當前國際形勢新變化與中國特色大國外交新舉措

李然

近一個時期以來，國際形勢復雜多變的特點分外突出。大國關系發生許多新情況，地緣政治出現許多新變數，世界經濟面臨許多新問題，人類和平與發展遭遇許多新挑戰。中華民族全面復興并走近世界舞臺中心的偉大征程，也由此步入新的發展階段。值此世界格局全面改組、力量對比深刻變化、五洲四海風云激蕩之際，本刊特約記者就當前國際形勢的最新變化與中國特色大國外交的重要舉措，采訪了著名國際問題專家、中共中央對外聯絡部原副部長、中國人民爭取和平與裁軍協會副會長于洪君教授。

《領導文萃》：2018年6月22-23日，中央召開外事工作會議，全面審視了當前國際形勢和我國外交工作面臨的新形勢、新任務，對中國特色大國外交的戰略和策略進行了總體規劃，對外交工作的資源配置和著力方向進行了重新部署。習近平總書記在會上發表的重要講話，引起了國內外的廣泛關注。請您分析一下此次會議召開的國際背景，解讀一下當前世界形勢發展變化的主要特點和未來走勢？

于洪君：這次中央外事工作會議是在世界形勢持續發生深刻而復雜的變化，國際關系調整與地緣戰略格局重組明顯加快，周邊地區出現許多新情況新問題的背景下召開的。一方面，近年來中國綜合國力增長迅猛，參與地區和國際事務的能力進一步增強，走近世界舞臺中央的步伐在加大，實現民族復興與和平崛起的勢頭愈發強勁；另一方面，包括周邊某些國家在內，國際上仍有一些勢力對中國的發展方向感到困惑，對中國在亞太地區和整個國際事務中的影響力不斷上升感到疑慮和不安，甚至產生了某種病態的恐懼。中國特色社會主義建設和現代化發展的外部環境，復雜多變的總體特點更為突出。中國特色大國外交全面推進的過程中，面臨許多不得不認真應對的重大挑戰和壓力，面臨許多亟待解決的歷史性難題。

首先，從國際秩序與戰略格局的角度看，冷戰后世界大發展大變革大調整正在向縱深推進。國際社會期待甚久的世界多極化，出現重大變數。其突出表現是，歐盟一體化進程因英國“脫歐”而嚴重受挫，外來難民沖擊和內部政策失調引發的矛盾和問題堆積如山，聯動發展的質量和水平明顯下降。俄羅斯重新受到美國與西方的全面擠壓，在復興路上舉步維艱，有人甚至悲觀地預言，俄羅斯將從此陷入百年孤獨狀態。特朗普就任美國總統后，高舉“美國第一、美國至上”的旗幟，猛烈沖擊現存的國際治理體系，恣意蹂躪現有的國際關系準則，公然以“退群”“毀約”“施壓”“罵陣”等嚴重背離外交慣例與國際常理的野蠻方式，向整個世界發起挑戰。在這種情況下，以聯合國為主體的國際組織和機構的地位與作用，以WTO為代表的國際經濟與仲裁機制的職能和影響，受到前所未有的削弱和打擊。也正是在這種情況下，國際上有人開始用“無序世界”來概括和形容當前的國際形勢，用“無極世界”來描繪人類社會的未來前景。

其次，從我國與外部世界的關系來看，情況也變得異常復雜和迷離。一方面“中國需要世界”和“世界需要中國”已經成為國際社會普遍共識，“中國走向世界”與“世界走向中國”的良性互動持續加強，“中國深刻改變自己”的同時，進一步“深刻地影響世界”，中國大踏步地走近了世界舞臺中心；另一方面，由于特朗普政府向中國發起貿易摩擦，并且在臺灣、南海等事關中國核心利益的重大問題上沖擊底線，中方為推動構建中美新型大國關系而做出的努力有前功盡棄的危險，中美關系面臨兩國建交以來未曾有過的嚴峻局面。中國專家學者開始討論中美雙方如何避免“提前對決”。

