社會學視野下威海市公共安全管理問題的研究

摘 要：從全國的角度來講，現階段我國已經進入了經濟和社會快速發展的歷史階段中，如果出現不穩定的因素，就會對整體的發展造成相應的影響。在此背景下，威海市的人員和物品流動在逐步的加快，信息傳播的途徑也越來越多，所以對威海市的城市公共安全管理要進行全面的強化，是新時代發展過程中所必不可少的方面。因此本文立足于社會學的角度，將威海市作為具體的研究對象，深入的剖析研究威海市在城市公共管理方面存在的問題，而后針對其存在的問題給出切實可行的改善策略，旨在不斷的將威海市的城市公共安全管理提升。

關鍵詞：社會學 威海 政府 公共安全 管理

進入21世紀以后，政府的主要職能就是要對公共服務進行強化和改進，進而對城市的公共安全管理進行全面的加強，這也是將科學發展觀和構建社會主義和諧社會全面落實的重要步驟。從全國的角度來講，現階段我國已經進入了經濟和社會快速發展的歷史階段中，如果出現不穩定的因素，就會對整體的發展造成相應的影響。在發展的背景下，威海市的人員和物品流動在逐步的加快，信息傳播的途徑也越來越多，所以對威海市的城市公共安全管理進行全面的強化，是新時代發展過程中所必不可少的方面。對于威海市的城市公共安全管理來講，其主要就是立足于不同的公共管理部門，也就是公安和安檢，交通和鐵路，衛生和林業等等職能部門，讓其圍繞安全的問題進行強化管控。通俗來講，就是威海市不同的職能單位立足于維護社會公共安全秩序的角度，讓社會的民眾能夠在良好的環境中開展不同的活動，對自身的權益進行有效的保護。

一、加強和改進威海公共安全管理的意義

對于城市公共安全管理來講，是屬于公共物品的社會管控和服務的范圍中，涉及的面相對較大，如果出現問題就會造成較大的損害，同時在發生了事故和相應的時間以后，還會出現巨大的人員傷亡情況，對民眾的生命和財產造成較大的損失，進而對社會的穩定造成危害。因此在對社會主義和諧社會構建的過程中，其主要的方面就是要對城市公共安全管理進行有效的強化和改進，同時還要對社會的治安秩序進行有效的維護，這是城市發展過程中所必須要經歷的階段，也是歷史賦予我黨重大的歷史任務。只有將城市的公共安全管理工作全面的落實，才能夠讓存在的安全隱患問題消失，進而對不同的利益的關系有效的協調，對社會的活力激發，讓社會能夠有序的發展，民眾能夠在積極健康的社會環境中不斷的發展。在最近幾年時間中，威海市的城市發展勢頭迅猛，在國際社會和不同的城市之間交流和合作越來越頻繁，同時越來越多的重大活動都選擇在威海舉辦，因此如果不能夠將城市公共安全強化，就會造成國際的影響，同時對于我國在世界上的地位和形象也會產生影響。

二、威海市公共安全管理過程中存在的主要問題

（一）公共安全意識薄弱

現階段威海市在城市公共安全意識層面上主要存在兩個問題，首先就是社會民眾的公共安全意識，其次就是城市公共安全管理主體的意識，這兩個方面是對城市公共安全管理水平進行測評的主要指標。通過對威海市最近幾年時間發生的傷亡事故和火災事故等等可以看出，城市公共安全在安全教育和救援訓練，以及應急處置等等方面，都存在一定的不足，同時社會民眾的公共安全意識也相對較低，自身的防范技能和心理適應能力較差，還要對其進行有效的提升和加強。

（二）公共安全信息引導不足

在信息社會快速發展的背景下，信息呈現出多方面的功能性，如果其產生后果的話，就會造成難以想象的影響。在發生公共安全事故以后，信息能夠在第一時間傳遍整個城市，因此對于威海市政府來講，其主要的方面就是要對社會民眾的輿論進行正確的引導，這就要求政府部門要將自身的權威進行有效的樹立，只有這樣才能夠將主動權全面的掌握，在出現危機以后，第一時間對其進行預防。除此以外，威海市在城市公共安全管理過程中，管理部門在信息引導意識方面還存在一定的缺失，對于權威的公共安全信息發布平臺未能有效的構建，因此對于安全防范的信息不能夠將其作用性充分的凸顯，所以對社會民眾的暈輪引導功能也就無從談起了。

