論經濟發展戰略與扶貧

張文明

一、經濟發展戰略和扶貧之間的關系論述

（1）經濟增長和收入分配都屬于經濟發展的要點內容。和以往比較，人們在經濟增長方面的認知變得更加復雜。從全球各個國家現狀來分析，特別對于發展中國家而言，收入分配是與經濟發展戰略有密切聯系的，而且都認為均等收入分配應當是經濟發展首要目標。而均等收入分配來視作經濟發展目標，根據經濟發展戰略和扶貧關系層面進行分析，實行經濟發展戰略，是貧困人口減少的一個過程。實行經濟發展戰略同時一定要做到對扶貧工作有利，是我們對于經濟發展戰略和扶貧工作關系的全新思考認識。

（2）扶貧減貧需要囊括到經濟發展戰略實施過程中。傳統理論更傾向公平和增長的對立，傳統理論覺得犧性公平才能夠完成增長，高度差異能夠保證快速增長。通過長期快速增長之后，競爭以及混合性經濟體制作用下利益就會不斷進行擴散，這樣一來人們的收入水平就會大大提升。但是，發展中國家的經濟發展實踐表明傳統觀點存在一定錯誤。高度不等作為經濟發展戰略，而且對于國家生產力的提高是沒有任何效果的。并且低收入人群低收入水平，會使得勞動生產率大大降低。

二、我國經濟發展戰略對扶貧產生的影晌

（1）改革開放前我國的經濟發展戰略主要目標是提高工農業增長速度。而對于人們生活水平以及經濟效益的提升擺到了次要，雖然這段時間，我國經濟增長速度比較高，然而我國的經濟發展水平卻是較低的。雖然高速經濟增長讓我國綜合國力不斷提升，人們生活水平同樣有所提升。然而我國所實施經濟戰略片面注重工業發展，這種高累積發展戰略，對于減少貧困人口來說不會起到很大作用。也就導致在1978年的時候，我國貧困人口依舊有2.5億人，和全球其余國家比較來說，這依舊是非常龐大的數量。

（2）自從改革開放以來，由于工作重心轉移到經濟建設，我國經濟發展戰略也出現了本質變化。十二大確立經濟建設整體奮斗目標基礎之上，在1987年的10月，十三大中，明確三步走的國家經濟發展戰略，第一步，國民生產總值與1980年相比翮番，解決人們溫飽問題;第二步直至本世紀末期，國民生產總值增長一倍，而人們生活實現小康水平;第三步，直至下世紀中段，人均國民生產總值到達中等發達國家的水平，實現人們富裕，且基本實現我國的現代化。新型經濟發展戰略之中，經濟建設最終的目標明確是實現人們的共同富裕，我國的經濟實力不斷加強。我國的長期性發展戰略特征，第一，強調應當在提高經濟效益的基礎上確保經濟的增長;第二，制定明確具體的提升人們生活水平的相關任務;第三，強調不斷提升綜合國力水平。而制定這一國家發展戰略，也標志我國國民經濟的發展戰略已經不受生產作為中心工作的限制，增長速度成為主耍目標，國民福利以及效益之類的優化型目標現今廣泛被人們采納。并且提升人們生活水平的目標任務，也可以保證我國減少貧困人口有了一定的制度保障。隨著我國經濟發展戰略的變化，在戰略上更注重貧困地區以及貧困人口的問題，持續加強扶貧力度，我國貧困人口自1978年時2.5億直至當前減少至3000萬，這和經濟發展戰略的調整是有密切聯系的。

三、經濟發展戰略和扶貧政策的優化協調

我國實行經濟發展戰略，需要確保經濟增長和均衡分配之間互相統一協調兼顧。經擠發展的過程之中，要確保發展戰略施行與扶貧政策能夠有效良好地結合在一起，最終切實減少我國的貧困人口數量。

（1）加強經濟增長和就業機遇創造之間的協調。依照我國的扶貧進程分析，農村貧困人口降低幅度非常大，最近這些年城鎮貧困人口的降幅并不高，而且甚至會不斷出現新城鎮貧困群體，而這與最近這些年城鎮就業矛盾嚴重性之間存在密切聯系。事實上，我國經濟發展戰略對于就業矛盾問題沒有做到充分考慮。所以，今后制定經濟發展戰略的時候，必須充分考慮為人們創造更多更好的就業機會。

（2）重視工業和農業，城市和鄉村之間的均衡發展，現今特別需要重視農村發展。我國農村貧困人口盡管降幅比較大，然而城鄉居民的收入差距卻沒有有效減少，還甚至存在擴大趨勢。這屬于未來經濟發展戰略中一定要重視的問題之一。我國的貧困人口大多數都分布到農村中，城鄉間差距不斷控制縮小或者差距消除掉，我國貧困人口向題才可以得到真正處理。不然的話，對于廣大農民而言，這永遠都屬于與城鎮居民相對的一種相對貧困人口。

（3）分配過程中不僅重視引入市場制度，還要重視處理貧困人口相關問題。由于市場體制作用功能不斷強化，我國分配體制也更多的遭受市場制度的制約影響。與市場要求相適應的分配差距依舊會持續增大。所以，在這里一定要重視處理我國的貧困人口問題。

（4）強化教育工作，重視人力資本投資。加強貧困人口的素質屬于處理貧困問題的有效科學化的方法。經濟發展戰略當中對于貧因人口教育以及人力資本的投資問題必須要高度重視起來。

（5）加強收入再分配政策的優化調節。就是說，在經濟發展戰略上，我們的重點需要放到初次分配上處理效率和平等，增長和分配之間關系。然而在現今條件之下，一個健全的收入轉移機制以及社會保障機制是非常關鍵的，雖然在經濟發展戰略之中這些對于增長和分配關系的處理，僅僅是提供基礎條件，并不是起到主導性作用。

四、結束語

經濟發展戰略和扶貧工作之間是存在密切聯系的，制定有效合理的經濟發展戰略，可以有效控制貧困人口數量，有利于扶貧工作。經濟發展戰略帶來的經濟增長應當確保兼顧扶貧工作，且這樣的增長才是國家需要的，是真正可以促進國家社會經濟長遠發展的。