《領導文萃》：當前，世界形勢和我國的外部環境的確發生了重大變化。國際關系中的不穩定性不確定性和不可預測性比以往任何時候都更加突出。作為當今世界最大的發展中國家，作為始終堅守社會主義發展理念的第二大經濟體，中國是如何思考世界發展進程中的這些新現象新問題、如何應對國際關系領域出現的新矛盾和新挑戰的呢？

于洪君：中國是中國共產黨領導的社會主義發展中大國。中國共產黨人以天下為己任，既為本國人民謀幸福，為中華民族謀復興，同時也為整個世界謀和平，為全體人類謀發展。這一博大胸懷和戰略眼光，決定了中國共產黨和中國政府總是綜合考慮自身發展與世界各國的共同發展，總是注意兼顧本國利益與世界各國的共同利益，總是認真統籌協調人類社會的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益。為此，習近平總書記在黨的十九大上莊嚴宣告：“中國共產黨是為人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業而奮斗的政黨。中國共產黨始終把為人類做出新的更大貢獻作為自己的使命。”

在黨的十九大后不久召開的首屆中國共產黨與世界政黨高層對話會上，習近平總書記再一次闡述了中國共產黨既為中華民族謀復興，又為人類做貢獻的崇高意愿和堅定決心。他在以《攜手建設更加美好的世界》為題發表的主旨講話中明確指出：“世界各國人民應該秉持‘天下一家理念，張開懷抱，彼此理解，求同存異，共同為構建人類命運共同體而努力。”中國共產黨人的終極目標，就是要與國際社會共同努力，“把世界各國人民對美好生活的向往變成現實”。具體而言，就是要通過我們與國際社會的全面合作，建設一個“遠離恐懼、普遍安全”“遠離貧困、共同繁榮”“遠離封閉、開放包容”，同時又“山清水秀、清潔美麗”的世界。

從時間上看，去年中央外事工作會議距離2017年秋季閉幕的十九大，僅僅半年多時間。在如此短的時間內召開這樣一次重要會議，充分顯示了以習近平總書記為核心的黨中央對當前國際形勢發展變化和中國特色大國外交工作的高度重視。習近平總書記要求我們，堅持以新時代中國特色社會主義外交思想為指導，努力開創中國特色大國外交新局面。綜觀近年來中國特色大國外交理論與實踐，可以說，盡管國際形勢風云變幻，人類面臨許多共同挑戰，中國共產黨初心不改。中華民族將一如既往，繼續推動人類和平發展、合作共贏的偉大事業。換句話說，無論國際風云如何變幻，中國共產黨人和中華民族推動人類命運共同體建設的意志都將愈久彌堅！

《領導文萃》：大國關系在國際關系全局中始終占有舉足輕重的位置，有時甚至會牽一發而動全身。當今世界，中美關系是非常重要的大國關系，對整個國際局勢具有通盤性影響。我們一直希望并主張中美關系健康穩定地向前發展，而不是重蹈20世紀蘇美關系的覆轍。您認為當前中美關系的發展對世界格局走向有何影響？

于洪君：當前，中美關系的發展引起國際社會的廣泛關注。對此，我們必須注意到，一方面，中美建交40年來，兩國在政治經濟文化科技乃至安全事務中的交流對話與協調合作一直在向前發展，形成了發展利益深度交融、安全利益廣泛交織的特殊格局，這是當年蘇美關系不能比擬的。另一方面，中美是兩個歷史文化底蘊完全不同、社會制度和價值觀體系截然有別的大國，盡管多年來中方積極致力于構建建設性的中美關系，但美方處理對華關系始終抱有冷戰思維，始終試圖西化分化弱化中國。

近年來，中國綜合國力大幅提升，在國際事務中的地位和作用全面加強。美國則因內部問題成堆，政治和社會矛盾加劇，國際影響力今不如昔，戰略焦慮日甚一日，深恐迅速崛起的中國取代美國的“世界領袖”地位，于是便把中國確定為主要“競爭對手”，并竭其所能對中國進行遏制和打壓。這歸根到底是由美國的國家利益決定的，而并非某個個人使然。

