垃圾處理環(huán)境績效評價指標體系的研究

蔡麗紅

（天津國際工程咨詢公司 天津 300191）

引言

隨著我國工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，工業(yè)生產(chǎn)和生活產(chǎn)生的固體廢棄物也隨之增長。在生活垃圾的處理已成為世界性的十大要害問題的今天，能否采取合理的方法處理和處置垃圾問題己成為世界可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。本文將對垃圾處理方式進行科學(xué)的探索，從對環(huán)境影響的角度研究制定完整的評價指標體系，用于評價不同的垃圾處理方式對環(huán)境產(chǎn)生的影響，從而可根據(jù)不同地區(qū)的特點和不同的垃圾成分選擇最優(yōu)的垃圾處理方式。

1 環(huán)境績效研究的意義

有效的垃圾處理方式環(huán)境績效評價方法能夠切實推動我國環(huán)境保護戰(zhàn)略的實施，在促進環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展等方面也發(fā)揮了一定的積極作用。然而，我國目前尚未出臺有關(guān)不同垃圾處理方式環(huán)境績效評價方法或規(guī)范來指導(dǎo)實際工作。固體廢棄物的管理是一個復(fù)雜的管理活動，需要一套切實可行的準則對實踐進行指導(dǎo)。首先，通過對垃圾處理方式的環(huán)境績效評價，可及時分析、評價和掌握當(dāng)?shù)乩幚硭胶铜h(huán)境影響現(xiàn)狀，查找垃圾處理方式存在的重點環(huán)境問題，挖掘提升垃圾處理能力的潛力，消除可能存在的環(huán)境風(fēng)險。其次，通過環(huán)境績效評價，建立評價指標體系，最終實現(xiàn)垃圾處理廠規(guī)范運行，環(huán)境效益提升。第三，通過建立環(huán)境績效評價指標體系，有利于因地制宜選擇適當(dāng)有效的垃圾處理方式，可有效改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)資源的綜合利用和環(huán)境的低碳綠色發(fā)展。

2 環(huán)境績效評價指標體系構(gòu)建原則

2.1 相關(guān)性

是首要原則，關(guān)系到評價的準確性。環(huán)境績效評價指標只有與評價所要實現(xiàn)的目標和評價內(nèi)容高度相關(guān)，才能準確的對不同垃圾處理方方式的環(huán)境效益做出客觀評價。

2.2 系統(tǒng)性

由于環(huán)境績效包含管理水平、經(jīng)濟社會、生態(tài)環(huán)境等多方面的內(nèi)容，必須設(shè)置一系列評價指標，才能對不同垃圾處理方式環(huán)境績效做出較為全面的評價。否則以偏概全，失之偏頗。

2.3 實用性

評價指標必須緊扣實際，具有較強的可操作性。評價指標只有具體、明確、可衡量，才能被垃圾處理企業(yè)所使用，被政府單位和社會公眾所認可。

3 評價指標研究方法

本文將以個別典型城市歷年固體廢棄物溫室氣體排放清單相關(guān)數(shù)據(jù)作為研究基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)有不同垃圾處理方式技術(shù)規(guī)范和評價標準設(shè)計環(huán)境績效評價指標，運用垃圾處理全生命周期評價方法學(xué)提到的的輸入、輸出和過程評價理論，科學(xué)、客觀的分析評估不同垃圾處置方式帶來的環(huán)境績效，進而建立一套具有可操作性的生活垃圾處理方式環(huán)境績效評估方法學(xué)。并使用這套指標體系框架對生活垃圾處理方式進行環(huán)境績效評估，從而得出最優(yōu)的垃圾處理方式。

4 環(huán)境績效評價指標的確定

固體廢棄物處置涉及經(jīng)濟、技術(shù)、管理和社會等諸多因素，且影響廢棄物處置方式環(huán)境績效的因素很多，很多指標缺乏清晰的概念，難以進行建模以便定量分析和評價。因此，設(shè)計環(huán)境績效評價指標的過程中，采用定性評價和定量評價相結(jié)合的方法，選擇規(guī)范科學(xué)的評價指標，建立系統(tǒng)、完備的評價指標體系。

通過查閱相關(guān)文獻和現(xiàn)場調(diào)研，結(jié)合目前國內(nèi)垃圾處理方式發(fā)展水平，最終確定評價體系的一級指標包含一般要求、資源化、無害化、過程管理、垃圾減量化處理和間接環(huán)境效益6項，其中間接環(huán)境效益為加分項指標。從垃圾處理全生命周期的角度著手，考慮輸入和輸出，確定了22項二級指標，主要有合規(guī)性與相關(guān)方要求、利益相關(guān)方要求、建設(shè)符合標準、溫室氣體排放等，詳見表1。

表1 垃圾處理廠環(huán)境績效評價體系

其中，溫室氣體排放指標為定量指標，依據(jù)《省級溫室氣體清單編制指南》對某典型城市的垃圾處理情況進行數(shù)據(jù)分析，從而得出相對有代表性的垃圾處理溫室氣體排放參考值。

垃圾填埋處理，其溫室氣體排放主要源于填埋過程產(chǎn)生的甲烷氣體。根據(jù)某城市2015年廢棄物排放清單數(shù)據(jù)進行推算，該城市2015年填埋處理垃圾量為270.1萬噸，甲烷排放量為0.036萬噸，則填埋處理1噸垃圾產(chǎn)生0.0001333噸甲烷，按照GWP值21進行計算得出，填埋處理1噸垃圾產(chǎn)生2.799千克二氧化碳當(dāng)量。

焚燒處理方式，其溫室氣體主要源于垃圾本身含有的礦物碳燃燒產(chǎn)生的二氧化碳、甲烷和氧化亞氮。經(jīng)計算得出某城市2015年城市固體廢棄物焚燒處理量為262.8萬噸，二氧化碳排放量為71.40萬噸，則焚燒處理1噸垃圾產(chǎn)生0.2717噸二氧化碳。根據(jù)《國家溫室氣體自愿減排方法學(xué)（第三批）備案清單》中《CM-072-V01多選垃圾處理方式》中表5、表6得知，焚燒處理1噸垃圾產(chǎn)生的甲烷為0.242×10-6噸，焚燒處理1噸垃圾產(chǎn)生的氧化亞氮為0.0605噸，按照甲烷GWP21，氧化亞氮GWP310，計算得出垃圾焚燒方式產(chǎn)生的二氧化碳當(dāng)量值為19.0267噸。

垃圾堆肥處理過程產(chǎn)生的甲烷一般全部回收用于供暖或發(fā)電，且按照《IPCC2006國家溫室氣體清單指南》的規(guī)定，此部分甲烷燃燒產(chǎn)生的二氧化碳由于是生物成因，不計入溫室氣體排放，因此，本文未對垃圾堆肥處理方式設(shè)定溫室氣體排放參考值。

由于受到數(shù)據(jù)可獲得性的限制，除溫室氣體外，其他指標建議以定性評價為主。

結(jié)語

我國目前固體廢棄物處置環(huán)境績效評價方面尚未形成完整的指標體系，嚴重制約了我國垃圾處理環(huán)境績效水平的提升。本文從垃圾處理全生命周期的角度進行分析，初步構(gòu)建了垃圾處理環(huán)境績效評價指標體系，并研究確定了不同垃圾處理方式溫室氣體排放參考值，為我國今后構(gòu)建一套適合于我國國情的垃圾處理方式環(huán)境績效評價指標體系奠定了基礎(chǔ)。