提高站位凝聚合力縱深推進掃黑除惡

余娜

2018年1月，黨中央、國務院對開展掃黑除惡專項斗爭作出全面部署；2018年2月習近平總書記來川視察時，要求四川把打擊黑惡勢力犯罪同反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡同加強基層組織建設結(jié)合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，又有效鏟除黑惡勢力滋生的土壤，為四川深入開展掃黑除惡專項斗爭提供了根本遵循。

四川省委、省政府全面貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，堅決把掃黑除惡專項斗爭擺在全省工作大局的突出位置來抓，并以此為牽引全面深入推進平安四川、法治四川建設，多次召開專題會議研究部署，制定全省范圍的掃黑除惡專項斗爭作戰(zhàn)方案，構(gòu)建起了黨委政府領(lǐng)導統(tǒng)籌，全省各級政法機關(guān)責任擔當，相關(guān)部門齊抓共管，群眾廣泛參與的掃黑除惡專項斗爭格局。

? 堅持高位推動，動員部署迅速有力

高起點要求，高規(guī)格部署，高標準落實。四川省委、省政府切實擔負起主體責任，成立省掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組，全面加強組織領(lǐng)導。省委、省政府印發(fā)《四川省開展掃黑除惡專項斗爭實施方案》，及時召開全省電視電話會議作出安排部署；2018年省委1號文件、省委常委會工作要點、省政府工作報告等都對掃黑除惡專項斗爭提出了明確要求；省委常委會會議、省政府常務會議多次專題聽取情況匯報、部署推動工作。全省各級各部門加強組織領(lǐng)導、系統(tǒng)謀劃部署、層層落實責任，形成了四川掃黑除惡專項斗爭總體工作布局，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來。

2018年12月10日召開的省委十一屆四次全會指出，加強民主法治建設，依法打擊各類違法犯罪，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，扎實推進“平安四川”建設，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化網(wǎng)格化服務管理，打造共建共治共享的社會治理格局。

在中央掃黑除惡第10督導組在川督導期間，省委書記彭清華在《法制日報》發(fā)表《堅決打贏四川掃黑除惡專項斗爭》的署名文章，有力指導了全省掃黑除惡專項斗爭。

中央掃黑除惡第10督導組反饋情況后，四川立即制定《中央掃黑除惡第10督導組反饋意見整改落實方案》，組織開展整改落實，圍繞督導組反饋的問題整改清單及“六個方面”問題一一制定任務清單，明確責任單位予以掛賬清零；圍繞督導組反饋的問責建議清單一一制定問責追責方案，明確牽頭單位嚴肅追責問責。

省掃黑辦負責人表示，下一步全省將緊盯中央督導組指出的突出問題，結(jié)合2019年重點工作，著眼全國掃黑除惡專項斗爭推進會“十個新突破”和全省掃黑除惡專項斗爭推進會“十個新成效”的要求，扎實做好督導整改“后半篇文章”，持續(xù)推動全省掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。

? 加強溝通協(xié)作，形成打擊合力

掃黑除惡，務求實效。專項斗爭開展以來，全省各地各部門全面發(fā)動、上下貫通、協(xié)同聯(lián)動，以高度的政治責任感和使命感、最實的作風，推動形成了全省掃黑除惡專項斗爭“一盤棋”的工作局面。

著重“破網(wǎng)打傘”，深挖徹查腐敗問題。省紀委監(jiān)委配合省公安廳統(tǒng)籌聯(lián)動，建立涉黑涉惡線索雙向移送制度及查辦結(jié)果反饋機制，確保對涉黑涉惡問題和“保護傘”問題同步介入、同步核查。同時，將干部涉黑涉惡問題作為執(zhí)紀審查重點，對發(fā)現(xiàn)的“保護傘”問題線索優(yōu)先處置。

整頓軟弱渙散基層組織，堅決鏟除“村霸”等黑惡勢力。省委組織部下發(fā)《關(guān)于結(jié)合掃黑除惡專項斗爭進一步加強基層組織建設的指導意見》，明確要求將整頓軟弱渙散基層黨組織與掃黑除惡專項斗爭結(jié)合起來，在全省部署開展新一輪“三分類三升級”活動，指導各地開展專項摸排，逐級建立臺賬，實行分類整頓。

在全省政法戰(zhàn)線，各級人民法院在涉黑涉惡案件審理過程中，充分體現(xiàn)依法嚴懲精神，始終保持對黑惡勢力犯罪的高壓態(tài)勢。同時，做到掃黑、除惡、治亂、懲治“保護傘”同步進行。各級檢察機關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職責，為打贏掃黑除惡四川戰(zhàn)役貢獻檢察力量。省檢察院掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組負責人說，“是黑惡勢力犯罪的，一個不放過，不是的也一個不能湊數(shù)”。各級公安機關(guān)采取有力措施，不斷推動專項斗爭向縱深發(fā)展。省公安廳掃黑辦負責人表示，打擊“村霸”關(guān)系基層治理，是長期關(guān)注的重點。同時，注重壓緊壓實線索核查，嚴格依法辦案，確保把每起案件都辦成鐵案。各級司法行政系統(tǒng)立足省情與系統(tǒng)實際，全力發(fā)揮司法行政掃黑除惡職能職責，創(chuàng)新開展司法行政系統(tǒng)掃黑除惡“一線工作法”，不斷提升掃黑除惡專項斗爭指導能力和工作水平。

措施環(huán)環(huán)相扣，責任層層壓實。全省各行業(yè)主管部門強化與政法機關(guān)、紀檢監(jiān)察、組織部門的銜接配合與協(xié)作聯(lián)動，加強在群眾舉報、線索排查等方面的溝通，推動行政執(zhí)法、刑事司法有效銜接，大力開展行業(yè)治亂，建立健全掃黑除惡專項斗爭的長效機制。

? 加強社會治安綜合治理，護航和諧發(fā)展

徹底鏟除黑惡勢力滋生的土壤，不僅要靠掃和除，更要靠防和治。

四川著力推進社會治安綜合治理的系統(tǒng)化、科學化、智能化、法治化，著重加強治安重點地區(qū)排查整治、加強重點行業(yè)和領(lǐng)域日常監(jiān)管。

對全省22個縣（市、區(qū)）的社會治安亂點亂象進行通報和掛牌整治，限期整改。住建部門針對承攬工程、房屋征收、物業(yè)管理等出臺加強行業(yè)監(jiān)管政策文件60件；工商和市場監(jiān)管部門出動執(zhí)法人員1.6萬余人次，檢查各類場所2.8萬余個。其他有關(guān)部門（單位）結(jié)合職能職責，積極參與掃黑除惡專項斗爭工作。

同時，充分發(fā)揮網(wǎng)格化服務管理在全省社會治理中的積極作用，創(chuàng)新工作舉措，將全省23.1萬余名專兼職網(wǎng)格員納入專項斗爭，深入開展宣傳發(fā)動群眾、反映群眾舉報、協(xié)助線索核查等工作。

高壓態(tài)勢不改，打擊力度不減，目前，全省掃黑除惡專項斗爭不斷推向縱深。通過輿論引導、廣泛宣傳，群眾越來越多地參與到對黑惡勢力的斗爭中，共治社會基層環(huán)境，共享社會安定成果。

專項斗爭開展一年來，四川抓獲一批犯罪嫌疑人、破獲一批涉黑涉惡案件、挖出一批“保護傘”，專項斗爭取得階段性成效，全省刑事警情相比去年呈明顯下降趨勢，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。（責編/蔣筱青）