對于中美關系的未來走勢，我們要胸有成竹，從容應對。因為我們是一個大國，盡管是發展中的大國，但我們有足夠的綜合實力開展外交運籌。同時，我們的外交戰略和策略也已相當成熟。我們有充分的外交資源和斗爭經驗，有足夠的戰略定力和政治智慧，完全有能力應對來自美方的壓力。我們要堅定不移地維護自身合法權益和正當訴求，同時也不放棄處理中美關系的既定原則和立場，堅持以對話協商方式妥善解決雙邊關系中出現的問題，管控分歧，化解矛盾。保持中美關系始終處于可控軌道，符合中國實現全面復興與和平發展戰略目標的需要，也符合維護世界和平與穩定的時代潮流。

《領導文萃》：談到大國關系，我認為不能只考慮中美兩國關系。觀察和思考當今世界格局轉變和多極化發展進程，還必須注意歐盟的走勢，注意俄羅斯的動向，注意中歐關系、中俄關系的發展水平和未來走勢。在當前中美關系日趨緊張和復雜的形勢下，中國是如何處理中歐、中俄關系的？

于洪君：是的。在冷戰結束所開啟的世界格局轉換進程中，歐盟和俄羅斯屬于兩種不同的國際力量，其作用和影響都不可低估。歐盟不是一個主權獨立國家，而是28個國家共同組成的超國家結構。它擁有共同的立法機關、共同的執行機構、共同的法院和統一的中央銀行，擁有共同的對外政策和安全理念，部分國家甚至使用共同的貨幣，實行統一的簽證制度。盡管歐盟擴張過快，引發許多矛盾和問題，導致全歐金融危機與反全球化傾向相互交織，極端民族主義和排外風潮風起云涌，低俗的民粹主義與粗放的平民政治相互助力，進而出現英國決定脫歐、加泰羅尼亞試圖脫離西班牙這種原來根本無法想象的事情。從加速地區一體化、推動經濟全球化的角度看，這些事情似乎違背社會發展潮流和歷史前進方向，但卻實實在在地發生了，其后果和影響遠沒有全部顯現出來。我們觀察和思考世界多極化進程，談論國際形勢和國際關系領域中的新變化，必須注意從兩個維度看待歐盟。一方面，要充分注意到，歐盟仍然是當今世界最有影響的一支政治力量，仍然是具有巨大經濟和科技潛力的一個重要市場，并且始終代表和展示著不同于東方世界的文明形態；另一方面，還要認真研究歐盟因過度擴張導致“消化不良”、解決自身發展失衡問題良策不多、應對恐怖主義襲擊和難民潮沖擊舉措失當、英國脫歐導致分離主義思潮滋生蔓延等現象。總之，要特別關注歐盟由“早熟轉向早衰”以及由此引發的其他各種問題。

我這樣說并不是唱衰歐盟，而是說地區一體化和經濟全球化如同任何事物一樣，都不會一帆風順，一往無前。任何一種歷史進程，曲折和反復都是難以避免的，這是人類社會發展規律所使然。基于這樣的認識和判斷，我們仍把歐盟視為推動世界多極化的重要力量，仍然盡最大努力鞏固、發展和擴大與歐盟各領域務實合作。2014年春，習近平主席出訪歐洲多個國家，同時訪問了歐盟總部。這也是中國國家元首第一次踏進歐盟總部大樓，足見中方更加重視新形勢下的中歐關系。在這次訪問中，習近平主席提議，中歐之間要建立和平、增長、改革、文明四大伙伴關系，得到歐盟方面積極響應。后來他又反復強調，雙方要從戰略高度看待中歐關系，將中歐兩大力量、兩大市場、兩大文明結合起來，共同為中歐合作注入新動力，為世界發展繁榮做出更大貢獻。目前，中歐之間已建立起60多個政府及部門間的交流對話平臺。雙方貿易額2017年達6444.6億美元，比2016年增長了13.7%。

