落實發展布局　推動湖北制造業高質量發展

2019年重點工作

2019年，湖北經信系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央國務院決策部署，按照工信部和省委省政府工作要求，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，深化推進供給側結構性改革，落實落細“一芯兩帶三區”區域和產業發展布局，圍繞“改舊、育新、搞活、增綠”做文章、加力度，湖北制造業高質量發展邁出堅實步伐，工業經濟運行穩中向好。1—11月全省規上工業增加值增長7.8%，增速居全國第7位。

（一）鍥而不舍“改舊”，傳統產業煥發新活力。貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神，著力推動工業轉方式、優結構。抓技改轉型。緊扣穩住基本盤和“老樹發新芽”，滾動實施“萬企萬億技改工程”，近三年累計實施技術改造項目1.16萬個、完成投資1.2萬億元。抓“關改搬轉”，堅持治污與升級兩手抓，扎實推進沿江化工企業關改搬轉攻堅戰，搬強搬綠。建立省市協同推進機制，目前已完成196家。抓“三化改造”，突出汽車、食品、石化、紡織等傳統支柱產業，實施“機器換人、設備換芯、生產換線”。近年來，全省1100余家企業實施了數字化、網絡化、智能化改造，兩化融合試點示范企業超過1000家，建成一批虹信等5G智慧工廠、美的等無人車間、勁酒等智能產線。今年在我省第一大產業汽車產銷下滑的情況下，1—11月全省制造業規上增加值仍增長8%，同比加快1.2個百分點，建材、化工、食品等傳統產業均保持同比加快態勢。

（二）持之以恒“育新”，新興產業釋放新動能。貫徹習近平總書記視察湖北關于加快發展戰略性新興產業的重要指示，著力推動工業提能級、換動能。重構新版圖。落實“一芯兩帶三區”區域和產業發展布局，制定發布全省產業地圖，全景式、可視化呈現湖北總體產業格局、十大重點產業布局、百家產業集群分布，推動市縣協調發展、錯位發展。打造新集群，圍繞四大國家級產業基地和十大重點產業，實施補鏈、強鏈、延鏈行動。全方位服務總投資超過3500億元的長江存儲及華星光電、天馬、京東方“一芯片三面板”等重大項目，集成電路、顯示面板等新興產業成為新的增長點。建設新網絡，加快布局5G產業、工業互聯網并出臺三年行動計劃，目前已建成5G基站1.27萬個，新型網絡基礎設施進入全國第一方陣。1—10月，全省高技術制造業增加值增長15.5%，光電子器件、顯示器等產品增產30%以上。“芯屏端網”產業鏈企業近400家，產業規模突破3000億元。湖北數字經濟規模、大數據發展指數躍居全國第八。

（三）放開手腳“搞活”，營商環境實現新提升。認真落實習近平總書記重要講話及中央支持中小民營企業發展的政策措施，著力優環境、增活力。圍繞惠企政策落實，廣宣傳、細督查、嚴評估，督促“民營經濟27條”、減稅降費等政策落實，以政策剛性提升企業獲得感。圍繞融資難題破解，省市縣三級經信部門聯動，建立重點拋項目清單、幫扶困難企業庫，促進銀企精準對接。圍繞營商環境改善，協調推進“3550+100”放管服改革，做實非公企業投訴服務中心等服務平臺，持續開展民營企業賬款清欠行動。圍繞市場主體培育，出臺支持隱形冠軍企業專項政策，對“小進規”及“凈增規”實施省市縣三級獎補，出臺縣域經濟三年行動計劃，激發市場主體內生活力。截至10月底，全省市場主體同比增長9.5%，新增規上工業企業1216家，新增民營上市公司2家、新三板掛牌4家、區域搬權市場掛牌242家。

