地等園區建設，繼續促進一批產業疏解轉移投資項目開工達產。聚焦金融、旅游、環保和個人誠信等重點領域，推進京津冀三地信用監管聯動和統一應用，推動創建國家守信聯合激勵示范區。根據對口支援合作地區的資源稟賦和發展特點匹配發展需求，引導北京企業到扶貧協作與支援合作地區投資興業。

（六）營造良好產業發展環境

以“放管服”改革為抓手，持續優化營商環境，采取“服務包”等方式，為企業提供全方位服務。探索以政策引導、企業承諾、監管約束為核心的承諾制項目審批管理模式，加強固定資產投資項目事中事后監管。持續完善中小企業服務體系建設，開展創新創業公共服務活動，深化金融供給創新，不斷完善服務功能、提高服務效率。繼續辦好2020世界機器人大會、世界智能網聯汽車大會等國際產業交流活動，不斷提升產業國際化發展水平。