非均衡視域下公共體育資源配置對(duì)失地農(nóng)民體育訴求的影響

黃先鋒，周 琥 ，譚惠芳 ，李 暉

城鎮(zhèn)化過(guò)程中失地農(nóng)民體育生活隨著生產(chǎn)、生活方式的改變而發(fā)生變化，其體育需求隨社會(huì)的變遷而變遷。由于城鎮(zhèn)化過(guò)程社會(huì)公共體育資源配置非均衡性，使失地農(nóng)民體育需求與現(xiàn)實(shí)生活之間存在一定矛盾，其體育需求得不到滿足，勢(shì)必影響到失地農(nóng)民體育生活質(zhì)量。 作為全民健身體系中的一個(gè)重要組成部分，失地農(nóng)民體育的發(fā)展對(duì)全民健身計(jì)劃的實(shí)施有著重大影響。構(gòu)建滿足失地農(nóng)民體育需求可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體育體系，對(duì)落實(shí)全民健身計(jì)劃以及城鎮(zhèn)穩(wěn)定和諧發(fā)展都有極其重要的意義。

1 研究對(duì)象與研究方法

1.1 研究對(duì)象

本文研究對(duì)象為土地被全部征收或部分征收后安置于安置區(qū)的失地農(nóng)民。本文抽樣調(diào)查了湖南省郴州市蘇仙區(qū)、長(zhǎng)沙市星沙區(qū)、永州市珠山區(qū)和常德市武陵區(qū)的部分安置區(qū)的失地農(nóng)民495人，其中男240人，占48.4%，女256人，占51.6%。為了更深入了解調(diào)查對(duì)象的特性，對(duì)調(diào)查對(duì)象的性別、年齡、文化程度和年均收入情況進(jìn)行了描述統(tǒng)計(jì)分析，分析結(jié)果如下表：

1.2 研究法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

根據(jù)本課題研究?jī)?nèi)容和目的需要，查閱大量相關(guān)的資料，并收集和整理前人的研究成果和研究方法，為本研究的深入進(jìn)行提供可靠的理論依據(jù)。

1.2.2 問(wèn)卷調(diào)查法

根據(jù)本課題研究目的，嚴(yán)格遵循社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)的原則設(shè)計(jì)了《城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民體育需求變遷調(diào)查問(wèn)卷》。為了保證問(wèn)卷的有效性和質(zhì)量，請(qǐng)10位專家對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行了效度檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果10位專家都認(rèn)為合適后，調(diào)查員深入安置區(qū)發(fā)放問(wèn)卷496份，回收496分，回收率和有效率均為100%。對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行了折半信度檢驗(yàn)，采用SPSS信度分析，得出CronbachAIPha=0.720，屬于高信度。(若CronbachAlpha值<0.35為低信度, 0.35≤ronbachAlpha值<0.7則尚可，若cronbachAIPha值≥0.7則屬于高信度)。

1.2.3 實(shí)地訪談和考察法

根據(jù)研究需要，深入安置區(qū)發(fā)放問(wèn)卷的同時(shí)進(jìn)行實(shí)地訪談和考察，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入細(xì)致的了解，獲取研究的第一手有效資料。

表1 調(diào)查對(duì)象樣本人口學(xué)特征描述統(tǒng)計(jì)結(jié)果

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

問(wèn)卷回收后，將數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和編碼，采用 SPSS22. 0 軟件，對(duì)所獲得的相關(guān)數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)庫(kù)文件，根據(jù)論文需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行描述統(tǒng)計(jì)分析和配對(duì)T檢驗(yàn)。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民對(duì)體育資源環(huán)境需求變遷對(duì)比分析

