陳廣華 朱寒冰
摘 要:隨著“三權分置”改革的不斷推進,附著于農(nóng)地之上的農(nóng)業(yè)水權制度亟待完善。基于權能分析視角檢視我國現(xiàn)行法律規(guī)范不難發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)水權轉讓的規(guī)定存在權利屬性界定不明、轉讓主體范圍過窄、轉讓程序干預過多等諸多不合理之處。使用權能分析的方法從法律上認可農(nóng)業(yè)水權的性質為特殊用益物權,既有學理的支撐,也有現(xiàn)實的需求。故而在綜合考慮農(nóng)業(yè)水權特殊性的基礎上,通過明確農(nóng)業(yè)水權的法律性質、擴大農(nóng)業(yè)水權轉讓主體范圍、積極轉變政府職能、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)水權轉讓平臺的保障功能等綜合舉措放活農(nóng)業(yè)水權轉讓,方能構建新形勢下農(nóng)業(yè)水權轉讓之科學路徑。
關 鍵 詞:農(nóng)業(yè)水權;用益物權;處分權能;水資源
中圖分類號:D923.8 文獻標識碼:A 文章編號:1007-8207(2019)02-0106-09
收稿日期:2018-11-12
作者簡介:陳廣華(1970—),男,江蘇泰州人,河海大學法學院教授,民商法研究所所長,博士,研究方向為物權法、水權、農(nóng)業(yè)法治;朱寒冰(1994—)女,安徽宿州人,河海大學碩士研究生,研究方向為物權法、水權、農(nóng)業(yè)法治。
“水權”的概念提出后,諸多學者雖從不同角度和目的出發(fā)對其進行了不同解釋,但也形成了一個基本共識,即水權是一種由于水資源的稀缺性所引起的人們關注它們的使用、收益和轉讓的權利。[1]水權是一種內涵廣泛的權利,涉及生存權、發(fā)展權與財產(chǎn)權等公法和私法的內容,但其本質仍為一種私法上的財產(chǎn)權。從私法視角審視,水權是具有占有、使用、收益、處分權能的權利體系,屬于用益物權。……