生態扶貧兩手抓
—— 河南省商丘市阿健生態養殖專業合作社發展紀實

■ 文 / 齊云晴 王 軍

阿健生態養殖專業合作社位于河南省商丘市虞城縣鄭集鄉盧樓村，當地經濟以傳統種植業為主，全村共有456戶2231人，耕地面積2860畝。2017年全村建檔立卡貧困戶為137戶368人，占全村總人數的16.5%。合作社在發展生態農業的同時也很好地帶動了當地的經濟發展，幫助成員脫貧致富。

一、發展概況

由于傳統的飼養方式無法解決環境污染問題，同時為了進一步擴大養殖規模，盧常健2005年回到村子，租賃了村民100多畝土地，興建養雞小區。2007年10月，盧常健領辦成立合作社，注冊資金600萬元，全部由盧常健一人出資，其他4戶均未出資。2013年，合作社爭取到130萬元的財政資金，在養殖小區建設了標準化雞舍、原料倉儲、蛋品儲存庫，自此，合作社進入了全新發展階段。2016年，合作社吸納45戶貧困戶加入，并在工商部門進行變更登記，成員總數達50戶。2016年，盧常健又注冊成立了虞城縣阿健生態家庭農場，在合作社養殖小區周邊流轉了1680畝的土地種植小麥、玉米，作為合作社飼料供應基地和雞糞處理基地。

目前，阿健生態養殖專業合作社有成員325戶，養殖蛋雞13萬只，年產鮮蛋2200多噸，輻射全縣3個鄉鎮發展養雞業。合作社固定資產達3000多萬元，擁有原料倉庫及蛋品加工車間1棟、飼料生產加工車間1棟、可養殖10萬只雞的現代化雞舍1棟、淘汰雞加工車間1棟、大型農機具和設備20余臺、現代化糧食烘干塔l座，成為集蛋雞養殖、淘汰雞深加工、有機肥加工生產、無公害蔬菜水果種植、良種繁育及農產品加工為一體的經濟組織。

在飼料供應方面，合作社引進高濃縮新型綠色活性肽飼料配方，配備2臺飼料加工設備，飼料加工原料多從東北購進，家庭農場流轉土地種植出的玉米也是合作社飼料的來源之一。在養殖環節，合作社采用全封閉式管理，全部工序基本都是機器作業，自動上料、自動消毒、自動溫控、自動供水、自動清糞，只有采蛋環節需要雇傭1名工人輔助。合作社還在養殖廠房周邊的空地上建起10多座大棚，種植有機蔬菜和水果。合作社爭取財政資金150萬元建設了大型現代化的沼氣池，養殖產生的雞糞經過處理后轉化為沼氣、沼渣和沼液，每天能產出15噸沼渣、20噸沼液，沼氣可供全村人日常做飯使用，沼渣和沼液通過水肥一體化工程進入家庭農場種植基地，也可以輸送到其他農戶地里作為肥料。在雞蛋銷售方面，合作社依托鑫鑫養殖有限公司在上海、杭州、鄭州等大中城市建立的銷售網點銷售雞蛋，與長期在長三角從事雞蛋銷售的12位批發商簽訂訂單，由合作社組織貨源，借助第三方物流運往上海、杭州等地。由于合作社按無公害農產品認證標準開展雞蛋生產，并免費使用公司注冊的“阿健”商標，以及按較高的市場要求進行包裝，合作社雞蛋銷售價格要比中國雞蛋網、鄭州批發市場的價格高出1.5元/斤—2元/斤。

二、扶貧功效

一是合作社通過年底分紅增加貧困戶收入。由于貧困戶利用政府產業扶貧資金入股合作社，按照協議約定，合作社需要在3年內將本金和分紅分批返還給貧困戶，合計1000元/年。走訪中盧樓村的兩戶貧困戶成員談到，2017年收入中有合作社分紅收入1000元。

二是合作社流轉貧困戶土地保障了貧困戶每年獲得固定租金收益。合作社與農戶簽訂流轉合同，流轉了100多畝土地，共涉及農戶27戶，其中12戶貧困戶，每戶每年可獲得穩定租金收益近1200元/畝。

三是合作社雇傭貧困戶在合作社務工。由于合作社養殖環節基本實現了自動化，因此，合作社常年雇工只有3名，其中1名為67歲老婦，是本村貧困戶，也是合作社的成員，日常工作是采收雞蛋，每月可獲得近2000元的工資；另外2名分別負責飼料加工、沼氣管理等。除此之外，合作社還雇傭20多名臨時工負責大棚果蔬種植和養殖小區除草等，基本按照30元/天標準給予報酬。

四是借助金融工具幫助貧困戶增收。貧困戶可以獲得金融部門5萬元/戶的低息貸款，他們會選擇交由合作社統一使用，目前共有80戶貧困戶成員從銀行貸款共計400萬元。按照合同約定，合作社每年要向貧困戶支付3000元的分紅，同時要承擔向銀行還本付息的責任，利息除由政府貼息外，合作社需要承擔2%左右的利息。

五是合作社向貧困戶供應沼氣，改善了農戶的居住環境。縣財政投資幫村民鋪設安裝沼氣管道，并免除貧困戶300元的沼氣管道等安裝費，讓全村都能夠使用沼氣。沼氣由合作社統一供應，按照2.4元/立方米收費。走訪調查發現，貧困戶使用沼氣后，居住環境明顯得到改善。

三、存在的問題

一是合作社與貧困戶成員之間缺少緊密的利益聯結機制。雖然貧困戶借助產業扶貧資金入股合作社，成為合作社的股東，但由于這些資金來自于財政項目，貧困戶很少站在股東的角度參與合作社的管理。貧困戶看到的都是短期利益，即每年能否拿到1000元的“分紅”，對于日常事務關注程度不夠。

二是合作社未形成給貧困戶帶來持續性收益的機制。目前，合作社幫助貧困戶實現收益增加，主要得益于財政金融支持，無論是入股分紅還是金融借貸都是政府針對貧困戶的優惠政策。隨著貧困縣脫貧摘帽，這些優惠政策如果不轉化為常態化政策，貧困戶就會因政策傾斜力度不夠而再次陷入貧困狀態，貧困戶的自主造血能力有待挖掘和提高。

三是合作社的產業處于資本密集型而非勞動密集型，貧困戶務工參與度低。阿健生態養殖專業合作社的機械化程度高，雇工量少，整個合作社長期雇工只有3人，對貧困戶的帶動能力有限。

四、發展建議

一是建立合作社與貧困戶成員之間緊密的利益聯結機制。對于貧困戶以財政資金入股的合作社，對合作社資產進行評估，按照市場化原則給予貧困戶成員合理的股份。要切實改變合作社“分本金+分紅”的做法，每年核算利潤后只分紅不分本金，確保貧困戶成員股東身份不改變。要按照《農民專業合作社法》和章程規定，讓貧困戶自愿選擇是否退出合作社。

二是完善合作社的治理結構。減少政府對合作社治理結構設計上的干預，賦予貧困戶成員平等的主體地位，讓貧困戶作為股東參與到合作社的治理中。不應強制要求合作社只分紅不負虧，要讓合作社成為獨立的市場主體，獨立核算，獨立承擔風險。

三是進一步完善政府扶持政策。建立常態化的扶貧機制，強化對處于勞動密集型產業合作社的投入。