2.1.1 土地征收前后失地農(nóng)民對(duì)體育資源環(huán)境需求變遷差異性檢驗(yàn)分析

發(fā)展體育，資源先行，體育資源是發(fā)展體育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)體育可持續(xù)發(fā)展的根本保障[1]。為了詳細(xì)了解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民土地征收前與征收后對(duì)體育資源需求變遷情況，本研究將從失地農(nóng)民對(duì)體育資源類、體育組織管理類、體育指導(dǎo)員類、體育觀賞類、體育活動(dòng)場(chǎng)所類來(lái)分析失地農(nóng)民征地前后對(duì)體育資源環(huán)境訴求的變化進(jìn)行對(duì)比分析，旨在全面掌握失地農(nóng)民對(duì)體育資源環(huán)境的訴求狀況，了解公共體育資源配置對(duì)失地農(nóng)民體育需求的影響，以更好的滿足失地農(nóng)民體育需求，旨在促進(jìn)失地農(nóng)民體育和新型城鎮(zhèn)體育的協(xié)同發(fā)展。

以下調(diào)查問(wèn)卷問(wèn)題都是多項(xiàng)選擇題，為了更加詳細(xì)了解各個(gè)選項(xiàng)的變化，本研究將各個(gè)選項(xiàng)單獨(dú)的統(tǒng)計(jì)并運(yùn)用配對(duì)T檢驗(yàn)對(duì)失地農(nóng)民征地前和征地后的變化進(jìn)行顯著性差異檢驗(yàn)，以期了解失地農(nóng)民征地前后的變化情況。

2.1.1.1 失地農(nóng)民土地征收前后對(duì)體育資源需求變遷對(duì)比分析

表2 失地農(nóng)民土地征收前后對(duì)體育資源需求變遷顯著性差異檢驗(yàn)

表2是對(duì)失地農(nóng)民土地征收前后對(duì)體育資源需求變遷進(jìn)行配對(duì)T檢驗(yàn)的最終結(jié)果，最后一列雙尾檢驗(yàn)概率P值，在置信水平為95%時(shí)，顯著性水平為0.05，第一組鍛煉場(chǎng)所的雙尾概率P值為0.401，大于0.05，故零假設(shè)成立，認(rèn)為征地前后失地農(nóng)民鍛煉場(chǎng)所需求沒(méi)有顯著性差異；第二組鍛煉器材的雙尾概率P值為0.00，小于0.05，拒絕零假設(shè)，可以認(rèn)為征地前后失地農(nóng)民體育鍛煉器材的需求有顯著性差異；第三組信息資源的雙尾概率P值為0.00，小于0.05，拒絕零假設(shè)，可以認(rèn)為征地前后失地農(nóng)民體育信息資源的需求有顯著性差異；第四組政策法規(guī)的雙尾概率P值為0.728，大于0.05，故零假設(shè)成立，可以認(rèn)為征地前后失地農(nóng)民對(duì)體育政策法規(guī)的需求沒(méi)有顯著性差異。

2.1.1.2 失地農(nóng)民土地征收前后對(duì)體育組織管理的需求變遷對(duì)比分析

表3 失地農(nóng)民土地征收前后對(duì)體育組織管理需求變遷顯著性差異檢驗(yàn)

表3是對(duì)失地農(nóng)民土地征收前后對(duì)體育組織管理需求變遷進(jìn)行配對(duì)T檢驗(yàn)的最終結(jié)果，最后一列雙尾檢驗(yàn)概率P值，在置信水平為95%時(shí)，顯著性水平為0.05，第一組、第三組和第四組的雙尾概率P值分別都為0.001，小于0.05，拒絕零假設(shè)，可以認(rèn)為征地前后失地農(nóng)民對(duì)體育氛圍、環(huán)境安全、組織監(jiān)測(cè)的需求有顯著性差異；第二組組織活動(dòng)的雙尾概率P值為0.435，大于0.05，故零假設(shè)成立，可以認(rèn)為征地前后失地農(nóng)民對(duì)組織活動(dòng)的需求沒(méi)有顯著性差異。

2.1.1.3 失地農(nóng)民土地征收前后對(duì)體育指導(dǎo)員的需求變遷對(duì)比分析

表4 失地農(nóng)民土地征收前后對(duì)體育指導(dǎo)員需求變遷顯著性差異檢驗(yàn)