當然，這不是說中歐關系沒有問題。歐盟至今不承認中國的市場經濟地位，并且在部分高技術領域堅持對華封鎖。影響了雙方互利合作的正常開展。在意識形態和國際安全領域，雙方也有一些不同的認識和主張。盡管如此，中國仍把支持歐洲一體化進程，支持歐盟在國際事務中發揮應有作用，全面加強中歐戰略合作伙伴關系作為對外關系優先方向。因此，2018年8月歐盟領導人來訪時，習近平總書記再一次鄭重表示：中國和歐盟都處在世界最大經濟體、貿易體之列，也都是多邊貿易體制受益者、維護者。雙方應當順應世界多極化、經濟全球化的時代潮流，加強戰略溝通和協作，攜手維護多邊主義、基于規則的自由貿易體系，共同維護開放型世界經濟，促進貿易和投資自由化便利化、完善全球治理、推進人類和平與發展事業。

《領導文萃》：俄羅斯也是世界舞臺上的重要力量，但俄羅斯與美國、歐盟的關系持續緊張，目前仍看不到改善跡象。這對于國際關系的總體緩和與穩定，對于整個人類社會的和平與發展，對于構建新型國際關系體系，顯然非常不利。面對這種情況，中國如何從推進大國外交的角度出發，鞏固和深化中俄關系？

于洪君：俄羅斯是當今世界版圖最大、資源最豐富、軍事和科技實力相當可觀、發展潛能不可低估的一個國家。20世紀90年代初蘇聯剛解體時，俄羅斯獨立建國，困境重重，美國等西方國家將俄羅斯視為近乎破產的國家，在地區和國際事務中竭盡全力進行打壓。進入21世紀后，俄羅斯國家復興進程加快，國力恢復步伐加大，參與地區和國際事務的態勢相當強勁。美國與歐盟對普京政權的警覺和恐怖日甚一日，西方國家與俄羅斯在價值觀體系、安全與發展利益等方面的矛盾逐漸激化。2014年烏克蘭危機爆發，普京政權趁機“收回”了歷史上屬于俄羅斯所有、后來劃入烏克蘭版圖的克里米亞半島。西方與俄羅斯的歷史積怨與現實沖突相互交織，導致雙方根深蒂固的結構性矛盾加劇。對俄羅斯進行經濟制裁，甚至將俄羅斯開除出八國集團。特朗普上臺后，美俄關系一度出現微妙變數，有人甚至斷言特朗普是親俄分子，進而對特朗普展開了所謂的“通俄門”調查。美國內有人居然猜測說，特朗普可能實行“聯俄遏華”政策。實際上，美國、歐盟與俄羅斯的矛盾，遠比人們看到的復雜和深刻。正因為如此，去年7月美俄兩國總統沸沸揚揚的“雙普”會，最后無果而終。這充分說明，俄與美國及整個西方的關系短期內難有重大轉變。這也是近年來國際形勢發展變化中特別值得關注的一個突出特點。

我們主張建立均衡穩定協調的大國關系框架，自然要重視與俄羅斯的關系，更何況俄羅斯又是我們的最大鄰國。我們兩國不僅有4000多公里的漫長邊界，而且還有著源遠流長同時又錯綜復雜的相互交往史。可喜的是，冷戰結束近30年來，中俄關系始終處于良性互動軌道。兩國不僅結成了不結盟不對抗不針對第三國的戰略協作伙伴關系，而且還以此為基礎，成功地解決了歷史遺留的邊界領土問題，締結了睦鄰友好條約，使雙方的戰略協作伙伴關系不斷與時升級，最終升級為堅實而可靠、經得起實踐和時間檢驗的全面戰略協作伙伴關系。譬如，2014年美國與歐盟宣布對俄進行制裁，將俄羅斯開除出八國集團，并且還集體抵制俄羅斯主辦的索契冬奧會時，習近平主席打破中國領導人從不參加國外體育賽事的慣例，專程去索契出席了這次冬奧會開幕式，在俄羅斯國際處境異常困難時，為俄羅斯提供了極為寶貴的政治支持。再如，2015年時逢世界反法西斯戰爭勝利70周年，國際社會在如何評價第二次世界大戰歷史，如何研究汲取歷史經驗和教訓問題上出現重大分歧，中俄兩國做出了共同紀念第二次世界大戰勝利70周年的重大決策。兩國領導人不但高姿態地參與了對方舉辦的所有重要紀念活動，同時還派軍人方隊到對方首都參加了勝利日閱兵儀式，毫無保留地向國際社會展示了中俄全面戰略協作伙伴關系的成熟性、穩定性與可靠性。

