各國立法界定健康權(quán)

鮑冠一 劉鑫

健康權(quán)作為基本人權(quán)的重要組成部分，對人類的生存發(fā)展至關(guān)重要，自誕生以來備受各國重視。許多國家不僅在憲法中規(guī)定了保障健康的政策與舉措，還在基本權(quán)利一章明確規(guī)定健康權(quán)，保障力度較大。

健康權(quán)列入國際條約

1848年，英國在公共衛(wèi)生改革中頒布了首個《公共衛(wèi)生法案》，并成立國家衛(wèi)生委員會；在英國的影響下，美國、德國、法國等國相繼進行公共衛(wèi)生改革，并取得一系列成果。美國作為超級大國，至今仍未將健康權(quán)納入憲法規(guī)范，但大法院一直通過各種典型判例的應(yīng)用提高健康權(quán)在美國社會的重要地位。

到19世紀(jì)末20世紀(jì)初，健康權(quán)被越來越多的國際主體所認(rèn)可。1851年，在法國巴黎舉辦的國際衛(wèi)生會議上，11個國家共同簽署《國際衛(wèi)生公約》，雖然沒有一部法律或公約將“健康權(quán)”作為法定概念納入其中，但該基礎(chǔ)權(quán)利的存在不容置疑，且已經(jīng)成為國際人權(quán)的重要組成部分。1946年，“健康權(quán)”首次被納入《世界衛(wèi)生組織憲章》，緊接著1948年的《世界人權(quán)宣言》、1966年的《經(jīng)濟，社會和文化權(quán)利公約》等國際人權(quán)法均對“健康權(quán)”概念進行了更為詳細(xì)的規(guī)定。

多國將健康權(quán)寫入憲法

許多國家將健康權(quán)利納入本國憲法加以保護。如智利早在1925年就將健康權(quán)寫入憲法，《智利共和國政治憲法》（1980年）第19條中規(guī)定，憲法確保所有人享有生存的權(quán)利和身心發(fā)展的權(quán)利。隨后意大利、西班牙、俄羅斯、日本等國家也將健康權(quán)納入憲法之中。《日本憲法》（1947年）第25條第3項規(guī)定，全體國民都享有健康和文化的最低限度的生活的權(quán)利；國家必須在生活一切方面努力提高社會保障及公共衛(wèi)生。《俄羅斯聯(lián)邦憲法》（1993年）第41條第1款規(guī)定，每個人都有保持健康和醫(yī)療幫助的權(quán)利。在俄羅斯聯(lián)邦，為保持和加強居民健康的聯(lián)邦綱領(lǐng)提供財政保障，采取發(fā)展國家、市政和私人衛(wèi)生體系的措施，鼓勵有助于加強人的健康、發(fā)展體育運動、生態(tài)和衛(wèi)生防疫條件的活動。《意大利憲法》（1947年）第32條規(guī)定，共和國把健康作為個人的基本權(quán)利和社會利益予以保護，保證貧窮者能得到免費醫(yī)療。《西班牙憲法》（1978年）第43條第1款規(guī)定，憲法承認(rèn)健康受保護的權(quán)利。《菲律賓憲法》（1987年）第15條規(guī)定：“國家應(yīng)保護和促進人民的健康并逐步培養(yǎng)其健康觀念。”第16條規(guī)定：“國家應(yīng)保護和促進人民享有與自然保持和諧與融洽的健康與平衡的生態(tài)的權(quán)利。”

縱觀上述各國憲法對作為基本權(quán)利的健康權(quán)的法律規(guī)定，無一例外地將“健康權(quán)利”相關(guān)內(nèi)容規(guī)定在“權(quán)利與義務(wù)（自由）”一章。盡管章節(jié)名稱、表述不同，但均以基本權(quán)利為核心。

（摘自《健康報》）