聚焦“兜底”責任切實發揮脫貧攻堅社會救助兜底保障作用

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開展打贏脫貧攻堅戰以來，吉林省認真貫徹習近平總書記重要講話精神，堅決落實民政部和省委、省政府部署要求，聚焦“兜底”責任，聚力“四兜”目標，重點強化兜住、兜準、兜實、兜牢四項保障措施。

堅持按標施保，兜住收入水平。穩步推進“兩線合一”。2016年，會同相關部門，制定實施了《脫貧攻堅低保支持計劃》，依據扶貧標準，確定了各地各年度的最低指導標準。2018年，全省平均保障標準達到3872元，提高近14%。全面推行補差式救助，按照收入與標準差額確定補助水平。全面實施分類施保，對重點保障對象，按照低保標準的一定比例增發補助金，平均不低于50%，整體保障水平有了根本性提高。

完善認定辦法，兜準救助對象。開展“四個一批”專項行動，即無力脫貧兜底一批、支出核減納入一批、脫貧漸退扶助一批和重點保障改善一批，將全省19.4萬建檔立卡貧困人口納入低保；提高9.3萬建檔立卡貧困人口的保障水平，占納入低保總數的47.9%。建立兩類對象信息比對機制。省級實現低保與扶貧信息系統比對，縣級層面每季度比對一次。啟動救助家庭綜合評估量化認定試點。以“收入”為基礎，適當考慮“支出”，兼顧“勞動能力”，實行救助家庭綜合評估量化認定，做到應保盡保。貫徹民政部部署，會同相關部門制定下發《關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見》等政策性文件，召開現場推進會，指導各地按規定將重殘、重病等建檔立卡貧困人口，參照單人戶納入低保。

省市縣三級民政工作人員開展低保專項核查工作

強化綜合救助，兜實保障待遇。落實特困人員救助供養政策。基本生活標準，不低于上年度低保標準的1.3倍；生活全自理、半護理和全護理人員的照料護理標準，達到上年度最低工資標準的10%、20%30%。落實臨時救助政策。優化審核審批，規范“一事一議”，建立鄉鎮（街道）備用金制度，切實發揮其急難救助作用。統籌落實教育、住房救助政策，協同實施健康扶貧“三個一批”行動計劃，建檔立卡貧困人口參合每人補助100元、重特大疾病救助政策范圍內不低于70%。

健全監管機制，兜牢保障底線。建立監督管理常態機制。自2016年起，連續開展了“脫貧攻堅農村低保核查排查”“社會救助經辦服務自查自糾”等專項行動。2018年，按照民政部部署，在全省全面開展農村低保專項治理，會同紀檢監察部門，對違法違規案件實行“零”容忍，發現一起，嚴查嚴處一起，共查處各類案件16起。其間，抽調13人組成5個工作組，歷時1個多月，采取每縣（市、區）抽查一村、每村貧困戶全部入戶的方式，對全省所有縣（市、區）進行調研督導通過每年一個主題的專項行動，強化監管措施，使農村低保的兜底保障水平逐年提高。