高質(zhì)量數(shù)據(jù)為政府大數(shù)據(jù)決策平臺提供技術支撐

王宇霞 高嬰勱

2019年10月28日至31日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議召開。會議提出，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規(guī)則;推進數(shù)宇政府建設，加強數(shù)據(jù)有序共享，依法保護個人信息。政府大數(shù)據(jù)決策支撐平臺作為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要助力，加快其建設已成為政府共識和發(fā)展趨勢。近年來，從中央部委到地方政府紛紛加快布局。但當前政府大數(shù)據(jù)決策支撐平臺建設仍處于起步階段，基礎與挑戰(zhàn)并存。

政府大數(shù)據(jù)決策支撐平臺建設基礎初具

政府大數(shù)據(jù)決策支撐平臺的建設需要從思想認識到應用實踐全方位的支持，當前各級政府在思想認識、技術能力、數(shù)據(jù)資源、應用實踐等方面已經(jīng)具備了初步基礎。

一是思想認識逐步提升在黨中央、國務院的堅強領導和高度重視下我國大數(shù)據(jù)快速普及、加速發(fā)展，各部委、各省市積極落實習總書記關于運用大數(shù)據(jù)輔助科學決策和社會治理的重要講話精神，了解大數(shù)據(jù)、學習大數(shù)據(jù)、使用大數(shù)據(jù)的思想認識不斷提升。

二是技術能力已經(jīng)具備。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)采集、存儲、加工、分析、服務等相關技術日趨成熟，大數(shù)據(jù)平臺相關產(chǎn)品、服務、解決方案日益完善，為政府大數(shù)據(jù)決策支撐平臺提供堅實技術基礎。

三是數(shù)據(jù)資源日益豐富。得益于多年的電子政務建設，政府在履職過程中積累了海量數(shù)據(jù)資源，約占全國數(shù)據(jù)總量的70%，并隨著信息化、數(shù)字化進程的持續(xù)推進，政府掌握的數(shù)據(jù)資源將持續(xù)快速增長。

四是應用實踐不斷拓展。伴隨著大數(shù)據(jù)關鍵技術的突破，大數(shù)據(jù)在產(chǎn)業(yè)監(jiān)測、行業(yè)監(jiān)管、社會服務等領域成功應用案例日益增多，為政府大數(shù)據(jù)決策支撐平臺應用場景設計提供重要參考。

政府大數(shù)據(jù)決策支撐平臺仍面臨諸多問題

雖然政府大數(shù)據(jù)決策支撐平臺建設的基礎不斷夯實，但由于政府各部門職責分工、系統(tǒng)分散等原因，政府大數(shù)據(jù)決策支撐平臺建設依然面臨諸多問題。

一是數(shù)據(jù)共享融通機制不健全。政府大多數(shù)業(yè)務系統(tǒng)“分散建設”“以我為主”，部分業(yè)務系統(tǒng)所屬機構出于對數(shù)據(jù)控制的“思維慣性”、對共享后果的“未知恐懼”以及部門利益的考慮，不愿意、不配合數(shù)據(jù)資源整合。

二是數(shù)據(jù)資源體系不完善。現(xiàn)有政府數(shù)據(jù)存在單次填報性、文本表格化數(shù)據(jù)多，動態(tài)更新頻率高、多元非結構化數(shù)據(jù)少;政務服務類數(shù)據(jù)多，產(chǎn)業(yè)運行類數(shù)據(jù)少;信息化相關數(shù)據(jù)多，工業(yè)化相關數(shù)據(jù)少等問題。

三是數(shù)據(jù)質(zhì)量不可控。存在數(shù)據(jù)采集的廣度、深度不足，數(shù)據(jù)真實性、可靠性、完整性、可用性、實時性等難以保障等問題。

四是數(shù)據(jù)應用不深入。當前數(shù)據(jù)應用普遍局限在業(yè)務部門，跨部門協(xié)同的關聯(lián)業(yè)務應用分析較少，面向重點產(chǎn)業(yè)、重點領域、重大應用場景的數(shù)據(jù)決策分析極度缺乏，政府大數(shù)據(jù)的深層價值難以休現(xiàn)。