（三）公共安全日常防范不重視

在最近幾年時間中，威海市公共安全事件發生的頻率相對較小，但是也不能夠說城市中不存在公共安全的隱患。在公共安全事故發生以后，社會的民眾對于危機事件發生后的應急處置和事后秩序恢復等等方面，但是對于預防和對公共安全危機的化解，以及日常的公共安全管理強化，還有就是構建出科學的公共安全測評體系等等方面存在忽視的情況。從管理的角度來看，在發生危機事件以后，使用危機應急是被動的補救措施，而日常的預防是對危機進行積極化解的措施，能夠將維護社會民眾的生命和財產的目的進行全面的展現。所以威海市在對城市公共安全管理的應急機制構建問題上，要將核心設定為日常的管理體系中，才能夠在危機發生的前期進行有效的預判，同時對相應區域內的危險源頭進行有效的管控，開展及時的預防措施以后，構建出完善的突發事件處置體系，對民眾的財產和生命安全進行有效的保障。

三、加強威海公共安全管理的主要對策

（一）建立完善城市公共安全管理及應急體系

從全面的范圍來講，將城市中的公共安全管理體系進行有效的構建是重要的課題，同時這也是威海市在發展過程中所要面臨的課題，但是其具體涵蓋的內容相應較大。在經過較長時間周期的探索和時間以后可以發現，對于城市中的公共安全管理來講，要將公共的安全生產和食品安全，以及公共衛生安全這幾個方面有效的涵蓋在其中。同時在對城市公共安全管理進行強化和改進的期間，要將城市公共安全管理的日常管控，以及重大和特大的公共突發事件應急處置體系給予有效的構建和完善，同時還要將人力和物力以及財力等方面全面的配置，將威海市政府的職權和責任有效的構建以后，立足于城市中不特定人群的生命和健康以及重大財產安全的基礎上，對其進行有效的預防和處置，發生事故以后全面的恢復，進而達到對民眾的生命挽救的目的，同時還要講社會民眾的健康和財產進行保障，讓公共安全事件發生的機率有效的降低。

（二）加大宣傳力度，提高城市公共安全防范意識和技能

威海市在對市民的防范意識和技能進行有效的提升以后，才能夠將城市公共安全保障，降低和減少事故和威脅發生的機率，所以威海市在開展城市公共安全管理工作的期間，不僅僅要對其進行強化和完善，在對其充分的重視以后，政府通過培訓和宣傳教育的方式，讓市民對城市公共安全知識進行全面的學習。威海市政府可以將傳統媒體和網絡媒體的作用性進行充分的發揮，立足于電視和網絡媒體的基礎上，對安全信息窗口全面的開設，同時還要對安全信息頻道有效的構建，將宣傳的力度強化以后，讓安全的知識覆蓋到城市中的每一個角落，才能夠將市民的額公共安全防范意識和技能提升，讓其逐步的成為日常的行為和習慣。

（三）建立健全公共安全公告公示制度，完善預警網絡

今年來，隨著威海市城市公共安全防范意識及管理水平的提高，我們更多地注意了安全檢查部門對于安全檢查的結果及其他有關公共安全信息的發布，但從目前情況來看，威海市公共安全公告公示制度和預警網絡還需進一步完善和規范，要形成長效機制。要以城市政府信息平臺和主要新聞媒體平臺為依托，組建公共安全危機事件的應急預警、報警和信息發布的主平臺，及時有效發布權威的公共安全信息，監督存有安全問題或事故隱患多的部門及時整改，提醒消費者或從業者提高規避風險的意識，同時對社會公眾進行有效的指導和適應性的心理調試，組織社會公眾廣泛的進行自防自救，最大限度地減少損失的發生。

四、結語

總體來講，威海市在對城市安全公共管理進行全面的強化和改進以后，有效的對公共安全存在的危機給予預防和處置，不僅僅能夠將政府的公共職能作用全面的展現，同時也能夠將我黨的執政能力體現。因此威海市要對城市發展過程中階段性的特征進行精準的把握，通過使用科學的方式進行判別以后，將管理的理念有效的轉化，在使用創新的管理體制以后，通過對社會的資源進行有效的整合，將依法管理的社會能力和水平有效的提升，進而對社會的和諧穩定發展產生有利的一面。

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作者簡介：、戚晉，男、漢族、山東威海、中國海洋大學MPA研究生、職稱無、學歷本科（研究生畢業后將是碩士）、主要研究方向：公共管理