（四）久久為功“增綠”，湖北制造展現新顏值。全面落實習近平總書記兩次在推動長江經濟發展座談會重要講話精神，著力優生態、提顏值。堅決淘汰落后產能。牽頭依法依規淘汰落后產能、處置僵尸企業，提前兩年完成國家下達的“十三五”淘汰落后產能任務。大力推進節能減排。實行工業能效提升計劃，對鋼鐵、化工等649家高耗能高排放企業實施節能監察，倒逼企業節能降耗。推廣清潔生產，大力控制和削減“三廢”排放。積極構建循環體系。制定工業固廢利用評價管理辦法，推進粉煤灰、冶煉渣、磷石膏等固廢綜合利用，開展工業園區循環化改造，“一主兩副”列入全國固廢綜合利用基地，8個園區列入全國工業循環經濟產業園。推行綠色制造示范。湖北省企業列入全國綠色工廠26家、綠色產品8個、綠色供應鏈4條。培育國家級綠色制造系統集成企業11家。

2020年工作目標

2020年既是完成脫貧任務和全面建成小康之年，也是“十三五”收官和“十四五”謀劃之年，工業經濟工作特殊而重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以高度的政治責任和強烈的使命擔當，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，認真落實“一芯兩帶三區”區域和產業發展布局，著力推動制造業高質量發展，為全面建成小康社會和“十三五”規戈丨個滿收官作貢獻。主要舉措是：

（―）以“穩”為先，抓項目穩投資。堅持以第一力度抓第一要務，以穩工業增長促“六穩”工作。一是加強工業項目建設。積極對接中央逆周期調節等政策和“十四五”規劃，立足“四大產業基地”和“十大重點產業”，謀劃推進“芯屏端網”、新能源及智能網聯汽車、智能及應急裝備等先進制造業項目，區塊鏈、人工智能、大數據等新興產業項目，以及5G、工業互聯網、物聯網等戰略性、網絡型基礎設施項目的建設。二是抓實新一輪技改升級。制定汽車、食品、化工、紡織等傳統產業優化升級工作方案，加強工業投資和技改項目“三庫”建設，引導企業大力實施“數字化、網絡化、智能化、綠色化”改造，支持企業加大設備更新和技改投入。三是抓好工業運行分析調度。堅持按月“監測、分析、調度、通報”，加強對重點地區（行業、企業）的精準調度，優化對重點企業和重大增長點的幫扶服務，努力實現“開門紅”以及汽車、煙草等支柱產業和武漢等重點地區穩增長。

（二）以“轉”為要，強基礎補短板。圍繞“一芯兩帶三區”區域和產業發展布局，抓實企業創新、工業強基和補鏈強鏈、產業集群和領軍企業培育，打好產業“兩化”攻堅戰。一是引導支持企業創新。大力建設以企業為主體、以應用為牽引的產學研一體化創新平臺，重點支持2個國家級和集成電路、北斗等10個省級制造業創新中心建設，對接在鄂高校院所，加快成果轉化應用。二是抓實工業強基和補鏈強鏈。三是加強產業集群和領軍企業培育。對接“三區協同”等區域發展戰略，結合“一主兩副”等中心城市群建設，完善政策機制，優化產業布局，開展以商招商，打造一批有國際國內競爭力的隱形冠軍企業。

（三）以“服”為本，優環境增活力。一是抓體制機制。二是抓降本減負。加強企業負擔監管，深化放管服改革，加大企業減負、清欠以及民營經濟“27條”、縣域經濟“20條”等政策督促落實力度。三是抓強縣培育。加快21個高質量發展重點縣市發展，打造縣域經濟“升級版”。

（四）以“融”為徑，建網絡促融合。加強戰略性、網絡型基礎設施建設，促進“兩化”“兩業”融合。一是加快5G建設應用。實施5G“萬站工程”，實現全省地市主城區5G網絡全覆蓋。二是加快工業互聯網創新發展。三是加快兩化深度融合。推廣網絡化協同制造、個性化定制和服務型制造。

（五）以“綠”為底，抓加減提顏值。堅持“生態優先、綠色發展”，一手做淘汰落后、節能減排“減法”，一手做循環利用、綠色制造“加法”，提升制造業綠色發展“顏值”。一是堅持治污與升級兩手抓，全面完成沿江497家化工企業關改搬轉任務。二是嚴把鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產能置換政策關口，嚴控新增產能。三是制定我省綠色制造指導意見，組織開展工業節肯纖和固I齡利用。