大灣區機遇，臺灣莫錯過

汪曙申

不久前，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式發布。粵港澳大灣區建設上升到國家戰略，是推動“一國兩制”發展的重大實踐。臺灣一些媒體注意到粵港澳大灣區建設的宏偉藍圖，也關心對臺灣可能產生的“競合”效應，但整個島內社會對此尚缺乏深刻的理解與認知。

伴隨粵港澳大灣區建設的必將是中國更高水平的對外開放，也是在“一國兩制”框架下更高層次的制度變革與創新。就前者而言，大灣區依托“一帶一路”，構建開放型經濟新體制，對接高標準貿易投資規則，培育國際合作和競爭新優勢。在粵港澳大灣區，將形成集研發、轉化、制造于一體，資本、技術、人才相互融通的經濟格局。臺資企業深耕大陸且廣布東南沿海，只要方向正確，自然能分享粵港澳大灣區建設釋放的龐大紅利。就后者而言，大灣區建設中的制度變革與創新將堅持以人民為中心的發展思想，目的是讓改革發展成果更多更公平地惠及全體人民。近些年，推動兩岸經濟社會融合發展已成為大陸對臺政策的重要內容，臺灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活逐步獲得與大陸同胞的同等待遇，大灣區建設必將更好地惠及廣大臺胞。而在“一國兩制”之下，如何在大灣區建設中處理好內地與港澳社會制度、法律制度不同及分屬于不同關稅區域的問題，對探索“一國兩制”臺灣方案也具有一定的意義。

臺灣是外向型經濟體，“西進”還是“南向”的爭議持續20多年。進入21世紀以來，島內民眾希望走出代工為主的經濟發展模式，但產業轉型升級并不成功，逐步陷入“悶經濟”狀態，導致社會充滿焦慮感也缺乏方向感。大陸愿意率先對臺灣同胞擴大開放，使臺灣在與亞太經濟體的競爭中贏得一定的先發優勢，如2010年兩岸簽署經濟合作框架協議。但民進黨利用島內少數人的“反中”心理，反對兩岸簽署服務和貨物貿易協議，遲滯兩岸關系。粵港澳大灣區建設著力發展先進制造業、戰略性新興產業和現代服務業。當前臺灣也在推動新的產業政策，謀求在物聯網、生物技術、綠能科技、智能機械等領域取得發展。臺灣在產業轉型升級上存在先天的不足，市場規模較小，要素稟賦存在短板等，理應善用大陸的互補性優勢。但蔡英文當局在發展新經濟上更多仰賴的是美國，反而極力排斥和抵制兩岸合作，政治邏輯遠遠凌駕于經濟邏輯之上，這極大地制約了臺灣的發展。

臺灣的困境是政治分裂、黨爭無度和少數分裂勢力作亂。民進黨當政制造兩岸關系對立對抗，即使是國民黨重新執政，在綠營“逢中必反”的掣肘下，在兩岸關系上也會有所顧忌，束手束腳。時至今日，臺灣需要深入思考的是，兩岸關系和平發展以及大陸在新時代推動全面開放新格局對臺灣有何意義。臺灣在經濟上有自身的獨特優勢，面對處于國家改革開放最前沿、最具經濟活力的粵港澳大灣區建設，絕不要旁觀猶豫、敵視抵制，順應形勢、抓住機遇才最符合臺灣人民的利益。▲

（作者是中國社會科學院臺灣研究所副研究員）