表4是對(duì)失地農(nóng)民土地征收前后對(duì)體育指導(dǎo)員需求變遷進(jìn)行配對(duì)T檢驗(yàn)的最終結(jié)果，最后一列雙尾檢驗(yàn)概率P值，在置信水平為95%時(shí)，顯著性水平為0.05，第一組、第二組、第三組、第四組和第五組的雙尾概率P值分別都為0.000，小于0.05，拒絕零假設(shè)，可以認(rèn)為征地前后失地農(nóng)民對(duì)體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)內(nèi)容：鍛煉方法、運(yùn)動(dòng)技能、鍛煉內(nèi)容、運(yùn)動(dòng)處方、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)的需求有顯著性差異。

2.1.1.4 失地農(nóng)民土地征收前后對(duì)體育觀賞類的需求變遷對(duì)比分析

表5 失地農(nóng)民土地征收前后對(duì)體育觀賞類需求變遷顯著性差異檢驗(yàn)

表5是對(duì)失地農(nóng)民土地征收前后對(duì)體育觀賞類需求變遷進(jìn)行配對(duì)T檢驗(yàn)的最終結(jié)果，最后一列雙尾檢驗(yàn)概率P值，在置信水平為95%時(shí)，顯著性水平為0.05，第一組雙尾概率P值為0.001、第二組、第三組和第四組的雙尾概率P值分別都為0.000，四組均小于0.05，拒絕零假設(shè)，可以認(rèn)為征地前后失地農(nóng)民對(duì)體育觀賞類的需求有顯著性差異。

2.1.1.5 失地農(nóng)民土地征收前后對(duì)體育場(chǎng)所的需求變遷對(duì)比分析

表6 失地農(nóng)民土地征收前后對(duì)體育場(chǎng)所類需求變遷顯著性差異檢驗(yàn)

表6是對(duì)失地農(nóng)民土地征收前后對(duì)體育場(chǎng)所類需求變遷進(jìn)行配對(duì)T檢驗(yàn)的最終結(jié)果，最后一列雙尾檢驗(yàn)概率P值，在置信水平為95%時(shí)，顯著性水平為0.05，第一組雙尾概率P值為0.045，大于0.05，故零假設(shè)成立，可以認(rèn)為征地前后失地農(nóng)民對(duì)選擇宗族祠堂為體育活動(dòng)場(chǎng)所的沒(méi)有顯著性差異；第八組雙尾概率P值為0.001，其他組的雙尾概率P值為均為0.000，均小于0.05，拒絕零假設(shè)，可以認(rèn)為有顯著性差異。由此可見(jiàn)，在體育場(chǎng)所類選擇上，征地前后失地農(nóng)民將宗族祠堂作為體育活動(dòng)場(chǎng)所的需求沒(méi)有變化外，其他類的體育場(chǎng)所的需求都發(fā)生了變遷。

2.1.2 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民對(duì)體育資源環(huán)境需求變遷對(duì)比分析的結(jié)果分析

