延安時期黨的反腐倡廉工作及現實啟示

張國棟

1935年10月，中央紅軍經過兩萬五千里長征到達西北革命根據地。從此，以毛澤東為代表的黨中央在這里戰斗和生活了13年，延安和陜甘寧邊區也成為中國人民抗日戰爭的領導中心、解放戰爭的總后方、萬眾矚目的革命圣地。

延安時期是中國共產黨成長、發展壯大的重要時期。黨在加強自身素質和增強執政能力建設方面積攢了豐富的經驗和做法，尤其是在反腐倡廉方面成績突出，贏得了廣大黨內外人士的一致認可，形成了較好的優良傳統和作風，為以后我黨的執政發揮了重要而深遠的意義。

一、延安時期黨的反腐倡廉工作的重大意義

中國共產黨在抵達延安之前進行了艱苦卓絕的萬里長征，黨的力量受到了重創，在延安面臨著生存的巨大考驗。因此，履行廉潔政治，嚴格自身管理對于當時我黨生存、發展壯大有著十分重要的意義。

一是黨立足生存的基本保證。當年延安面臨的形勢極其復雜，自然條件惡劣，整個社會貧窮落后，基本物資十分匱乏。國民黨對邊區進行經濟封鎖，軍閥土匪肆意橫行，老百姓生活相當艱苦。在這種情況下，中國共產黨人如若放任黨員干部貪污腐化墮落，怎能在陜甘寧邊區立足？二是黨團結鞏固的必然要求。延安時期，我黨急切需要一個良好的環境休養生息，積蓄力量。面臨如此惡劣的環境和重重危機，要想克服困境、渡過難關，全黨上下必須嚴明紀律、統一思想、團結一心，如若貪腐問題不能很好的處理，必然引發內部關系混亂，利益紛爭四起，影響團結鞏固。三是黨發展壯大的迫切需要。沒有嚴明的紀律就沒有廣泛的人心，就沒有普遍的公正，黨就沒有凝聚力。如果貪腐之事盛行的話，為人民服務的信念就會衰弱，為黨和國家犧牲奉獻的意志就會動搖，南泥灣開荒、經濟建設、軍民團結、黨的建設等等就無從談起，發展壯大也就失去了根基。

二、延安時期黨的反腐倡廉工作的歷史經驗

紀律強黨就是要用全面系統嚴格的紀律管黨治黨，將紀律要求貫穿于黨的建設全過程。這是無產階級政黨區別于其他政黨的一顯著標志，也是延安時期黨生存壯大、成功執政的重要優勢。

（一）堅持制度反腐，努力健全反腐倡廉法規制度體系。延安時期，黨用制度管黨這個武器帶動了政風，形成了優良黨風，贏得了人心。1935年我黨公布了中央政府《關于懲處貪污浪費行為》的26號訓令，在1938年8月出臺的《陜甘寧邊區懲治貪污條例》中規定：貪污數目在500元以上者，處以死刑或五年以上有期徒刑；貪污數目在300元以上500元以下者，處三年以上五年以下有期徒刑；貪污數目在100元以上300元以下者，處一年以上三年以下有期徒刑……1941年頒布的《陜甘寧邊區施政綱領》又對反腐倡廉工作做了相關規定。這一時期我們黨制度建設的實踐說明，廉潔制度是整治貪腐的根本抓手，是廉潔政治建設的根本和關鍵。

（二）嚴厲懲處腐敗現象，保持對腐敗分子的高壓態勢。徒法不足以自行，紀律的生命在于執行。黃克功是跟隨毛澤東經歷了井岡山的斗爭和萬里長征的功臣，是“老井岡”留下為數不多的將領。1937年10月，黃因逼婚殺人，被陜甘寧邊區高等法院判處死刑，毛澤東在判決書中這樣寫道：“共產黨與紅軍對于自己的黨員、紅軍成員，不能不執行比一般平民更加嚴厲的紀律。”此案件之后，區政府根據中央從嚴治黨的要求，由司法部門判處了180多起貪腐案件，清除了黨內一些腐敗分子，促進了當年廉潔政治的健康發展。1940年戰功赫赫、身上留下90多處傷疤的老戰士肖玉璧居功自傲，貪污受賄，倒賣軍需品，影響極壞，案發后被區政府依法判處死刑。黨史專家評述當年國民黨總裁蔣介石南京因赦一張靈甫而致毒瘤暗生，法亂而后功潰；共產黨領袖毛澤東延安斃一黃克功，三軍整肅，法立而后功成。

