伊核危機的背后

謝田

特朗普先廢除伊核協(xié)議，再重啟對伊朗的制裁，對伊朗步步緊逼，這背后到底是為什么？面對美國金融封鎖、石油禁運、軍事威脅等手段，伊朗能否承受得住呢？

地緣考量

特朗普在伊核問題上的行為看似任性，其實透著地緣政治的考量。

伊朗是歐亞十字路口的重要交通樞紐，一直令外來者覬覦。馬其頓人、阿拉伯人、蒙古人先后入侵并統(tǒng)治這里，近代伊朗獨立后，沙俄及其后的蘇聯(lián)對伊朗領土虎視眈眈。冷戰(zhàn)開始后，聯(lián)美制蘇成為伊朗的選擇。而美國也樂見美伊靠攏。20世紀五六十年代，伊朗成為美國在波斯灣的可靠盟友，更成為美國打入中東、與以色列東西呼應的楔子。但石油危機爆發(fā)后，美元與黃金脫鉤。美國急于尋求控扼全球的硬通貨。1974年，美國游說沙特阿拉伯，最終雙方達成合作，確立美元與石油掛鉤的體系，并在此基礎上建立了延續(xù)至今的美國金融霸權。本不起眼的沙特，一躍成為美國在中東的要害所在。信奉什葉派的伊朗與信奉遜尼派的沙特，是不可調(diào)和的宗教死敵，美國的轉(zhuǎn)向其實宣告美國拋棄了伊朗。

其后數(shù)十年，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，地緣政治再怎么改變，只要依托沙特石油維系的美元霸權繼續(xù)存在，美國與伊朗的關系就喪失了從根本上緩和的可能。但是，伊朗的實力不容小覷。20世紀80年代，伊朗在與美蘇皆不睦的情況下，提出新的戰(zhàn)略口號“不要東方，不要西方，只要伊斯蘭”。這個口號展現(xiàn)了伊朗的磅礴雄心——統(tǒng)合中東成為一極，實現(xiàn)復興波斯榮光的大國夢。

大國遺夢

伊朗土壤肥沃，農(nóng)業(yè)發(fā)達，商業(yè)繁榮。物產(chǎn)的豐饒加上高原獨特的易守難攻的優(yōu)勢，可謂是上天賜予的“王業(yè)之基”。伊朗人先后建立起顯赫的阿契美尼德、帕提亞、薩珊三大帝國。輝煌的歷史，讓伊朗人具有天生的優(yōu)越感和極強的自尊心，“伊朗”一詞本身就是古波斯語中“貴族”之意。而長期遭受異族統(tǒng)治的被壓迫感，又塑造了伊朗人對外部勢力極度敏感的國民性。取得獨立后，伊朗人追求“恢復波斯帝國輝煌”的大國夢從未停下腳步。伊朗地下探明蘊藏著近200億噸的石油以及煤、鐵、銅、錳等諸多礦藏，更成為其實現(xiàn)大國夢的雄厚根基。

20世紀60年代，國際油價的上揚，令伊朗獲得了啟動夢想的充裕資金。其后十多年間，伊朗經(jīng)濟取得很大成就，實力得到提升。伊朗新政權建立后，提出新口號，希冀以意識形態(tài)為準繩，將伊斯蘭世界聯(lián)合起來，這一方面能使中東擺脫美蘇鉗制，另一方面也能實現(xiàn)自身的大國夢。伊朗很快選擇美國鐵桿盟友以色列為對手，隔空發(fā)出滅國威脅，爭奪中東地區(qū)領袖地位。但鄰國伊拉克的遜尼派薩達姆政權，也在蘇聯(lián)支持下以“反美反以”的阿拉伯領袖自詡。相同的戰(zhàn)略選擇，令兩伊之爭不可避免。1980年，薩達姆搶先動手進攻伊朗，兩伊戰(zhàn)爭爆發(fā)。但是，戰(zhàn)爭漸漸出現(xiàn)了令人看不懂的局面：當伊朗武力強大時，美國竟去支持親蘇的伊拉克；而伊拉克取得優(yōu)勢時，高喊制裁伊朗的美國，也賣武器給伊朗。美國明白，伊朗與伊拉克不管誰取勝，都會主導中東格局，這極大挑戰(zhàn)了美國的中東戰(zhàn)略，因此最好的方式就是讓兩者持續(xù)戰(zhàn)斗，兩敗俱傷。

