十八大以來習(xí)近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略背景淺析

摘 要：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央著眼當(dāng)代中國由大向強發(fā)展的時代目標(biāo)，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢銳意進取、勵精圖治，以新的理論和實踐，深化了黨對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：十八大 治國理政 新理念新思想新戰(zhàn)略

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)地回答了黨在新形勢下團結(jié)帶領(lǐng)全國人民進行新的偉大斗爭進程中的重大理論重大現(xiàn)實問題。形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，豐富和發(fā)展了馬克思主義中國化的理論寶庫，筆者認為：這些新理念新思想新戰(zhàn)略的背景有以下四條。

一、治理體系治理能力現(xiàn)代化的使命呼喚

十九大以后，社會主義的矛盾由人民日益增長的物質(zhì)文化需要和落后的生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。但必須清楚地認識到，我國仍然并且長期處于社會主義初級階段的基本國情不會改變。經(jīng)濟發(fā)展是大問題，要必須牢固鑄就“經(jīng)濟發(fā)展”的堤壩，建立符合社會主義生產(chǎn)力相適合的生產(chǎn)關(guān)系，從而進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。經(jīng)濟的發(fā)展與執(zhí)政黨的執(zhí)政方式有莫大的關(guān)系，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的情況下，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，為實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，治理體系治理能力現(xiàn)代化便顯得尤為重要。

從改革發(fā)展與穩(wěn)定的層面來看，我國經(jīng)歷了經(jīng)濟快速發(fā)展的時代，已經(jīng)到了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的決勝時期，特殊時期矛盾也將隨之凸顯，這些問題要特別加以注重，如果不能正確處理和對待就會造成嚴(yán)重后果，甚至前功盡棄。這就需要我們有足夠的智慧和勇氣去化解這些矛盾和問題，作為執(zhí)政黨要以超前的政治智慧和運籌帷幄的能力統(tǒng)籌謀劃，未雨綢繆，防患于未然。

隨著國際信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，給治理能力和執(zhí)政體系帶來了嚴(yán)峻的考驗。“在當(dāng)今信息技術(shù)時代，我們傳統(tǒng)的粗放式管理需要向精細化管理轉(zhuǎn)變、控制型管理需要向自我型管理轉(zhuǎn)變、經(jīng)驗為主管理需要向數(shù)據(jù)為主管理轉(zhuǎn)變、層級式管理需要向扁平化管理轉(zhuǎn)變。”[1]這些悄然變化需要我們主動參與到國際信息化、大數(shù)據(jù)化的潮流中，參與國際競爭，繼續(xù)推進依法治國、更加注重和改善民生，提高治理能力治理體系的有效性。

二、改革開放提出的新要求

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，改革開放不僅使我國經(jīng)濟取得了巨大成功，而且為我國政治環(huán)境的優(yōu)化、政治格局的升級創(chuàng)造了新的動力。隨著改革開放進入深水區(qū)，攻堅階段逐漸呈現(xiàn)出多種問題與新挑戰(zhàn)，為習(xí)近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略創(chuàng)造了環(huán)境。1978年黨的十一屆三中全會后我國實行了對內(nèi)改革、對外開放的政策，使我國經(jīng)濟快速恢復(fù)和發(fā)展。堅持改革開放是遵守社會生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的必然選擇，在改革開放政策下，資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)力的重要組成部分能夠根據(jù)市場的變化進行優(yōu)化配置，從而按照市場固有的規(guī)律發(fā)展。改革開放政策的指導(dǎo)下，我國探索實踐了經(jīng)濟特區(qū)制度，使先富帶動后富的目標(biāo)得以實現(xiàn)，并且經(jīng)濟特區(qū)制度對于緩解資金短缺、技術(shù)匱乏等都起到了積極的緩沖作用[2]。在改革開放和經(jīng)濟特區(qū)示范經(jīng)濟的推動下，我國先后又成立了珠海、汕頭、廈門等沿海經(jīng)濟特區(qū)，并在寶雞等地成立了內(nèi)陸經(jīng)濟特區(qū)。改革開放經(jīng)過了四十多年的發(fā)展，已經(jīng)深入人心，為我國物質(zhì)經(jīng)濟的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，從而為我國的社會發(fā)展、文化發(fā)展和生態(tài)發(fā)展提供了扎實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、“五位一體”新走向

十八屆四中全會明確了全面依法治國的正確道路，不僅如此，還對全面依法治國進行了總體布局，全面依法治國是一個非常系統(tǒng)的工程，涉及和涵蓋了許多方面，有立法、行政、執(zhí)法、守法等諸多方面，為實現(xiàn)一個安邦定國的社會主義國家提出了總體的戰(zhàn)略布局和安排。

堅持改革開放并且強化區(qū)域協(xié)作，是我國新形勢關(guān)于發(fā)展內(nèi)容的概括。經(jīng)濟政策和經(jīng)濟戰(zhàn)略始終是黨的執(zhí)政內(nèi)容和執(zhí)政理念的重要組成部分，特別是對于發(fā)展中國家，發(fā)展經(jīng)濟是推動社會進步的最根本道路。我國新形勢在經(jīng)濟領(lǐng)域的重要內(nèi)容是深化改革開放，同時強化區(qū)域協(xié)作。改革開放是經(jīng)過40多年的實踐得以證明的、正確的經(jīng)濟政策；區(qū)域協(xié)作是世界經(jīng)濟發(fā)展過程中形成的區(qū)域經(jīng)濟的典型特點，基于資源共享和生產(chǎn)力共享實現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的生產(chǎn)協(xié)作。黨的十八屆三中全會明確了全面深化改革戰(zhàn)略，顯示了新形勢下我國政治領(lǐng)域頂層設(shè)計對發(fā)展的新部署，全面深化改革既是對改革開放政策的堅持，又是對改革開放政策的發(fā)展。