三、延安時期黨的反腐倡廉工作的現實啟示

延安時期是中國共產黨從小到大、由弱到強的關鍵時期，也是黨自身建設的重要時期。我們黨為了提高戰斗力，保證黨的先進性和純潔性，實施了一系列重大舉措，有效杜絕了貪污腐敗問題在城市蔓延，極大地增進了黨的團結統一。當下我黨面臨的四大危險仍不可小覷，尤其是消極腐敗還沒有完全杜絕。越是在這種時候，我們越要從延安革命歷史中汲取營養，認真思考延安時期反腐的重大啟示。

（一）樹牢服務意識，構筑廉政思想基礎。延安時期，黨形成了全心全意為人民服務的光輝思想，打造出了一支具有堅強黨性、忠于黨忠于人民的黨員干部隊伍。他們在延安這片熱土上為人民做出了偉大的貢獻。作為黨的根本宗旨——為人民服務影響和感染著一代又一代革命青年，形成了共產黨人干事創業的精神支柱。習近平總書記在黨的十九大報告中講到：我們黨來自人民、根植人民、服務人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。廣大黨員干部要銘記為人民服務的宗旨，時刻想著為人民謀利益，這樣才會永不貪腐，時刻保持共產黨人的純潔本色，將廉潔政治打造出風清氣正的良好氛圍。

（二）完善制度建設，扎牢反腐倡廉之籠。延安時期，我們黨就意識到廉潔制度是支撐反腐倡廉工作的很重要的組成部分，緊緊抓住反腐倡廉工作建設的根本和關鍵，以提高執行力為抓手，狠抓重點突破，構建了較為嚴格的反腐倡廉制度體系，為我們積累了成功的經驗。十八大以來，陸續修改或出臺了《中共中央八項規定》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等，通過制度改革的深入推進和黨內法規體系的不斷完善，特別是巡視利劍作用的彰顯，初步實現了依靠制度反腐敗的重點突破，發揮出了法規制度在推進懲處體系中的規范和保障作用，反腐敗斗爭壓倒性態勢形成并得到鞏固發展。

（三）堅決懲處腐敗，保持反腐高壓態勢。追溯到我們黨在延安時期嚴肅懲處黨內腐敗分子贏得民心的輝煌歷史，則可以以史為鑒、以人為鏡，不斷增強查處腐敗案件的信心和決心。黨的十九大報告指出人民群眾最痛恨腐敗現象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。我們要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內形成利益集團。習近平總書記多次強調：懲治這一手始終不能軟，特別是近年來黨中央堅決不間斷查處黨內高級干部嚴重違紀違法案件，向世人證明了中國共產黨全面從嚴治黨決心。黨內決不允許有不受黨紀國法約束，甚至凌駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，自覺遵守黨紀國法。

（四）暢通民主渠道，健全人民監督體系。黨中央在延安的13年，是中國共產黨密切聯系群眾，支持人民當家作主，為革命勝利奠定基礎的13年。當年為了廣泛征求意見，邊區政府在街頭設有意見箱，每個人都可以提建議。在發揮人民監督作用上，邊區政府實行政務公開和督察專員制度，隨時接受群眾監督和檢查。我們黨在邊區先后開展了三次民主選舉活動。通過發表競選演說、差額選舉、查看證件、發揮新聞輿論作用等形式極大地喚起了民眾參政熱情。許多足不出戶的小孩、老太太騎著毛驢翻山越嶺參加選舉。對于不識字的選民，有些地方還創造了“豆選”、煙頭燒洞等選舉形式。十九大報告指出要加強對權力運行的制約與監督，讓人民監督權力，讓權力運行在陽光下。凡是群眾反映強烈的問題，都要認真對待；凡是損害群眾利益的行為，都要堅決糾正。要把群眾監督與輿論監督、網絡監督等手段結合起來，發揮紀檢監察系統檢舉舉報平臺的作用，通過人民的廣泛參與和有效監督換來海晏河清、朗朗乾坤。

人不以規矩則廢，黨不以紀律則亂。執紀不嚴，我們就不能取得開天辟地的上海建黨、驚天動地的南昌建軍、翻天覆地的瑞金建政和改天換地的北京建都等偉大成就。歷史告訴未來，執紀不嚴，制度、規則就會變為橡皮泥，被一些人隨意玩捏，就會出現“破窗效應”“劣幣驅逐良幣”現象，也必然嚴重影響政令暢通，嚴重削弱人民群眾對我們黨執政的信心。所以，“先之以身，后之以人，則士無不勇。”全黨上下務必謹記全心全意為人民服務的唯一根本宗旨，一定要嚴格執法，嚴明紀律，嚴肅處理一切違法違紀行為，全黨同志一定要居安思危，登高望遠，團結帶領全國各族人民決勝全面建成小康社會，奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。