8年兩伊戰(zhàn)爭，勢均力敵的伊朗和伊拉克國力均消耗一空。伊朗第一輪試圖崛起的大國之夢，在美國來回擺弄下成為泡影。其后，伊朗選擇蟄伏慢慢恢復元氣。

不讓露頭

20年后，美國爆發(fā)金融危機，國力下降的美國熱衷以巧實力去撬動地區(qū)格局，孤立主義盛行，在中東收縮行動明顯，美軍駐伊拉克5000人，駐阿富汗8000人，這些兵力完全達不到應對兩國國內(nèi)騷亂的程度。奧巴馬提出“美國成為世界最大的產(chǎn)油國，以色列軍事上越來越強大，中東的安全與美國的國家利益不再有關系”的中東外交新思維，2015年伊核協(xié)議的簽署就是這種思維的體現(xiàn)。

美國的收縮，令伊朗抓住時機，再次啟動大國夢。伊朗以打擊恐怖主義和威懾以色列為雙重行動目標，來實現(xiàn)整合中東格局的構想。在打擊伊斯蘭國恐怖組織行動中，10萬伊朗士兵活躍在敘利亞戰(zhàn)場上，伊朗更構建起一條從伊朗國內(nèi)通往伊拉克、敘利亞和黎巴嫩的暢通無阻的陸路通道。為打擊沙特，伊朗還扶持沙特鄰國也門的反對派胡塞武裝，并鼓動巴林、卡塔爾等國什葉派信眾，在沙特肘腋之下行動。伊朗還宣稱其裝備的“泥石”和“流星”地對地彈道導彈射程可達到2000千米，能覆蓋以色列全境。短短數(shù)年，中東局勢變天。

伊朗的再次崛起，打亂了中東的戰(zhàn)略平衡，美國勢必遏制伊朗崛起。特朗普在伊朗問題上玩起了花樣。他先是聲稱“中東那種麻煩的地方，交給他們自己處理就好了”，揚言繼續(xù)收縮，令以色列和沙特倍感恐慌。為了留住美國，沙特甚至拋出3500億美元巨額軍購訂單。這份大禮包既能討好軍工集團，又可拉動就業(yè)，刺激經(jīng)濟。接著，特朗普一改美國歷屆總統(tǒng)的不介入做法，明確耶路撒冷為以色列首都并遷大使館，安撫了美國精英階層的猶太院外游說集團。此番重啟制裁，特朗普則討好了國會建制派，為自己在中期選舉中加分。國家利益、總統(tǒng)利益、黨派利益三重交織，特朗普急切制裁伊朗就成為理所應當之事了。

經(jīng)濟制裁

不過，特朗普沒有選擇像推翻薩達姆政權和卡扎菲政權那樣，直接動用軍事手段進攻伊朗，因為那樣代價很高昂。他正在借鑒里根在20世紀80年代末對蘇聯(lián)的做法：通過經(jīng)濟施壓和很多覆蓋社交網(wǎng)絡、電視的公關舉措，從伊朗國內(nèi)甚至政權內(nèi)部催生變革。

自1979年被美國制裁以來，伊朗貨幣的價值已損失99%以上。有西方專家認為，實際通脹率同比增長186%。僅僅2018年前五個月，伊朗的食品價格就上漲了30%。經(jīng)濟制裁讓伊朗雪上加霜。通過社交媒體，美國不停號召伊朗人走向街頭，反抗現(xiàn)政府。面對日趨艱難的經(jīng)濟形勢和躁動不安的民眾，德黑蘭方面必須做出選擇和反制。

絕地反擊

伊朗對付制裁已經(jīng)有了多年的經(jīng)驗。它可能采取之前的易貨貿(mào)易模式，即用石油換取各類商品和服務。伊朗繼續(xù)聲明遵守伊核協(xié)議，獲取歐盟和中俄的支持。可以看出，伊朗的戰(zhàn)略是在未來兩年里忍受“狂風暴雨”，等待特朗普下臺。

伊朗也有殺招。伊斯蘭革命衛(wèi)隊宣布，倘若對伊朗石油實施禁運，它可能封鎖波斯灣石油出口途經(jīng)的霍爾木茲海峽。若伊朗關閉霍爾木茲海峽，由此引發(fā)的危機較之于1973年的首次能源危機可能更為嚴重。世界上交易的石油五分之一通過該海峽，如果伊朗軍艦布下水雷，封鎖該海域，國際油價可能出現(xiàn)令人咂舌的上漲。若油價持續(xù)上漲，西方國家經(jīng)濟定會因此進入高通脹，而俄羅斯卻能借此高獲利，這顯然不是美國所希望看到的局面。

當然，伊朗國內(nèi)未必會出現(xiàn)如美國所愿的變化。盡管許多伊朗人喜歡美國文化且希望伊朗與西方改善關系，但大多數(shù)伊朗人反對美國介入。這源于伊朗人100多年來對西方的一種根深蒂固的不信任感。

（摘自《特別關注》）