試論《民國時期萬縣海關檔案》的出版價值

李浩強

摘要：本檔案詳細記載了1915-1947年萬縣海關從籌備、成立到撤銷的歷史全貌，是迄今為止第一部完整反映整個地方海關檔案全貌的檔案史料匯編，對于中國近代經濟研究、民國史研究以及抗日戰爭史研究都具有極高的學術價值，對于大三峽地區近代歷史研究來說，更具有不可替代的突出史料價值。

關鍵詞：民國時期 萬縣海關 海關檔案 出版價值

萬縣海關檔案是1915-1947年萬縣海關從籌備、成立到撤銷，海關運轉期間所自然形成的公函、半公函、密函、啟事箋、軍事情報、政治情報、經濟情報、日常匯報、通告、布告、財務報表、統計表、水文記錄、通代電、密電、人員名錄、私人信件、手稿、照片、測繪圖、剪報等文件資料，可以說萬縣的海關檔案資料是極其豐富而有整理、研究價值的。原始檔案藏于重慶市萬州區檔案館，所屬萬縣海關檔案全宗共計526卷，經重慶市萬州區檔案館整理后，共約4.7萬份，約16萬頁。該檔案將由西南師范大學出版社于近期出版。

一、萬縣海關檔案的主要內容

（一）萬縣海關

長江是中國最大的內河航道，在民國時期，長江更是中國政治文化的核心流域。辛亥革命的根據地武昌、國民政府首都南京、抗日戰爭時期的陪都重慶，這三個影響民國歷史的重要城市分別占據了長江的上、中、下游。作為中國歷來的水路交通要道，長江是深入中國內地最重要的航道，長江沿岸的港口，既然是內地貨物的主要集散地，也就成為列強勢所必爭的重要經略點。

第二次鴉片戰爭以后，隨著《天津條約》《煙臺條約》等不平等條約的簽訂，外國商人獲取了長江通商、外國船只進入長江中下游及上游航行的特權，沿岸一些重要城市陸續被辟為通商口岸，設關收稅。重慶海關、萬縣海關就是在此背景下設立的。

萬縣（現為重慶市萬州區）居于長江上游，扼長江三峽，是長江十大深水良港，享有“萬川畢匯，萬商云集”的美譽。作為通往中國西南的水、陸交通的重要通道，萬縣是川東、鄂西、陜南、黔東、湘西的重要物資集散地，是原四川最重要的商業城市之一，近代以來更是地區性的經濟中心。

1902年9月5日，《中英續議通商行船條約》將萬縣列為通商口岸，成為中國內陸最早的對外通商口岸之一，以“萬商云集”而聞名，發展成為原四川第三大城市，與成都、重慶相當，合稱“成渝萬”。

1915年開始，總稅務司署籌備設立萬縣海關。

1917年3月，重慶海關萬縣分關設立，自此，萬縣成為原四川第二個貨物直接報關出口的通商口岸。

萬縣海關設立之初，一直以重慶分關的身份存在，其最高負責人由重慶稅務司兼任。但萬縣海關管轄的范圍較廣，忠縣、云陽、巴東、奉節等處支關關卡都受其管轄，后來升格之后，更轄有湖北沙市、枝城、宜都和鄂西部分關卡。

萬縣海關在抗日戰爭勝利后，隨全國400余處內地關卡一起被撤銷，其檔案記載最遲至1947年。

（二）萬縣海關檔案

外籍海關稅務司制度下的海關，是一個非常高效而先進的文官系統，從體質上就非常熱衷于對檔案材料的收藏和管理。海關系統在總稅務司的領導下，層層文件上傳下達，分成各種保密等級，形成了海量的官函、半官函、密函、密電、通令等文件。

處理稅務工作并形成報表是海關的基本業務，這些報表按日、按旬、按月、按季度、按年、按十年等成規律地有序記載。同時，在英國總稅務司的領導下，海關還非常重視對于各地軍政和經濟情況的資料收集，因此可以認為海關也有極強的情報收集功能。這些情報從各個地區持續不間斷地往總署匯總，形成了穩定的情報收集制度。在稅收業務之外，各地海關往往兼理郵政、航政、氣象水文觀測、港務、檢疫、緝私等業務。而所有的業務都會形成比較系統的檔案記載。海關還非常注重自身檔案的出版，有著整理出版自身貿易報表等文件的傳統。由于歷任海關總稅務司都是英國人（最后一任是美國人），海關檔案的絕大部分文件都是英文。

