抓街道強(qiáng)社區(qū)：推動(dòng)古城基層黨組織全面過硬

■顧祖軒

近日，姑蘇區(qū)舉辦“2018年先鋒社區(qū)建設(shè)PK賽”。經(jīng)過實(shí)地考察和現(xiàn)場(chǎng)展示兩個(gè)環(huán)節(jié)，評(píng)選出11個(gè)“優(yōu)秀先鋒社區(qū)”和9個(gè)“先鋒社區(qū)”，有效抓好了城市基層黨建中社區(qū)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

近年來，姑蘇區(qū)通過抓街道、強(qiáng)社區(qū)，積極引導(dǎo)各領(lǐng)域黨組織共駐共建、互聯(lián)互動(dòng)、有機(jī)融合。轄區(qū)通過搭好“架子”、做實(shí)“里子”、擴(kuò)大“圈子”、夯實(shí)“底子”，不斷深入對(duì)具有古城特色的城市基層黨建新路徑的探索，謀劃多網(wǎng)融合下的全域黨建格局，以點(diǎn)帶面，提質(zhì)擴(kuò)面，推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

搭好“架子”，提升基層組織內(nèi)生力

姑蘇區(qū)突出發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織核心作用，構(gòu)建起“區(qū)—街—社”縱向串聯(lián)、“一軸多翼”多向并聯(lián)的組織框架，為做大做實(shí)基層黨建提供支撐。

增設(shè)黨建辦，標(biāo)準(zhǔn)化配備2名以上專職黨務(wù)干事，增強(qiáng)街道黨工委職權(quán)。現(xiàn)有的165個(gè)社區(qū)黨組織在抓細(xì)、抓深日常工作的基礎(chǔ)上，突出“軸心”作用，推動(dòng)區(qū)域化黨建協(xié)同發(fā)展，探索社區(qū)“大黨委”運(yùn)作模式。

全面實(shí)施“兩新”黨建管理機(jī)制改革，構(gòu)建區(qū)、街、社三級(jí)管理機(jī)制，同時(shí)探索實(shí)施“兩新”網(wǎng)格化管理，將全區(qū)包含402 個(gè)“兩新”組織黨組織在內(nèi)的1.3萬家“兩新”組織納入管理網(wǎng)格、配到社區(qū)，劃分120個(gè)“兩新”黨建網(wǎng)格。

做實(shí)“里子”，提升基層組織行動(dòng)力

“一切工作到支部”是姑蘇區(qū)城市基層黨建工作的鮮明導(dǎo)向。黨支部規(guī)范化建設(shè)和特色工作法運(yùn)用的雙向結(jié)合，讓基層組織充滿活力。

探索構(gòu)建黨員精細(xì)化動(dòng)態(tài)管理模式，建立健全黨內(nèi)各項(xiàng)組織生活制度。設(shè)立黨員積分超市、“初心驛站”，實(shí)行“黨員五色分類管理法”，規(guī)范8項(xiàng)活動(dòng)流程。各領(lǐng)域黨支部舉辦主題黨日活動(dòng)2000余次，參與黨員3萬余人。結(jié)合社區(qū)老黨員居多的特點(diǎn)，每個(gè)黨支部配發(fā)了《黨支部工作記錄簿》，將黨支部各類會(huì)議、活動(dòng)及黨員管理等相關(guān)工作情況以年度為單位填寫入簿，方便老支書們記好“家賬”，當(dāng)好“家長(zhǎng)”。

圍繞古城復(fù)興、改革創(chuàng)新、民生優(yōu)先、從嚴(yán)治黨等重點(diǎn)任務(wù)，姑蘇區(qū)在全市率先探索實(shí)踐“行動(dòng)支部”工作法，共建立各領(lǐng)域“行動(dòng)支部”441個(gè)，開展服務(wù)項(xiàng)目313個(gè)，服務(wù)黨員群眾超4萬人次。2018年，姑蘇區(qū)承辦了蘇州市“行動(dòng)支部”建設(shè)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)形成的“四化四有”工作模式也在全市推廣，提升了支部建設(shè)的引領(lǐng)力。

