落實改革須警惕“各行其是”

陳明明

當前，深化黨和國家機構改革已全面啟動，正在有序落實。如何更好迎接改革、參與改革、推進改革，用真心擁護改革、支持改革，需要我們認真領會改革精神、吃透改革方案、貫徹改革要求，同時也必須高度警惕和防范改革期間的“各行其是”。

戰國初年，列國紛紛求賢變法以圖自強。秦孝公即位后，決心圖強改革。商鞅提出廢井田、重農桑、獎軍功、統一度量和建立縣制等變法策略，深得秦孝公信任。但在變法初期，以“孟西白”三族為首的老士族為了始終能夠“居高位，享富貴”而拼命活動，各行其是，在當時制造了很大混亂。然而，商鞅得到秦孝公鼎力支持，使變法鐵腕推進。二十年后變法大成，秦國通過改革促進了經濟發展，推動了社會進步，實現了富國強兵，直接促成秦國雄踞六國之上，同時也對中國社會轉型和歷史發展起到了重要作用。

真正的改革從來都不會一帆風順，必然會觸及有關方面利益，必然會存在多種不同聲音。縱觀歷史，歷次變法維新都不僅是治國方略的重新調整，而且也是利益格局的重新調整，這也便是改革會遭到阻力，一些人“各行其是”的真正原因。

“各行其是”從根本上背離了改革的初心。改革的初心在于人民，改革的動力來自人民，改革的目的是為了人民。從1988年提出轉變政府職能到1993年建立適應社會主義市場經濟體制的行政管理體制，再到后來的探索建立大部門制，無不是為了更好保障人民群眾對美好生活的需要。換句話講，黨和國家機構改革史，正是一部老百姓生活的改善史。如果把改革比作一篇文章，“各行其是”無疑是背離了這篇文章的“中心思想”。在最需要統一思想落實改革之時，這種做法只能給所有改革參與者帶來思想混亂、精神渙散、消極應付等不良影響，而且這種影響是深遠的、長久的。

“各行其是”實質上是一種個人主義、本位主義，勢必會阻礙改革的順利進行，就像鄧小平所指出：“改革要成功，就必須有領導有秩序地進行。沒有這一條，就是亂哄哄，各行其是，怎么行呢？”黨和國家的事業是一個相互聯系、相互作用的有機整體，必須堅持把改革涉及的機構和事項放在“一盤棋”上，加強統一領導、統一指揮。唯有此，才能真正形成合力，取得改革的預期效果。

“各行其是”在效果上產生了落實改革的“反作用力”。深化黨和國家機構改革是一項系統工程，工作頭緒很多，任務很重，需要發揮出強大的心氣和干勁，才能確保改革“爬坡過坎”。然而，面對“逆水行舟”，如果我們各行其是、各自為戰，或者不朝同一方向集中用力，或者不在同一頻道百分之百用力，或者不在同一時段持續用力，那么都將對改革產生負面影響。或者使改革流于形式、貌合神離；或者使改革難以深入、半途而廢；或者使改革偏離軌道、走錯方向，等等。因此從某種程度上講，改革中的“各行其是”，不僅是主觀逃避“不用力”的表現，更是在行使一種“反作用力”，給推進改革向前帶來了很大阻力。面對復雜繁重的改革任務，我們必須堅持心往一處想，勁往一處使，全心全意全力推動改革實現成功。

只要時代在發展，社會在進步，改革就不會停步。如果說全面改革是一場接力賽，那么“跑好黨和國家機構改革這一棒”必然有著十分重要的引領作用、牽總作用乃至兜底作用。改革是革命者的自我革命。作為改革的參與者、見證者，我們必須把思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來，統一到黨中央關于深化黨和國家機構改革的決策部署上來，站在“構建系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系，形成總攬全局、協調各方的黨的領導體系，全面提高國家治理能力和治理水平”的高度，自覺識大局、顧大體，堅決不為一時一己私利而“各行其是”。要以最大熱情、最好狀態、最強干勁兒投身改革，積極主動落實各項改革任務，不折不扣把改革方案落地落實。

（摘自《學習時報》）