綜上對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民對(duì)體育資源環(huán)境需求變遷對(duì)比分析可以看出，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，由于失地農(nóng)民生存環(huán)境和生活方式的改變，體育需求發(fā)生了變遷，數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，除了對(duì)鍛煉場(chǎng)所、組織活動(dòng)、政策法規(guī)、宗族祠堂的需求的變化沒(méi)有差異性外，其他都存在顯著性差異。在城市化進(jìn)程中，社會(huì)環(huán)境的變化和失地農(nóng)民自身需求的變化使其在征地前后對(duì)體育資源環(huán)境需求產(chǎn)生了較大影響，由于失地農(nóng)民從土地中解放出來(lái)，體力勞動(dòng)減少，余暇時(shí)間增多，體育活動(dòng)需求增加，對(duì)于體育資源環(huán)境的需求也相應(yīng)增大，使其征地前后對(duì)體育資源環(huán)境的需求發(fā)現(xiàn)了顯著性變化。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，失地農(nóng)民慢慢適應(yīng)市民生活，其生活習(xí)慣在繼承與發(fā)展中變更，但是其原有的生活習(xí)性有些保留了下來(lái)但也有些發(fā)生了變化，其對(duì)體育資源環(huán)境需求也是如此。受傳統(tǒng)思想影響，宗族意識(shí)較強(qiáng)，宗族祭祀活動(dòng)中開(kāi)展的民族傳統(tǒng)體育有些項(xiàng)目得以保存下來(lái)，所以失地農(nóng)民在宗族祠堂進(jìn)行體育活動(dòng)的形式征地前后沒(méi)有差異。征地前失地農(nóng)民體育活動(dòng)時(shí)間少，鍛煉場(chǎng)所也很少或者只是空地，征地后才可能有鍛煉場(chǎng)所也不多，對(duì)鍛煉場(chǎng)所的需求在征地前后變化也不大，特別是對(duì)組織活動(dòng)和政策法規(guī)的需求變化更小。農(nóng)民世代生活在農(nóng)村，文化水平相對(duì)較低，對(duì)國(guó)家政策法規(guī)了解較少，除了宗族祭祀等活動(dòng)中組織一些體育活動(dòng)外，基本上是沒(méi)有組織來(lái)組織他們體育鍛煉，由此可知，失地農(nóng)民征地前后對(duì)組織管理和政策法規(guī)這些體育資源的需求變化不大，沒(méi)有有顯著性差異。

2.2 非均衡視域下公共體育資源配置對(duì)失地農(nóng)民體育訴求的影響

城鎮(zhèn)化過(guò)程中失地農(nóng)民體育生活隨著生產(chǎn)、生活方式的改變而發(fā)生變化，其體育需求隨社會(huì)的變遷而變遷。從城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民對(duì)體育資源需求變遷的對(duì)比分析中，可以看出，失地農(nóng)民在土地征收前后對(duì)體育資源的需求存在顯著性差異，其主要原因是由于城鎮(zhèn)化過(guò)程社會(huì)公共體育資源配置非均衡性，致使失地農(nóng)民體育需求與現(xiàn)實(shí)生活的體育供給之間存在一定矛盾，其體育訴求得不到滿足，勢(shì)必影響到失地農(nóng)民體育生活質(zhì)量。

2.2.1 公共體育資源在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中數(shù)量配置上的非均衡性

在實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，安置區(qū)里的體育設(shè)施非常簡(jiǎn)陋，只是一些簡(jiǎn)單有限的體育器材，在部分一些大型的安置區(qū)里才有簡(jiǎn)易的室外籃球場(chǎng)等一些簡(jiǎn)易的體育場(chǎng)地設(shè)施。由于各地區(qū)社會(huì)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不一樣，在公共體育資源數(shù)量配置上存在較大的差異，其差異表現(xiàn)在一方面安置區(qū)與城市里的社區(qū)有很大區(qū)別，存在差異性；另一方面，就是安置區(qū)，不同區(qū)域和地域之間在體育資源數(shù)量上配置也存在較大差異。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，失地農(nóng)民安置區(qū)建設(shè)上，政府部門在重視對(duì)安置區(qū)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)和公共資源配置上，忽視體育資源環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計(jì)和缺少體育資源配置，只注重對(duì)生活基本設(shè)施建設(shè)而忽視體育資源環(huán)境的建設(shè)。城鎮(zhèn)化建設(shè)中，失地農(nóng)民由從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái)，由農(nóng)民變市民，由分散居住到集中居住，區(qū)域內(nèi)人口劇增，市民生活發(fā)生變化，勞動(dòng)時(shí)間減少，空余時(shí)間增多，體育鍛煉時(shí)間相應(yīng)增加，從調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)失地農(nóng)民征地前后對(duì)體育場(chǎng)所類型和數(shù)量及體育指導(dǎo)員數(shù)量的需求上發(fā)生了較大變化，有限的體育資源數(shù)量已滿足不了失地農(nóng)民體育鍛煉的需求，嚴(yán)重影響著失地農(nóng)民體育訴求的實(shí)現(xiàn)。

2.2.2 公共體育資源在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中區(qū)域配置上的非均衡性

