美國備戰太空的新動向

豐松江

當前，太空競爭日趨激烈，太空不穩定、不安全因素增多。特朗普政府視太空為“作戰域”，在系列戰略文件不斷明確太空競爭戰略目標的牽引下，通過頒布《太空作戰條令》、組織太空演習與參與實戰、組建太空司令部等措施，積極為制勝太空戰略競爭儲能備力。

為制勝太空戰略競爭儲能備力視全力維持太空領導力和自由行動為戰略目標

特朗普政府上臺以來，從政治、軍事、經濟和科技等領域對戰略競爭對手進行全方位戰略施壓，在太空領域也不例外。2017年12月，美國《國家安全戰略》提出，美國必須維持在太空自由行動的領導地位，任何干擾或攻擊美國太空資產并對其利益造成威脅的行為將遭報復。2018年1月，美國《國防戰略》要求優先發展彈性、重建和作戰能力，以確保美軍太空能力。2018年3月，美國《國家太空戰略》提出，實施轉變太空體系架構、增強威懾和作戰能力選擇、提升太空行動效能基礎能力、創造有利國內和國際環境等舉措，全力維持其太空領導力和太空自由行動。

2018年12月，特朗普指示國防部組建太空司令部。這一新組織將成為美國第11個聯合作戰司令部，全面負責美軍太空行動。美國副總統彭斯表示，新的太空司令部將整合現有美軍各軍種太空力量，發展太空綱領、策略、技術和流程，提升新時代太空作戰能力。根據美軍戰爭實踐及相關條令論述，太空作戰是以太空作戰力量為主體，以太空為主要戰場，為有效控制和利用太空、充分發揮太空作戰力量的效能而采取的各類軍事行動。目前，美國已將全力維持太空領導力和太空自由行動視為戰略目標。其中，奪取和保持太空優勢是美軍太空作戰力量的根本目的;摧毀、破壞或削弱敵方太空作戰力量體系，保持己方太空作戰力量安全，為己方部隊提供可靠太空支援和保障，成為其太空作戰力量的三大任務。

2018年8月9日，美國副總統彭斯到訪五角大樓，隨后公布了關于美國太空部隊的詳細計劃。

將太空“擁擠、競爭、對抗”環境視為“作戰域”

自2011年版《國家安全太空戰略》首次將太空環境描述為“擁擠、競爭、對抗”起，美國便開始逐步認為太空戰不可避免。例如，在2014年美國國家安全委員會開展的太空戰略投資組合評審結果中，再現以武力應對太空威脅的主導和控制基調。隨后，美空軍極力渲染太空是“作戰域”。2016年6月，美空軍《太空任務部隊》白皮書提出，要在對抗激烈、能力降級和作戰受限的環境中挫敗威脅、贏得勝利。2017年第33屆太空年會上，美空軍太空司令部司令雷蒙德重申，軍事太空已進入高階階段，太空是與陸、海、空、網并行的聯合作戰域。對太空安全環境認識的變化，不乏美空軍刻意炒作以強化自身重要性的可能，同時也表明美國由此產生的巨大憂慮。

事實上，美軍一直非常重視太空作戰。例如，為加強聯合太空作戰指揮控制體系的建設，美軍在聯合作戰層面多次制定和完善太空作戰條令。1998年美空軍《太空作戰條令》系統闡述了聯合太空作戰行動的基本原則、指揮關系、計劃制定、部署實施等內容。2000年美參聯會首部《太空作戰戰術、技術和程序聯合條令》標志著太空作戰正式成為美軍聯合作戰的組成部分。2009年美參聯會《太空作戰條令》明確了軍事航天在聯合作戰中的作用、太空任務領域、太空力量指揮與控制、太空力量各部門職責以及太空軍事行動規劃等。2013年美參聯會再版《太空作戰條令》首次將太空威懾作為太空作戰的基本原則之一。2017年美軍《太空作戰架構》進一步明確太空已成為作戰域、太空力量必須面向對抗環境轉變為作戰部隊。2018年美參聯會《太空作戰條令》首次確立“太空聯合作戰區域”概念，詳細介紹了太空聯合作戰的指揮、控制、計劃和評估等。太空作戰理論的發展標志著美軍太空力量運用日趨成熟，也集中體現了特朗普政府備戰太空的新動向。

通過演習與實戰錘煉提升太空聯合作戰能力

與此前相比，2018年版《太空作戰條令》強調，太空作戰不僅包括將軍事太空能力融入聯合作戰之中，而且包括對抗對手的進攻性太空行動，以確保自身太空系統安全;將原太空作戰任務所包含的“太空態勢感知、太空力量增強、太空（勤務）保障、太空控制、太空力量運用”五大領域，調整為“態勢感知，太空控制，定位、導航與授時，情報、監視與偵察，衛星通信，環境監測，導彈預警，核爆探測，太空運輸及衛星操作”十大能力領域，進一步突出了太空聯合作戰深度融合的思想。

為充分理解、驗證和完善太空作戰條令，提升太空聯合作戰能力，2001年至今美軍先后進行了12次“施里弗”太空戰模擬演習，持續強化對太空安全、太空力量運用、太空與網絡/電磁等空間融合、多域戰指揮控制等重大戰略性問題的認識。與“施里弗”演習聚焦戰略層面不同，2017年以來組織的四次“太空軍旗”演習則聚焦戰役和戰術層面的演訓，提升美軍利用太空控制手段防護和保衛美國資產和利益、在太空能力降級或受損情況下確保太空作業、在沖突拓展至太空時開展太空作戰以及懾止太空沖突等能力。

