青年參與精準扶貧的時代內涵

王煌

隨著經濟轉型和社會結構演變，我國貧困問題和減貧環境日趨復雜，實施精準扶貧、精準脫貧亟需解決“政府熱、社會冷和市場清”的現實難題。“社會扶貧”作為以多元行動主體為主的減貧模式，是對政府單一扶貧治理的秩序重構。受教育程度高、邏輯思維敏銳、行動執行力強是青年的顯著優勢，發動青年參與精準扶貧能夠有效降低減貧系統的局部化和復雜性。而理解青年參與精準扶貧的時代內涵，要將青年扶貧導向與經濟社會發展導向結合起來，要將青年扶貧精準與貧困識別精準結合起來，要將青年扶貧結構與社會治理結構結合起來，從踐行社會主義核心價值觀、全面建成小康社會和社會治理體系現代化三個層面理解。

青年參與精準扶貧是踐行社會主義核心價值觀的有效載體。社會主義核心價值觀在價值目標、價值取向和價值準則等方面為打贏脫貧攻堅戰筑牢了思想基礎、形成了精神合力。隨著大量的社會事務職能從政府身上剝離，客觀地需要社會組織承接政府以往的職責。而青年群體是社會組織中的重要力量，在了解和反映民生需求、遞送公共服務、暢通群眾訴求、調節公共沖突等方面充當著重要角色。青年參與精準扶貧，以高度的政治自覺和行動自覺，以強烈的責任感和使命感主動作為，能真正做到扶貧思維認知精準、貧困對象識別精準、減貧幫扶舉措精準，著力解決制約發展的科學技術、產業發展、社會保障、公共服務、制度缺陷等方面的難點難題，是青年自覺踐行社會主義核心價值觀的外在表現。

青年參與精準扶貧是全面建成小康社會的現實要求。當前，全面建成小康社會最艱巨的任務在農村，生存環境差、發展水平低的貧困地區和革命老區已成為扶貧開發最難啃的“硬骨頭”。而現有的政策和制度安排難以完全有效回應和解決集中連片貧困地區的脆弱性、碎片化和資源分配不平衡等現實問題，導致基于社會分層與社會排斥視角的相對貧困取代絕對貧困的社會問題頻發，貧困人口返貧時有發生，貧困代際傳遞增強，給全面建成小康社會決勝時期的貧困治理造成壓力。青年參與社會扶貧，積極推動產業扶貧、教育扶貧、科技扶貧、金融扶貧等全方位減貧舉措，是在致貧因素多元化、貧困對象流動化、扶貧風險化的背景下對貧困治理理論和實踐機制的調整和修適。

青年參與精準扶貧是推進社會治理體系現代化的行動保障。貧困治理作為社會治理的有機組成部分，不單是政府強制輸入的政治行動和提高居民收入的經濟行為，更是嵌入貧困區域組織系統內的社會關系。推進社會治理體系現代化，要大力吸引社會力量參與貧困治理和社會服務，積極調動包括青年在內的社會各類群體參與精準扶貧行動計劃。當從政府、市場的角度縱向整合了的社會力量，與從社會整體內部橫向整合了的社會力量相互補充時，就會形成最強大的合力。這種合力能夠為推動扶貧開發工作由粗放式、單一化、分散化向集約化、整體化、精準化轉變提供最有利的保障環境，使之更深入地在認識上成為志愿扶貧的思想共識、在行為上成為社會治理的邏輯通則、在方向上成為全社會加快實現社會治理體系現代化的精神動力。

（作者系浙江大學經濟學院博士生、中國青年志愿者協會理論研究專委會委員）