聚焦產業經濟高質量發展　強化上海高端產業引領功能

上海市經濟和信息化委員會

2019年，深入貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，以“三項新的重大任務”為突破口，圍繞加快“五個中心”和“四大品牌”建設，聚焦產業經濟高質量發展，聚焦智慧城市高效率運行，聚焦企業服務優質化供給，聚焦制度環境精準化配套，各項工作取得成效。

注重高端產業引領實體經濟高質量發展聚力增能

聚焦重點項目建設，加強投資促進統籌。制定《關于加強投資促進工作推進經濟高質量發展的若干意見》，上線全市統一的投資促進平臺，發布新版上海產業地圖（投資促進導引）。加快推進中芯國際、華力二期等一批重大項目建設。建立產業投資項目大數據平臺，完善項目早開工早竣工早投產“綠色通道”。加快產業創新轉型，持續打響“上海制造”品牌。瞄準產業價值鏈高端環節，承接國家重大戰略，C919首飛、ARJ21商業運營，3.0T磁共振成像系統指標達到國際先進。成功舉辦2019世界人工智能大會，入選國家新一代人工智能創新發展試驗區、創新應用先導區。

扎實推進服務經濟，促進產業融合增效。軟件和信息服務業發展，推動市西軟件信息園加快建設，創建綜合型信息消費示范城市，全年軟件信息服務業營收實現兩位數增長。生產性服務業發展，認定27家示范企業、14個示范項目、7個示范平臺，深化實施產業電商“雙推”工程，全年生產性服務業營收增長9%左右。創意設計產業發展，開展“設計100+”行動、“時尚100+”行動，實施上海品牌經濟提升工程，推動品牌數據庫建設，創意設計總產出兩位數增長。

注重優化統籌協同智慧城市高效率運行深入賦能

建設新型信息基礎設施，打造“雙千兆寬帶城市”。加強5G基礎設施建設，印發《關于加快推進本市5G網絡建設和應用的實施意見》，完成超過1.6萬個5G基站建設，實現5G網絡中心城區和郊區重點區域全覆蓋。推廣5G應用示范，商飛5G工廠、智慧家庭等試點示范加快推進。

加強信息化深入應用，提升城市現代化治理和公共服務水平。推動教育、衛生等行業云建設，推動“一部手機游上海”等APP上線運行，整合全市各項文旅資源;所有市級公立醫療機構醫學影像檢查資料和醫學檢驗結果實現互聯互通互認;發布首批人工智能應用場景試點單位和第二批人工智能應用場景。發布《上海市公共數據開放暫行辦法》，年內開放數據集達3500項，鼓勵政企數據融合創新。

大力發展工業互聯網，新一代信息技術與實體經濟深度融合。加強統籌推進，眹合打造長三角工業互聯網一體化發展示范區。建成一批工業互聯網標識解析二級節點，上線全國首個雙語工業互聯網平臺開發者社區，創建國家工業互聯網檢測評估中心。促進應用深化，支持寶鋼等打造“5G+AI+工業互聯網”融合應用新模式，構建臨港新片區、松江G60、嘉定、寶山等為支點的實踐基地。優化制度保障，建成全國首個工業互聯網孵化器;培育3個工業互眹網人才實訓基地，兩化融合管理體系貫標自評估企業數超過4000家，通過評定企業超過100家。

注重強化體系建設企業服務優質化供給持續推進

落實“民營經濟27條”，完善企業^務機制。出臺高新技術企業、民企總部等17個配套政策、9個實施方案，虹口、長寧等11個區制定相關政策意見，建立市、區領導聯系重點民營企業工作機制。貫徹小微企業稅收優惠、減征“六稅兩費”等政策，新增減稅近千億元;支持民企加快創新研發及產業化。優化金融供給緩解融資難題，中小企業千家百億信用融資計劃提前完成100元目標。

協同各類企業發展需求，加強精準對接服務。深化市企業服務云建設，市服務企業聯席會議相關成員單位、16個區和近600家專業服務機構主動對接“服務云”開設旗艦店，“市企業服務云”注冊用戶超過50萬。編印2019年惠企政策清單、涉企公共服務清單。

注重深化改革開放制度環境精準化配套更趨完善

對接實施“三項新的重大任務”，增強發展新動力。聚焦臨港新片區產業高質量發展，制定產業發展規劃和享受所得稅優惠政策重點產業目錄。在洋山港和東海大橋，國際首推“無人駕駛重卡”示范運營。協同發展綠色生態一體化示范區，啟動編制產業發展規劃、產業指導目錄和項目準入標準。

加強開放協同發展，促進職能轉變環境優化。發揮展會平臺外溢效應，依托進博會、工博會、信博會等，加強主題策劃，提升國內外項目、技術、信息等高端要素集聚濃度。深化“放管服”改革，開展東西部扶貧協作和對口支援工作，加強對口地區產業信息化合作。

堅持新發展理念推動產業基礎高級化產業鏈現代化

2020年，將堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，將強化“四大功能”作為經濟工作的突破口和重要著力點，著力穩增長優結構，加快集成電路、人工智能、生物醫藥等產業創新突破，推動產業基礎高級化、產業鏈現代化，促進5G、大數據、人工智能、區塊鏈等與實體經濟深度融合，持續推動經濟高質量發展。

聚焦硬核科技、數字賦能、健康時尚、綠色生態等產業集群，著力打造集群經濟，構建戰略優勢。在汽車、電子兩個萬億級產業基礎上，聚焦集成電路、民用航空等領域，打造硬核科技產業集群;聚焦AI+、5G+、大數據+等賦能產業，打造數字賦能產業集群;聚焦生物醫藥、綠色食品、時尚創意等產業，打造健康時尚產業集群;聚焦節能環保、新能源汽車等領域，打造綠色生態產業集群。實施生物醫藥、綠色化工等先進制造業集群培育行動，深入推動國家新型工業化產業示范基地建設，推動建設特色產業園區。

聚焦加強產業發展、投資促進、企業服務“三個統籌”，著力打造創新經濟，加快動能轉換。推動工業經濟穩定運行，加強產業鏈對接，進一步拓展有效需求，努力培育新的消費增長點。建好人工智能+交通、醫療、傳感等中國賽道，以應用帶動產業落地;聚焦臨港新片區等重點產業基地建設，加強生物醫藥跨區域產業布局。大力支持裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次應用，提升產業基礎能力與產業鏈水平。打響上海市企業服務云品牌，推動國家級、市級服務機構全體上云服務。

聚焦“一網通辦、一網統管”深化智慧城市建設，著力打造數字經濟，強化引領賦能。圍繞居家養老、課后看護、看病停車等“老小舊遠”問題，實施數字惠民專項計劃。實施智慧交通等領域“5G+”應用項目，加快5G示范區建設。推進產業數字化轉型，推動超200家企業智能化轉型，打造智能制造標桿工廠、智能制造示范工廠;推進數字產業化發展，加強智能硬件、金融科技、區塊鏈、大數據等產業集聚布局。

對接實施“三大任務、一大平臺”，加快自貿區新片區功能型、標桿性、旗艦型重大項目集聚。圍繞功能型總部經濟、特色型服務經濟、融合型數字經濟、前沿型創新經濟、生態型湖區經濟，在長三角一體化示范區引進一批重大產業項目。加強科創板對接，落實推進“科創企業上市貸”，做好中國國際進口博覽會服務保障。

通過提高創新濃度、投資強度和經濟密度，確保“十三五”圓滿收官，為制造強國、網絡強國建設貢獻上海智慧，為提升城市能級和核心競爭力注入發展新動能。