民生是黨的執(zhí)政內(nèi)容的重要組成部分，黨的民生理念關(guān)系到民生建設(shè)的具體政策。建國以來黨的民生政治不斷發(fā)展和完善，改革開放以來黨的民生治理方式更是突出了群眾利益。黨的十八大以來，民生問題從形式上涉及醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、就業(yè)、住房、脫貧等。從本質(zhì)上看是公平問題。特別是隨著信息化和法制化的高度發(fā)展，使廣大人民群眾對社會公平問題更加關(guān)注。公平問題反饋到民生領(lǐng)域，就是城鄉(xiāng)之間的保障差距，特別是基礎(chǔ)性保障體系方面的差距，這些差距直接關(guān)系到醫(yī)療和養(yǎng)老問題，是人民群眾溫飽問題解決之后出現(xiàn)的新訴求，公平、健全的基礎(chǔ)保障體系關(guān)系到社會穩(wěn)定，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)為誰而建的問題。因此，從我國政治發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢看，基礎(chǔ)保障與統(tǒng)籌建設(shè)是我國政治領(lǐng)域關(guān)于民生的新形勢，抓基礎(chǔ)、重統(tǒng)籌，是實現(xiàn)全民保障和公平保障的重要原則，是今后新形勢必須長期堅持的路線。

毛澤東在《新民主主義論》中說：“一定的文化是一定社會的政治和經(jīng)濟在觀念上的反映”。[3]當(dāng)今世界國際和平已經(jīng)成為各國的共識，新形勢下，中國在國際舞臺上要體現(xiàn)大國責(zé)任，并為維護世界和平發(fā)出最強的聲音。在更加頻繁和更加復(fù)雜的國際外交中，采用何種方式、原則和戰(zhàn)略與各國接觸，成為我國外交事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，而中國五千年的文明史，創(chuàng)造了聞名世界的中華民族文化，要更好地維護世界和平、發(fā)展大國外交，就要高度重視民族文化的積極作用和巨大優(yōu)勢，充分利用黨的執(zhí)政能力建設(shè)，科學(xué)分析民族文化在國際外交中的地位和作用，將民族文化進行不斷地提煉和整合，使黨的執(zhí)政能力不斷從民族文化中汲取養(yǎng)分，更好地傳承民族文化、促進大國外交的發(fā)展。

高污染高耗能產(chǎn)業(yè)仍然增長。全球能源和環(huán)境危機的加劇，使高污染高耗能企業(yè)受到了世界各國的排斥，我國作為世界人口大國，走過了高速發(fā)展的時期，也意識到了過去的發(fā)展模式對能源和環(huán)境構(gòu)成的危害，因此國家提出了“五位一體”的發(fā)展模式，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，要建設(shè)生態(tài)文明。

四、“兩個一百年”目標(biāo)的提出

黨的十八大報告明確指出，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入將在2010 年的基礎(chǔ)上翻一番，在中國共產(chǎn)黨建黨100 年時全面建成小康社會，在新中國成立100 年時要建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)包含了兩個時段和兩個評價指標(biāo)，2020年是一個短期的時限，相當(dāng)于兩個五年規(guī)劃的時間，從國家建設(shè)層面看，十年的時間相對較短，從新政策的制定到實施、見效，都顯得非常緊湊，然而從改革開放以來我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展看，制定一個十年的短期計劃，符合當(dāng)前我國的國情，更顯示了新一代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體對國家和人民的承諾。到中國共產(chǎn)黨建黨100年時，也就是2049年，相比國家的發(fā)展和民族的復(fù)興，2049年是個非常短暫的期限，但是對于廣大人民群眾而言，2049年的奮斗目標(biāo)仍然能夠親眼見證。黨的十八大提出的兩個一百年的時間段，都能夠使當(dāng)代人親身經(jīng)歷其成果，這恰恰彰顯了黨在執(zhí)政理念方面的新變化，不僅沒有削弱建設(shè)中國特色社會主義的勇氣，而且以更加量化的時間段去接受廣大人民群眾的監(jiān)督和考核，也體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的自信，是中國共產(chǎn)黨敢于擔(dān)當(dāng)、直面現(xiàn)狀的體現(xiàn)。兩個一百年的奮斗目標(biāo)明確了國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在2010年基礎(chǔ)上翻一番，這一目標(biāo)采用了量化方法，將2010年作為一個重要參考起點。改革開放至2010年，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了大踏步的發(fā)展，三大產(chǎn)業(yè)都取得了輝煌成績，但是作為一個世界人口大國，將城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番，意味著要解決大量的就業(yè)問題，要將國家建設(shè)的成果及時地反饋給廣大人民群眾，這說明今后十年的發(fā)展歷程中，圍繞人民群眾收入增長和生活水平改善，將采取一系列更加具體有效的措施。

參考文獻

[1] 丁武.《全面深入把握習(xí)近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略》[J].中共山西省委黨校學(xué)報，2017（06）：3-4

[2] 史家亮.黨的十八大以來改革開放理論的重要發(fā)展[J].當(dāng)代世界與社會主義，2014（2）：74-77.

[3] 毛澤東.毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991：694.

作者簡介：張美玲，博士研究生，山西省朔州市人（1983-），山西省社會科學(xué)院馬克思主義研究所副研究員，馬克思主義基本原理專業(yè)