當然，中俄兩國的經貿關系發展目前還不盡如人意。兩國貿易額最高時也不過900多億美元，遠不符合雙方的發展潛力和現實需要。但最近兩年，雙方在能源資源、航空航天、國防技術、基礎設施建設、相互投資等領域互利合作的步伐明顯加大。在地區和國際事務中，共同反對冷戰思維，共同抵御新霸權主義，共同推動世界多極化進程的協調力度都在進一步增強。普京總統曾經說過：“俄羅斯需要一個繁榮穩定的中國，中國也需要一個強大成功的俄羅斯。”習近平主席也曾明確表示，他相信中俄關系能如大船遠航，彼此扶持，乘風破浪。他同普京建立了密切的工作關系和良好的個人友誼，保持年均5次會晤的頻率，共同引領和規劃兩國關系發展。2018年6月普京訪華時，他再次指出：中俄全面戰略協作伙伴關系成熟、穩定、牢固，為推動建設新型國際關系、構建人類命運共同體發揮了中流砥柱作用。中方愿同俄方一道努力，久久為功，鞏固高水平互信，拓展各領域合作，深化人文交流互鑒，密切國際協調配合，把中俄世代友好理念一代代傳承下去。我理解，正是出于此種考慮，2018年9月中國派出3200名軍人、900多臺武器裝備、30多架軍用飛機，參加了40年來俄羅斯境內最大規模的軍演。在美國決定實施印太戰略，決定恢復第二艦隊，公開宣稱中俄兩國是其戰略對手的大背景下，中方為加強中俄關系而采取的系列行動，意義重大而深遠。

《領導文萃》：如您所說，俄羅斯是中國最大的和最重要的鄰國，中俄全面戰略協作伙伴關系的鞏固、發展和升級，對于中國營造長期穩定、睦鄰友好的周邊環境極為重要，對于中國推動構建新型大國關系和新型國際關系、推動構建人類命運共同體影響重大而深遠。但爭取良好的外部環境，特別是睦鄰友好的周邊環境，僅靠發展中俄全面戰略協作伙伴關系是不夠的。我們還要在許多方面進行新的探索，做出更大的努力。對此，您怎么看？

于洪君：中國是當今世界周邊環境最復雜的大國之一。因此，營造并維護睦鄰友好、長期穩定的周邊環境，在中國特色大國外交總體布局中占有越來越重要的位置。前幾年，我國周邊地區一度呈現北部西部總體穩定、東部南部日趨緊張的復雜形勢。北部西部總體穩定，是說中俄、中蒙、中國與中亞各國通過打造不同形式、不同內涵的合作伙伴關系，成功地打造出從中亞到東北亞部分地區的合作發展態勢和安全對話格局。對中國而言，這兩個地區的總體安寧與穩定極為重要，因而也是難能可貴的。這是中國與相關國家共同努力、相向而行的結果。

東部南部趨于緊張，問題就比較多了，必須具體問題具體分析。其一，是指東北亞地區朝鮮半島北南雙方的關系得不到改善，朝美兩國根深蒂固的敵意和對抗有增無減，朝核危機發展到了近乎無解的地步；其二，是指中日關系因日方在歷史問題上立場嚴重倒退，在釣魚島歸屬等領土主權問題上向中方無理取鬧，在地區安全和國際事務中追隨美國，向中國發難；其三，是指南海地區的島礁主權和海洋權益之爭曾經嚴重激化，菲律賓越南等國曾恣意妄為，美國等域外勢力趁機渾水摸魚，南海地區局勢一度接近于軍事沖突臨界點；其四，是指南亞地區安全形勢險象環生，盤踞在阿富汗和巴基斯坦部分地區的國際恐怖勢力異常活躍，對我國西部邊陲的安全與穩定構成現實威脅，中印兩國歷史遺留的邊界問題又不時升溫，2017年夏竟形成兩國軍人對峙70余天的邊境危機。