擴(kuò)大“圈子”，提升基層組織凝聚力

通過黨組織整合轄區(qū)“紅色”資源，累計(jì)推出8條紅色活動(dòng)路線，17個(gè)實(shí)境課堂，在資源統(tǒng)籌和服務(wù)優(yōu)化方面產(chǎn)生了1＋1＞2的乘數(shù)效應(yīng)。

通過創(chuàng)設(shè)“紅領(lǐng)雙創(chuàng)”黨建聯(lián)盟等載體，推動(dòng)行業(yè)黨建與區(qū)域發(fā)展互融互促。以律師行業(yè)為例，全區(qū)63家律所、242名黨員律師，在區(qū)委指導(dǎo)下成立了區(qū)律師協(xié)會(huì)黨總支，下設(shè)21個(gè)獨(dú)立支部和1個(gè)聯(lián)合支部，在黨建引領(lǐng)、資源統(tǒng)籌下開展律師駐隊(duì)、定點(diǎn)志愿服務(wù)、幫扶助學(xué)、“四進(jìn)”等活動(dòng)，為黨建服務(wù)注入新動(dòng)能。

堅(jiān)持項(xiàng)目推動(dòng)，探索出一套黨員參與高、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)的服務(wù)體系。圍繞難點(diǎn)破解、長(zhǎng)效管理，兩年累計(jì)實(shí)施街道基層黨建“書記項(xiàng)目”22個(gè)，“社區(qū)黨組織為民服務(wù)項(xiàng)目管理平臺(tái)”“社區(qū)黨建規(guī)范化體系”等成果在全區(qū)推廣。三年實(shí)施社區(qū)黨組織為民服務(wù)項(xiàng)目2716個(gè)，打造600余個(gè)服務(wù)品牌，社區(qū)服務(wù)體系不斷健全，全區(qū)志愿者實(shí)名登記數(shù)量增加45%，各社區(qū)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)增加400余支，社區(qū)黨組織號(hào)召力、影響力持續(xù)顯現(xiàn)。

夯實(shí)“底子”，提升基層組織戰(zhàn)斗力

姑蘇區(qū)抓好基層組織“神經(jīng)脈絡(luò)”，強(qiáng)底色、足底氣，使基層組織不斷豐富內(nèi)涵、提升品質(zhì)、規(guī)范機(jī)制，成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

在選優(yōu)育強(qiáng)社區(qū)“帶頭人”方面，按照基層選拔、組織下派、機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)任“三個(gè)一批”來源，充實(shí)社區(qū)書記隊(duì)伍，實(shí)施“三步四提”增能計(jì)劃，探索支部書記學(xué)院、“金鋒講壇”“吳門書記沙龍”等做法，建立基層黨組織帶頭人“加油站”“充電樁”，打造各級(jí)支部書記工作室16個(gè)。

啟動(dòng)實(shí)施社區(qū)黨建提升行動(dòng)，制定組織建設(shè)有規(guī)矩、社區(qū)治理有資源、黨員活動(dòng)有陣地、為民服務(wù)有實(shí)效的“四個(gè)有”工作標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合“海棠花紅”陣地建設(shè)，推進(jìn)20個(gè)先鋒社區(qū)建設(shè)。2018年初，修訂了6大類29條黨建工作責(zé)任清單，緊盯重點(diǎn)任務(wù)和難點(diǎn)問題；年中，對(duì)各街道逐一開展“過堂會(huì)審”，督查半年度工作推進(jìn)情況；年底，對(duì)各街道實(shí)施全方位“深度剖析”考核，健全“做—考—評(píng)—改”責(zé)任閉環(huán)，讓街道黨工委回歸抓好黨建促發(fā)展的主責(zé)主業(yè)。