美國哪些智庫在“緊盯”朝鮮

本報駐美國特派記者　胡澤曦　本報記者　張倍鑫

隨著第二次“金特會”進入倒計時，華盛頓智庫圈的朝鮮問題討論會明顯增多，知名朝鮮問題專家紛紛通過媒體發表看法。僅上周，就有美國外交學會舉行的“未來美朝關系”研討會和戰略與國際問題研究中心（CSIS）的“越南‘特金會的前景”研討會。華盛頓地區聚集著近400家智庫，近年來，隨著半島問題越來越“熱”，一批美國智庫及學者逐漸為外界所關注。為競爭影響力，他們“緊盯”朝鮮，經常舉辦研討會或發布研究報告，其中不乏一些出格做法。

兩份“導彈報告”背后

上月18日，在美國白宮宣布2月底舉行第二次“特金會”的消息后，半島問題迅速成為關注焦點。美國總統特朗普更是連著兩天表達對這場會晤的期待。然而，他的話音剛落，CSIS就發表報告稱，朝鮮打算在美朝核談中繼續隱瞞沒申報的導彈基地。

很多人還記得，去年11月，在美朝進行談判之際，也是這家智庫發布報告，稱朝鮮至少有13個未申報的導彈基地。“這些基地并未凍結……大家擔心特朗普會接受一個糟糕的協議”，CSIS朝鮮項目負責人車維德稱。

兩份報告都引起軒然大波，有美國媒體甚至稱“第二次美朝首腦會晤可能會受到干擾”。尤其是去年那份報告，特朗普親自回應，駁斥其為“假新聞”。

為什么總是CSIS？中國社科院亞太與全球戰略研究院副研究員王俊生對《環球時報》記者說，CSIS是美國研究半島問題最權威的機構之一，無論是老資格的車維德，還是中青代的蘇米·特瑞、年輕一代的麗莎·柯林斯，或者從事戰略研究的葛來儀，該機構的半島研究學者都堪稱佼佼者。“這家智庫偏保守，像車維德一直對朝鮮持強烈批評觀點，甚至有些偏激，而特朗普政府本身也是偏保守傾向的。”

據了解，CSIS有一個聚焦半島事務的“BeyondParallel”項目，注重商業衛星圖像對比分析，并廣泛采用大數據、民意測驗、口述史、交互圖像等分析工具。王俊生認為，CSIS在關鍵時刻發布涉朝報告，這是智庫在打造自己的話語權和影響力，以引起政府及決策者重視。他提到，該智庫對朝鮮盯得很緊，每當半島有什么動向，都會第一時間在網站上介紹評論。

“北緯38度”是另一個媒體報道朝鮮問題時常援引的信息源。去年8月，即第一次“金特會”結束不久，在多名美高官接連批評朝鮮無核化進展緩慢的背景下，“北緯38度”網站公布衛星照片分析結果稱，朝鮮寧邊核能研究中心可能正在升級；11月，該網站刊登美國社會科學研究委員會局長西格爾的文章稱，《紐約時報》對未經證實的內容（CSIS報告）進行夸張報道，混淆視聽。

“北緯38度”是史汀生中心的一個項目，其口號是“對朝鮮內部及周邊事物的知情分析”。該項目旨在打造一個朝鮮問題關注者的分析聚合平臺，撰稿人包括各國朝鮮問題研究專家，也有在不同領域同朝鮮打過交道的人。該項目官網嵌入朝鮮境內衛星數字地圖服務，研究者長期通過衛星圖片分析朝鮮動態。過去一年，該項目發布了朝鮮籌備建國70周年閱兵、拆除西海衛星發射場設施、拆除豐溪里核試驗場等獨家報告。

典型的“旋轉門”

朝鮮問題是美國外交的“老大難”，因此也是華盛頓智庫及學者的重點“關照”對象。1月中旬，《紐約時報》披露稱，多年來，分析人士一直密切追蹤朝鮮領導人對工廠、農場和軍事單位的視察活動，從中識別朝方政策重點。由于朝媒隱瞞這些場所的位置及用途，只通過管理者的名字來辨別它們，所以這類追蹤很有挑戰性。加州明德大學朝鮮問題專家杰弗里·劉易斯和他的同事就在做這樣的事，他們最近發布一份報告，確定了6座與朝鮮導彈計劃有關工廠的坐標。

總的來看，美國的朝鮮問題專家有一個顯著特點，就是多數曾在政府內任職。像車維德曾擔任白宮國家安全委員會亞洲事務主任、六方會談美方副代表，此前一度被特朗普政府提名為駐韓大使人選；史汀生中心的喬爾·威特長期在國務院工作，參與了1994年美朝《核框架協議》談判工作，他是“北緯38度”網站創始人。美國和平研究所的弗蘭克·奧姆曾任國防部朝鮮半島事務高級顧問。

美國傳統基金會的布魯斯·克林納是公認的半島問題權威專家之一，他在中情局工作20年。有類似情報背景的人很多，比如布魯金斯學會韓國研究主任樸正鉉，他曾長期在中情局和美國全國情報委員會工作。

美國智庫最重要的功能就是影響政府、政策，所以研究者在政府部門任過職非常重要，他們的研究有關注度也與此有關。記者日前采訪“北緯38 度”項目執行主編詹妮·唐，她表示如果朝鮮拿出更為實質性的去核舉措，美方可考慮積極推動半島和平機制建設以及推動美朝外交關系轉圜，例如開設聯絡處等。《華爾街日報》最近有關美朝設聯絡處的報道似乎印證了她的判斷。

在王俊生看來，美國智庫通過數個渠道影響政府，比如直接將材料遞交政府；“ 前官員”型學者眾多，由此形成的私人關系對決策者影響較大；政府部門往往有人員在相關智庫工作，他訪問的一家美國智庫就給國防部留有兩個名額，一個任期是兩年。此外，華盛頓的智庫常常把一線官員、經濟企業界人士及相關國家的權威人士請來進行研討，形成的“頭腦風暴”通常都能為決策者知悉。

韓國人在推動？

據記者觀察，美國智庫圈朝鮮問題專家有相當一部分為韓裔，車維德等人即為代表。像美國外交學會的斯科特?斯奈德，雖是白人卻能說流利韓語；CSIS的年輕學者麗莎·柯林斯在韓國智庫峨山政策研究院待過7年。

與此同時，大量朝鮮問題相關的研究項目和研討會由韓國方面提供資金支持。例如，CSIS的“BeyondParallel”項目接受了韓國國際交流財團、朝鮮半島統一基金會等機構資助。記者最近參加威爾遜中心舉辦的“朝鮮半島新時代的地緣政治影響”研討會，該研討會由現代汽車旗下基金會贊助。

值得一提的是，前面提及的“北緯38度”原屬約翰·霍普金斯大學的美韓研究所。該所創立于2006年，韓國方面通過國有智庫韓國國際經濟政策研究所為其提供資金支持。去年上半年，雙方合作出現分歧，韓國要求更換該研究所所長（據說他的政治主張同韓國政府不合），遭研究所抵制，最終韓方撤資，研究所關張。不過，“北緯38度”項目并未終止，而是于當年5月并入史汀生中心。

王俊生說，韓國人資助美國半島研究，一大背景是上世紀八九十年代后，隨著經濟騰飛、實力提升，韓國迫切希望擴展影響力。另一方面，上世紀90年代美朝直接接觸后，半島問題研究迎來蓬勃發展時期。整體看，相關研究隨半島局勢的冷熱而出現相應變化，近幾年，特別是特朗普政府上臺后，更多美國智庫設立了新的朝鮮研究項目。▲