除開展太空戰演習外，美軍在多次實戰中持續檢驗其太空力量聯合運用能力。2018年4月，以美國為首的多國聯軍對敘利亞實施聯合打擊行動，檢驗了在戰役級作戰計劃中深度融入天基信息對抗作戰的能力。在這場聯合作戰行動中，“多國空天聯合作戰中心”負責擬定空中作戰計劃和太空作戰計劃，太空參謀的數量由2001年阿富汗戰爭時的一人增至近30人，太空人員前所未有地深度參與，太空力量舉足輕重。在打擊行動結束后，美軍太空參謀稱，甚至在某種程度上，作戰行動時間和計劃是由太空參謀來決定;在聯合打擊行動多目標精確打擊階段，美軍導航定位、通信保障、偵察監視、戰場環境保障、導彈預警、空間信息對抗等天基系統發揮了關鍵作用。

聚焦“天眼”與“快打”體系建設提升太空戰能力

現今，美軍通信、指揮控制、導彈預警、核爆探測、天氣和全球定位等各種功能衛星系統對美國國家安全至關重要。據統計，美軍90%的軍事通信與戰略情報、100%的導航定位與氣象信息等來自太空系統。可以毫不夸張地講，沒有可靠的太空支援，美軍精確制導彈藥、遠程無人偵察機、全球指揮控制系統等信息化武器裝備都將失靈，美軍將退回到機械化戰爭時代。

然而，物極必反。也許正是由于美軍對太空系統的強烈依賴，才使其越發感到太空系統的脆弱性和易受攻擊性。對此，2018年版《太空作戰條令》強調，采取防御性作戰、重構及彈性三類措施，減緩美太空作戰面臨的自然威脅和人為威脅，以實現“太空任務保證”。但不管是減緩自然威脅還是人為威脅，都需要構建強大的太空態勢感知體系，為實現“太空任務保證”提供“天眼”，為預防以及反擊行動鎖定目標。如美軍2002年即已啟動的“天基太空監視衛星計劃”以及正在實施的“地球同步軌道太空態勢感知計劃”等，將提高美軍描繪太空目標特征的能力，為其遂行太空作戰提供所需的感知信息。此外，美軍“天眼”建設不但聚焦太空目標感知，還緊盯提升探測高超聲速武器等新型目標的能力。比如其“下一代過頂持續紅外計劃”即包含加速更新和部署探測高超聲速武器目標預警衛星系統的任務。

此外，隨著美各軍兵種的強勢介入與熱心參與，由美陸軍最先提出的多域戰理論，正發展成為匯聚陸、海、空、天、網、電等作戰域戰場數據快速分析和諸軍兵種協同的多域作戰理論。美國《防務新聞》周刊網站2018年9月發表文章稱，“太空武器使得多域戰成為可能，而這正成為現代戰爭的常態”，這是太空對美所有軍種都非常重要的原因之一。太空系統除對美軍實施全球指揮控制、提高聯合作戰能力、奪取信息化戰爭優勢等提供決定性支撐作用外，從太空投射力量構建“快打”體系，正成為美軍“常規快速打擊計劃”全球部署、全球到達和全球進攻與導彈防御等任務的重要組成部分。例如，2019年1月美國新版《導彈防御評估》報告強調，在突出對提升太空態勢感知需求的基礎上，尋求對高超聲速武器等全程跟蹤和監視能力，探索未來可能的天基攔截彈能力。

或再次掀起太空軍備競賽

2019年1月17日，特朗普在視察美國防部時表示，全面升級導彈防御系統，全力備戰太空。特朗普此舉以及新版《導彈防御評估》報告的出臺，立即被俄羅斯、歐洲、日本等媒體視為2.0版“星球大戰”。不過，可以預見，與1.0版“星球大戰”不同的是，此次已有前車之鑒，此招未必好使。實際上，面對日趨激烈的太空競爭，世界多國依據本國戰略需求一直在“摩拳擦掌”，以在太空競爭中占有一席之地。

俄羅斯仍然是軍事航天領域的主要競爭者，其儲備了幾十年的廣泛的太空活動經驗，擁有一個組織健全的航空航天防御部隊，其中太空部隊的任務除負責監視太空物體、識別潛在威脅、防止太空攻擊、發射/控制并操作衛星外，還在持續增強動能/非動能物理攻擊、電子干擾等反衛星能力。歐盟在太空技術、數據和服務方面投資巨大，在太空領域享有強大優勢，但隨著競爭壓力增大，為適應新的需求，歐盟仍建議在2021～2027年下一個長期預算中投資160億歐元來維持并進一步提升太空領域競爭優勢。日本雖尚限于“專守防衛”原則范圍，且置于美日安保條約之下，但基于長期的“修橋鋪路”，其新版《防衛計劃大綱》已有所“突破”——增設太空部隊、監視他國可疑衛星，其意欲如何不言而喻。

總之，在目前的全球競爭與安全態勢下，美國等持續強化太空競爭優勢、全力備戰太空，目標明確、走向鮮明、重點突出。對此，我需加強戰略研判，做到知己知彼，以助力我統籌謀劃、保持戰略主動。

（作者為航天工程大學宇航科學與技術系副教授）