我國(guó)幅員遼闊，地域差異大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，不同區(qū)域間配置公共資源時(shí)出現(xiàn)不合理狀況和差異。目前由于我國(guó)公共體育資源主要由政府直接投入，公共資源的配置深受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件限制，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異直接影響各區(qū)域在失地農(nóng)民安置區(qū)建設(shè)上公共體育資源配置有所不同。即使是同一區(qū)域，不同安置區(qū)也存在不同，表現(xiàn)在安置區(qū)里公共體育資源配置類型、項(xiàng)目、數(shù)量、質(zhì)量的不同，對(duì)體育資源類、體育組織管理類、體育指導(dǎo)員類、體育觀賞類、體育活動(dòng)場(chǎng)所類的配置也存在差異，從而導(dǎo)致城鎮(zhèn)化進(jìn)程中公共體育資源在區(qū)域配置上存在較大差異，呈現(xiàn)非均衡性發(fā)展趨勢(shì)，影響了不同人群體育訴求的實(shí)現(xiàn)。

2.2.3 公共體育資源在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中配置在功能上的非均衡性

雖然在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我國(guó)公共體育設(shè)施無(wú)論在數(shù)量、類型還是質(zhì)量上都有了快速的增長(zhǎng)和提高，但是與人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的健身需求相比，存在供應(yīng)數(shù)量和供應(yīng)類型嚴(yán)重不足的狀況，公共體育資源配置功能不齊全的情況。在有限的公共體育資源配置上，各項(xiàng)目的配置存在差異，配置的體育資源功能單一，滿足不了失地農(nóng)民體育鍛煉的多樣需求，嚴(yán)重影響失地農(nóng)民對(duì)不同體育項(xiàng)目訴求的實(shí)現(xiàn)。

2.2.4 公共體育資源在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對(duì)外開(kāi)放的非均衡性

從上述調(diào)查結(jié)果的對(duì)比分析中不難發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，失地農(nóng)民土地征收前后體育需求發(fā)生了較大變化，對(duì)體育健身需求日益增加。伴隨著與日俱增的失地農(nóng)民體育需求，現(xiàn)有的公共體育資源不能滿足其需求，公共體育資源出現(xiàn)了捉襟見(jiàn)肘的局面，公共體育資源作為體育鍛煉的重要物資保障，其配置現(xiàn)狀和發(fā)展?fàn)顩r直接影響著全民健身計(jì)劃的實(shí)施和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。當(dāng)安置區(qū)的的公共體育資源難以滿足失地農(nóng)民日益增長(zhǎng)的體育健身需求，政府又不能給予配備過(guò)多的體育資源時(shí),人們的目光就轉(zhuǎn)向了社會(huì)。因此，公共體育場(chǎng)館和學(xué)校體育場(chǎng)館的開(kāi)放有利于彌補(bǔ)公共體育資源不足的問(wèn)題。但是，由于缺乏切實(shí)可行的開(kāi)放政策和專業(yè)管理人員，公共體育場(chǎng)館開(kāi)放中的公益性與盈利性的矛盾、公共體育場(chǎng)館缺乏和閑置并存的矛盾沒(méi)能解決[2]。公共體育資源在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對(duì)外開(kāi)放很難實(shí)行，僅有的一些公共體育資源開(kāi)放也存在區(qū)域非均衡性，影響了區(qū)域體育訴求的實(shí)現(xiàn)。

2.2.5 公共體育資源在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中經(jīng)營(yíng)收費(fèi)的非均衡性