因此，我們說中國周邊環境最為復雜，并非夸大其詞。但另一方面，我們也要看到，中國周邊環境又是充滿變數的。最近幾年，經過中方與相關各方共同努力，南海局勢的危險性已經大大緩解，中國與相關國家發生大規模沖突的現實性基本上可以排除。印度與中國的關系，自2017年邊境地區軍人對峙破解后，得到了明顯改善。2017年中國與上海合作組織各成員國一道接收印度為該組織成員，同時與印度、俄羅斯、巴西以及南非一道，積極推動“金磚合作”進程，使中印關系很快進入“柳暗花明又一村”的新境界。2018年5月習近平主席邀請印度總理莫迪訪華，耐心細致地做印度領導人的工作。從古代文化交流與學術來往，講到文明的互通與互鑒，再到相互尊重基礎上的多領域務實合作，中印關系的發展，出現了超乎人們預想的積極變化。雖然印方對中國提出的“一帶一路”倡議仍有一定疑慮，但中印兩國經貿關系的發展并未受到很大影響。相反，從最近兩年的統計數據看，印度已經成為中國在南亞地區最大的工程承包市場，中國繼續加大對印度投資，2017年兩國貿易額800多億美元，已經非常接近中俄兩國同年的貿易額。

在東北亞地區，中國以韓國總統換屆為契機，加大了對韓工作力度。因韓國上屆政府引進“薩德”反導系統而遭到損害的中韓關系，在習近平總書記直接推動下，有了大幅度改善。與此同時，中方以2018年是中日和平友好條約簽訂40周年為契機，全力調整對日關系著力點，實現了中國總理時隔多年重新訪日，重新啟動了中日韓領導人會議機制。在推動半島無核化問題上，中方堅持既有的原則立場，同時加強在聯合國框架內與國際社會的合作，促使朝鮮做出了放棄核武開發、終止導彈試射的重大決策。在半島北南雙方關系有明顯改善，朝美對話取得一定進展的情況下，習近平總書記邀請朝鮮最高領導人三次訪華，中朝兩國恢復了中斷多年的高峰會晤，同時開始了新形勢下的全方位密切合作。總體上說，整個東北亞地緣安全格局的改變趨勢是良性的，各方關系走向目前是積極的。這也是我們觀察周邊環境發展變化，思考國際格局與國際關系大勢所必須注意的重要因素。

總之，我對中國周邊環境的未來走勢持積極樂觀態度。盡管美國氣勢洶洶地提出了所謂的印太戰略，不斷在南海地區滋事生非，甚至不惜在臺灣問題上挑戰中國核心利益底線，個別域外國家不時搞一些追隨美國的小動作，中國引導和塑造周邊環境的能力不可低估。中國周邊形勢總體可控的特點沒有也不會改變。

《領導文萃》：您剛才分析中國周邊環境和中國周邊外交時，提到了上合組織和金磚合作。我認為，這兩個充滿活力的新型合作平臺，在中國營造睦鄰友好的周邊環境、推動建立新型國際關系方面，具有非常獨特的并且是不可替代的作用。您對此有何看法？

于洪君：上海合作組織和金磚合作機制，是中國在后冷戰時代為適應區域一體化新要求、經濟全球化新潮流與相關國家一起共同創立的新型多邊對話機制，同時也是充滿開放包容精神的多邊合作平臺。2018年6月，中國作為輪值主席國，成功地主辦了上合組織第十七次元首會晤，即上合組織青島峰會。這是上合組織擴員后，也就是吸收印巴兩國為正式成員后舉行的首次峰會。在會上，習近平總書記又一次明確表示，中方一貫將推動上合組織發展作為外交優先方向之一。他建議上合組織，未來一要不忘初心，堅定弘揚上海精神；二要發揮優勢，充分釋放擴員潛力；三要開拓進取，銳意推進全面合作。會議形成共促團結的新共識、制定共同安全的新舉措、注入共謀發展的新動力、繪制共建家園的新藍圖，將為構建地區命運共同體，進而推動構建人類命運共同體，提供不可多得的示范效應。

