新《食品安全法實(shí)施條例》于12月1日正式實(shí)施

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日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令公布新修訂通過(guò)的《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》，該《條例》自2019年12月1日起施行。

這個(gè)堅(jiān)持“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”，“四個(gè)最嚴(yán)”要求的條例，將為“舌尖上的安全”保駕護(hù)航。

《食品安全法實(shí)施條例》經(jīng)過(guò)此次修訂，除了在細(xì)化食品安全監(jiān)管體制機(jī)制、強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任、加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理、完善食品安全社會(huì)共治等一系列變化之外，更是加大了食品安全處罰力度，首次確立了“雙罰制”，也就是除處罰違法企業(yè)外，還規(guī)定了對(duì)單位違法情形下的個(gè)人罰款處罰，最高可處“以上一年度從本單位取得收入的10倍罰款”。該法規(guī)對(duì)于推動(dòng)我國(guó)食品安全的有效監(jiān)管、促進(jìn)食品行業(yè)發(fā)展將具有積極的促進(jìn)作用。

對(duì)比了一下，2015年原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局公布的《食品安全法實(shí)施條例》修訂草案，此次《條例》內(nèi)容上從10章64條擴(kuò)充至10章86條，對(duì)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、落實(shí)“處罰到人”、保健食品監(jiān)管等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，凸顯了國(guó)家對(duì)于食品安全問(wèn)題的高度重視。

重點(diǎn)提前看

亮點(diǎn)一：處罰深入到“人”

以往遇到食品安全違法違規(guī)行為，時(shí)有出現(xiàn)企業(yè)“背鍋”、法人代表被處罰，真正“幕后老板”毫發(fā)無(wú)損的問(wèn)題。以后這種情況或不再出現(xiàn)。

《條例》明確規(guī)定要“處罰到人”。對(duì)具有故意實(shí)施違法行為、違法行為性質(zhì)惡劣、違法行為造成嚴(yán)重后果情形之一的食品安全違法行為，除依照《食品安全法》的規(guī)定給予單位處罰外，要對(duì)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款。

亮點(diǎn)二：保健食品標(biāo)準(zhǔn)更清晰

據(jù)了解，我國(guó)《食品安全法》于2009年施行，先后于2015年和2018年進(jìn)行修訂修正。因此，也被稱為“史上最嚴(yán)”《食品安全法》。其主要特點(diǎn)在于嚴(yán)格了保健食品、嬰幼兒配方食品、網(wǎng)購(gòu)食品的監(jiān)管要求。《條例》則對(duì)此進(jìn)行了細(xì)化、強(qiáng)調(diào)和補(bǔ)充。

《條例》第12條指出，保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品不屬于地方特色食品，不得對(duì)其制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。第38條規(guī)定，對(duì)保健食品之外的其他食品，不得聲稱具有保健功能。

業(yè)內(nèi)人士分析稱，隨著食品標(biāo)準(zhǔn)的清理和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和進(jìn)一步完善，未來(lái)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量將大為減少。換句話說(shuō)，在購(gòu)買保健食品時(shí)，消費(fèi)者將不再面對(duì)眼花繚亂的各種食品標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)將更統(tǒng)一。

此外，《條例》還強(qiáng)調(diào)禁止利用包括會(huì)議、講座、健康咨詢?cè)趦?nèi)的任何方式對(duì)食品進(jìn)行虛假宣傳。這也讓近年流行的老年人保健品非法“會(huì)銷”無(wú)所遁形。

亮點(diǎn)三：強(qiáng)調(diào)“從重處罰”

食品安全需要依法監(jiān)管、重典治亂。《條例》傳遞出了重拳打擊各類食品違法違規(guī)行為的信號(hào)，同時(shí)也讓食品安全監(jiān)管部門有章可循。

比如，第67條第1款明確指出了“情節(jié)嚴(yán)重”的多種具體情形，包括：違法行為涉及的產(chǎn)品貨值金額2萬(wàn)元以上或者違法行為持續(xù)時(shí)間3個(gè)月以上；造成食源性疾病并出現(xiàn)死亡病例，或者造成30人以上食源性疾病但未出現(xiàn)死亡病例；故意提供虛假信息或者隱瞞真實(shí)情況等。

此外，《條例》還將嬰幼兒配方食品等針對(duì)特定人群的食品、其他食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高或者銷售量大的食品的追溯體系建設(shè)作為食品安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。明確了學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)執(zhí)行原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度，并依法定期開展食堂食品安全自查。強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)示，標(biāo)示辦法由國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門制定。