疏堵結合 公益優先積極穩步推進殯葬改革

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殯葬改革是破千年舊俗、樹一代新風的社會改革。在省委、省政府堅強領導和民政部精心指導下，江西省積極穩步推進惠民、綠色、文明殯葬改革，取得階段性明顯成效。

做到“三個納入”，融入全省工作大局。一是納入重大決策部署。省委、省政府將殯葬改革納入生態文明建設、鄉村振興、鄉風文明行動、城鄉環境綜合整治和全域旅游等重大決策部署統籌推進，加快補齊殯葬領域短板，努力實現“逝有所安”。二是納入“一把手”工程。省委、省政府主要領導親自抓，出席現場推進會并作部署講話，2018年15次對殯葬改革作出指示批示。市、縣都召開了由黨委或政府主要領導出席的殯葬改革動員部署大會，形成了省市縣鄉村五級書記共抓殯葬改革的良好局面。三是納入重點工作考評。將“綠色殯葬”納入高質量發展、鄉風文明和生態文明建設考評，充分發揮考評“指揮棒”作用。

圍繞“三個堅持”，加快殯葬設施建設。一是堅持規劃先行。省政府出臺了殯葬事業發展規劃，制定了殯葬設施建設“三年行動計劃”。省民政廳牽頭編制了“十三五”殯葬設施建設項目庫，制定了殯儀館建設指南等指導性文件。市、縣相應完善了殯葬設施規劃，確保殯葬設施設備與殯葬改革推行相適應。二是堅持公平可及。嚴守殯葬事業公益屬性，2018年，省級統籌各類資金9639萬元，地方投入52.8億元，全省建成殯儀館86個、城鄉公益性骨灰堂（公墓）1.1萬個，7個縣（市）城鄉公益性骨灰堂（公墓）實現全覆蓋。三是堅持節地生態。設施建設堅持少砍樹、少推山、少硬化，推廣林地和墓地復合利用，做到節地生態、安全環保、保質保量。

江西省鉛山縣鵝湖鎮公墓

健全“三項制度”，完善惠民殯葬政策。一是健全基本殯葬免費制度。建立遺體接運、暫存、火化、普通骨灰盒、骨灰寄存5項基本殯葬服務免費制度，范圍覆蓋到全體城鄉群眾，每具遺體減免1000元左右。二是健全安葬獎補制度。各地根據工作基礎和財力狀況建立節地生態安葬和不保留骨灰獎補制度，完善主動遷移散埋亂葬墳墓獎補制度。三是健全殯葬服務收費制度。認真執行政府定價、政府指導價，實行收費公示和明碼標價，加強殯儀館、城鄉公益性骨灰堂（公墓收費管理，規范經營性公墓墓位面積和價格。

推進“三項治理”，整治殯葬領域亂象。一是源頭治理違規土葬。堅定不移推進遺體火化，全省遺體火化率較2017年底提升15.32%。全面建成基層殯葬信息員隊伍，及時發現、報告死亡人員信息。依法關停棺木加工銷售等土葬用品店4063家。二是穩妥治理散埋亂葬。依法拆除大墓、豪華墓、活人墓。采取能遷則遷能去墳頭、降墳頭、改臥碑則就地改造，再采取綠化遮擋等方式大力整治“三沿六區”散埋亂葬墳墓，2018年治理42.1萬穴。三是綜合治理喪葬陋俗。完善文明節儉喪葬禮俗規范標準。充分發揮黨員干部示范帶頭作用和紅白理事會、村規民約的約束作用。倡導鄉鎮村（居）干部主動參加喪屬追思會。