同樣，中國積極參與和大力推動的金磚五國合作機制，目前已成為提升南南合作水平，即發展中國家相互間合作水平，推動建立新型國際關系的杰出樣板，成為帶動世界各國聯動發展、合作發展、融合發展，進而實現不同文明互通互鑒的成功范式。加強與金磚國家的合作，擴大金磚國家與廣大發展中國家的合作，通過金磚合作改善全球治理，提高新興經濟體在世界經濟和全球治理中的地位和作用，作為中國特色大國外交總體布局的一個重要方面，其影響日益彰顯。不久前召開金磚國家領導第十次峰會時，習近平總書記提議中國等新興市場國家以“金磚+”合作為契機，建設開放包容、合作共贏的伙伴關系；共同挖掘發展新動能，通過建立金磚國家新工業革命伙伴關系，搶占面向發展制高點，把優勢互補和協同效應充分釋放出來；共同營造有利的外部環境，維護多邊貿易體制，建設開放型世界經濟，繼續推動全球治理改革，共同構建新型國際關系，博得國際社會的高度贊賞和好評。

中國與廣大發展中國家的傳統友誼，始終是中國的重要外交資源。非洲大陸是發展中國家最集中的地區，中國歷來十分重視與非洲的友好交往與合作。21世紀初中國與非洲共同創立中非合作論壇，無論從雙邊意義還是從多邊角度看，都是中國外交的一個偉大創舉，也是中非雙方對國際社會的一個貢獻。2018年9月在北京成功舉行第二屆中非合作論壇高峰會議，不僅譜寫出中非友好合作新篇章，同時也開辟出南南合作新路徑，并且為更好地推進北南合作，即發達國家與發展中國家的合作，提供了更多更寶貴的新鮮經驗。

《領導文萃》：2018年是“一帶一路”倡議提出5周年。8月27日，中央有關方面召開“一帶一路”5周年座談會。習近平總書記在會上就“一帶一路”建設的早期成果和未來工作重點，提出了新的要求，也做出了新的部署。您怎樣看“一帶一路”倡議在國際關系新變化和中國特色大國外交新舉措中的獨特作用？

于洪君：“一帶一路”倡議是中國提出來的，但“一帶一路”帶來的發展機遇與成果，包括新的合作理念、合作經驗與合作范式，屬于整個世界。5年來，由于中方和參與“一帶一路”建設的世界各國共同努力，這項史無前例的全球性聯動發展行動，取得了超出人們想象的巨大成果，引起了國際的廣泛關注。近年來，世界經貿關系中的孤立主義、保護主義強勢抬頭。“一帶一路”倡議秉持共商共建共贏理念，引導世界各國走聯動發展、融合發展之路，不僅會推動經濟全球化健康發展，同時對完善全球治理，建設公正合理的國際新秩序也有重大意義。

正因為如此，習近平總書記精辟地指出，共建“一帶一路”順應了全球治理體系變革的內在要求，彰顯了同舟共濟、權責共擔的命運共同體意識，為完善全球治理體系變革提供了新思路新方案。今后，我相信，我國一定會繼續堅持對話協商、共建共享、合作共贏、交流互鑒，同沿線國家謀求合作的最大公約數，推動各國加強政治互信、經濟互融、人文互通，使“一帶一路”建設更好地造福于沿線國家，更好地服務于推動構建人類命運共同體的偉大理想和神圣事業。

中華民族秉持天下大同理念，素有懷柔遠人和諧萬邦的天下情懷。今后，無論國際風云如何變幻莫測，無論前進之路多么艱辛曲折，中國特色大國外交都將一往無前，中國外交新理念新成果都將一再展現。中華民族實現全面復興并走近世界舞臺中心的意志不會動搖，為人類和平發展與共同進步做出新的更大貢獻的初心不會改變！