在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，人們對(duì)場(chǎng)館需求總量不斷攀升，但由于在公共體育資源配置過(guò)程中場(chǎng)館布局失當(dāng)，出現(xiàn)需求與供應(yīng)不相符的局面，導(dǎo)致公共體育資源在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中經(jīng)營(yíng)收費(fèi)的非均衡性。其矛盾主要體現(xiàn)以下幾方面，一是需求與供應(yīng)矛盾使收費(fèi)存在差異，有些項(xiàng)目需求量小場(chǎng)館多，有些項(xiàng)目需求量大卻場(chǎng)地少；二是場(chǎng)館間存在差異，免費(fèi)場(chǎng)館較少且配置簡(jiǎn)陋，收費(fèi)場(chǎng)館配置齊全且收費(fèi)高；三是區(qū)域不同收費(fèi)存在差異，在同一區(qū)域同一項(xiàng)目場(chǎng)館要么扎堆出現(xiàn)要么零星幾個(gè)，導(dǎo)致場(chǎng)館多的地方收費(fèi)低，場(chǎng)館少的地方收費(fèi)高；四是，項(xiàng)目之間的收費(fèi)也存在不一樣，有些體育項(xiàng)目是貴族運(yùn)動(dòng)消費(fèi)較高，有些項(xiàng)目消費(fèi)較低。因此，場(chǎng)地布局失當(dāng)，導(dǎo)致了公共體育資源在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中經(jīng)營(yíng)收費(fèi)的非均衡性，從而影響了不同社會(huì)階層體育訴求的實(shí)現(xiàn)。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

3.1.1 由于失地農(nóng)民自身原因?qū)﹀憻拡?chǎng)所、組織活動(dòng)、政策法規(guī)、宗族祠堂的需求的變化沒(méi)有差異性外，失地農(nóng)民對(duì)體育資源類、體育組織管理類、體育指導(dǎo)員類、體育觀賞類、體育活動(dòng)場(chǎng)所類其他的資源的訴求在征地前和征地后都存在顯著性差異，說(shuō)明在城鎮(zhèn)化過(guò)程中失地農(nóng)民市民化后，隨著生活方式的變遷，其體育訴求發(fā)生了較大的變化。

3.1.2 從非均衡視域下的角度探討公共體育資源配置對(duì)失地農(nóng)民體育訴求的影響，發(fā)現(xiàn)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中公共體育資源的數(shù)量配置上的非均衡性，使其有限的體育資源數(shù)量滿足不了失地農(nóng)民體育鍛煉的需求，嚴(yán)重影響著失地農(nóng)民體育訴求的實(shí)現(xiàn)；在區(qū)域配置上的非均衡性影響不同人群體育訴求的實(shí)現(xiàn)；配置功能單一，滿足不了失地農(nóng)民體育鍛煉的多樣需求，影響失地農(nóng)民對(duì)不同體育項(xiàng)目訴求的實(shí)現(xiàn)；公共體育資源在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對(duì)外開(kāi)放很難實(shí)行，僅有的一些公共體育資源開(kāi)放也存在區(qū)域非均衡性，影響了區(qū)域體育訴求的實(shí)現(xiàn)；場(chǎng)地布局失當(dāng)，導(dǎo)致了公共體育資源在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中經(jīng)營(yíng)收費(fèi)的非均衡性，從而影響了不同社會(huì)階層體育訴求的實(shí)現(xiàn)。

3.2 建議

3.2.1 在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中行政職能部門要督促城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)與公共體育資源配套規(guī)劃合理建設(shè)，在每個(gè)安置區(qū)建設(shè)相應(yīng)的公共體育設(shè)施，在公共體育設(shè)施建設(shè)中要建設(shè)綜合性的體育設(shè)施，兼顧不同人群的需要。

3.2.2 要解決城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民健身需求與公共體育資源相對(duì)匱乏之間的矛盾，行政職能部門要督促各社區(qū)學(xué)校、單位已建成的公共體育設(shè)施向大眾開(kāi)放。

3.2.3 對(duì)經(jīng)營(yíng)性公共體育設(shè)施，政府職能部門要給予適當(dāng)補(bǔ)貼，督促其降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，滿足大眾需求。

3.3.4 重視安置區(qū)體育資源環(huán)境建設(shè)，建立合理有效的公共體育資源配置機(jī)制，適當(dāng)均衡配置安置區(qū)體育資源，減少區(qū)域間體育資源配置不均衡性差異，以滿足不同地區(qū)、不同人群、不同階層失地農(nóng)民的體育訴求，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)體育發(fā)展。