打造優勢集群　提升湖南產業鏈發展水平

湖南省工業和信息化廳

習近平總書記在中央財經委員會第五次會議上強調“要充分發揮集中力量辦大事的制度優勢和超大規模的市場優勢，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰”。近年來，湖南省始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把培育發展20個工業新興優勢產業鏈作為制造強省建設的主要抓手，深化供給側結構性改革，推動工業數字化、網絡化、智能化發展，全省工業經濟逆市上揚，高質量發展態勢愈加明顯。2019年前三季度，全省規模工業增加值增速高于GDP增速0.4個百分點，工業對經濟增長的貢獻率達到40.1%;1—10月，全省規模工業增加值增長8.2%，高于全國2.6個百分點，較去年同期加快1.1個百分點，排名居全國第5位、中部第2位，同比分別前移9位、2位;規模工業企業實現營業收入增長6.1%，高于全國1.9個百分點;實現利潤增長3.3%，較全國高6.2個百分點;工業投資增長18.1%，增速比全國快14.6個百分點。2020年，湖南將堅決打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，以先進制造業挺起經濟高質量發展的脊梁。

打造優勢集群、壯大新興產業增強產業鏈規模實力

2016年湖南提出重點培育發展20個工業新興優勢產業鏈以來，通過建立省委省政府領導同志聯系產業鏈制度，實施搭建一個班子、開展一項研究、制定一個方案、用好一批平臺“四個一”措施，全省形成了齊心協力抓產業鏈的高度共識，20個工業新興優勢產業鏈取得明顯成效，2019年總體規模預計突破1萬億元。一是工程機械、軌道交通裝備產業鏈擴大了中國制造影響，2019長沙國際工程機械展吸引24家全球工程機械50強主機企業、14家世界500強配套件企業參加，2019中國國際軌道交通和裝備制造產業博覽會促成德國、瑞士、印度尼西亞等國家及全球知名企業的合作，長沙工程機械、株洲先進軌道交通裝備通過國家先進制造業集群競賽初賽。二是自主可控計算機及信息安全產業鏈形成以CPU和操作系統為核心的PK、鯤鵬產業生態，高端芯片研發設計、IGBT和離子注入機等高端裝備成為國家戰略布局的重要組成部分。三是航空航天產業鏈參與國家“兩機”專項，一批產品進入產業化階段，一批重點實驗室落地，承擔國家重大戰略項目的能力進一步提升。四是移動互聯網、智能駕駛、人工智能、大數據、超高清視頻、5G創新應用、工業互聯網等領域加快形成新的產業鏈。

在總結工業新興優勢產業鏈建設經驗的基礎上，湖南將動態調整產業鏈發展方向，堅定不移抓、精職策，雛提升產業鏈整體實力。一方面，鞏固產業鏈優勢，形成一批先進制造業集群。對入圍國家先進制造業集群競賽初賽的長沙工程機械、株洲先進軌道交通裝備產業集群研究支持措施，全力爭取進入決賽。出臺先進制造業集群培育方案，將有控航天、電書言息、新材料、節能環保、新能源等打造為國家先進制造業集群，壯大消費品工業集群。另一方面，搶抓機遇發展數字經濟，培育一批新興產業鏈。瞄準重點方向，依托國家智能網聯汽車（長沙）測試區、馬欄山視頻文創園，發展5G應用創新，加快智能網聯汽車和超高清視頻兩大核心應用場景基礎設施建設，培育智能網聯汽車和5G應用產業鏈。

以創新強動力、以開放增活力提升產業鏈發展水平

湖南圍繞20個工業新興優勢產業鏈出臺系列政策措施，推進技術創新、項目建設和精準招商，產業鏈強鏈延鏈補鏈步伐加快。一是形成一批“國字號”產業鏈創新平臺。二是搭建一批引進產業鏈企業和項目的展會平臺。互聯網岳麓峰會、長沙國際工程機械展、世界計算機大會、中國航天日、網絡安全·智能制造大會、國際軌道交通和裝備制造產業博覽會等重大活動成功舉辦，對外影響力不斷擴大。三是實施一批產業鏈重大項目。出臺支持航空航天、信息安全產業發展政策，實施投資額1億元以上的產業鏈重大項目200多個，第六代IGBT、高純碳粉等關鍵核心技術實現突破。

2020年，湖南將堅持“以產業比實力、以項目論英雄”，繼續加快產業鏈創新開放步伐。一是緊扣技術創新抓項目，繼續實施“100個重大產品創新項目”，組織“產業項目建設年”活動回頭看，幫助解決“100個重大產品創新項目”和制造強省建設重點項目遇到的困難問題，突破一批產業鏈關鍵核心技術，加快產業鏈創新成果產業化，補齊產業鏈短板。二是緊扣開放合作抓項目，推動湖南與央企合作協議落地實施，建設一批實力雄厚、競爭力強的產業鏈項目，促進全省產業結構調整、產業層次提升、新舊動能轉換。三是緊扣招大引強抓項目，建立全省制造強省重大項目庫并滾動管理，組織產業鏈精準對接合作活動，瞄準“三類500強”，培育引進產業鏈領軍企業和重大項目，持續完善產業鏈鏈條。

做強大企業、培育小巨人形成產業鏈企業梯隊

湖南全面落實中央支持實體經濟和制造業高質量發展的政策措施，清理拖欠民營企業中小企業賬款，持續做好企業減負工作，為企業發展營造良好發展環境。一是領軍企業陣營擴大，華菱集團瞄準世界500強目標沖刺，三一集團銷售額突破千億大關，全省千億企業達到3家。二是中小企業“專精特新”發展，全省小巨人企業新增280家、累計760家，10家企業入選全國首批專精特新“小巨人”企業，新增國家級制造業單項冠軍4個。三是通過支持創新創業和項目投產培育企業，預計全年新增規模以上工業企業1800家左右。

2020年，湖南將聚焦專精特新方向，梯度培育大中小企業。做強大企業，通過2—3年努力，實現每個工業新興優勢產業鏈和優勢產業集群擁有3—5家規模50億元以上的領軍企業，加快向100億、500億臺階邁進。出臺培育小巨人企業的意見，力爭專精特新小巨人企業達到1000家以上。繼續推進“個轉企、小升規”，2020年再培育1000家以上規模工業企業。一方面，破除舊動能，為產業鏈企業發展培育騰出空間。按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，一方面，優化營商環境，為產業鏈企業發展創造更好條件。落實國家減稅降費政策、湖南省促進民營經濟高質量發展“25條”等企業減負政策措施。落實“135”工程升級版的部署，繼續創建國家和省級新型工業化產業示范基地，以優質的園區和平臺建設為產業鏈企業健康發展保駕護航。以緩解融資難融資貴為突破口，繼續實施產融合作制造業重點企業名單制度，對“白名單”企業實施動態管理，開展中小企業應收賬款融資專項行動，落實小微企業融資擔保降費獎補政策，盡最大努力突破中小企業資金瓶頸。