本檔案采編自重慶市萬州區檔案館所藏萬縣海關檔案全宗。萬縣海關在抗戰期間轄重慶以東長江沿岸豐都、忠縣、云陽、萬縣、奉節、巫山等重要岸口，在抗戰后期并接收了原宜昌、沙市兩總關的松滋、宜都、來鳳、巴東、三斗坪、秭歸、長陽、枝江等支關卡所。本檔案記錄1915-1947年間萬縣海關事務以及以萬縣為中心的周邊地域貿易、地理、航運、文教、軍閥勢力等情況，同時對于云貴川渝地區的戰時民生經濟、軍事、外交、交通、地方政策和社會輿論等方面有相當程度的反映。

從檔案的文件性質來看，主要有通令、機要通令、半官函、官函、備忘錄、通告、密電、報告、報表、簿冊、單據等。其中以往來函件和事務報告的史料價值尤為突出，包括：重慶關稅務司與海關總稅務司往來半官函，重慶關稅務司與萬縣關稅務司往來半官函，重慶關稅務司與各支關稅務司或主任往來函件;萬縣關稅務司與海關總稅務司往來函件，萬縣關與各支關主任往來函件;重慶關及萬縣關的業務報告、貿易報告、大事月報等等。

檔案廣泛涉及重慶海關與國民政府財政部、海關總稅務司署的來往函件;海關的規章制度與人事管理文件;重慶海關與萬縣海關組織機構的設置、發展情況;各方有關業務工作的代電、通令、報告;征稅、免稅暫行辦法，洋貨品目稅率及所屬分貨清單;進出口貨物管制檢查、納稅、驗放、運輸的規定、辦法、條例;進出口貿易統計，年度報告，各種報表、賬目、會計文件等;水陸交通統一檢查條例，陪都船舶貨物限制起卸通令，郵包郵件統一檢查納稅、防止走私的有關文件;稽查走私的案件與文件;海關總稅務司梅樂和的施政自述，私人來往信件，各種海關出版物等等。除以上外，萬縣海關還按月編寫了川東北一帶政治、軍事、經濟活動的大事記，其中對萬縣“九五”慘案、1921年“神兵”攻入萬縣縣城事件、中共地下黨及川鄂湘紅軍的活動等記述甚詳，另外還有連續三十年逐日觀測與報告的萬縣長江水位記錄、船舶動態等，這些文獻史料也包含在本檔案中。另外，對于該地區的氣象監測、水利、航運技術，黨政軍情監測、戰爭動員，農商貿易、金融銀行、貨物集散，地方文化教育、風物民情輿論等都有較為細致的記載。

本檔案的出版方式為：一是從這約16萬頁檔案中遴選出有價值的檔案約13萬頁，通過影印的形式予以整理出版;二是精選出有突出價值的機要文件、密函、情報文件等，做精翻，并將翻譯文字附在影印件后，以便于讀者對照查閱;三是編寫專題概述、內容提要、關鍵詞釋義表及大事記年表等約500萬字。

二、萬縣海關檔案出版的重要性

（一）海關歷史檔案是近代歷史文獻中的瑰寶

中國近代海關自第二次鴉片戰爭后逐步建立，到清末和民國初年達到鼎盛期時獲得“國際官廳”般的外交影響力和“國中之國”的巨大財權，抗戰爆發期間分割瓦解，最終于抗戰勝利后迅速式微。這一復雜組織的產生、發展和消亡，是中國與列強爭奪國家主權的博弈過程，由此促生了當時世界上無論主權國家還是殖民地國家等不曾有過的獨特海關形態，與近代中國的坎坷命運息息相關，是研究近代中國的政治、經濟、外交、軍事、思想文化、郵政和航運等方面歷史所不可或缺的重要一環，甚至應該作為其中許多方面專史的研究主線。由于海關檔案保存完整、數量極大、內容涉及廣泛且大部分檔案價值都沒有得到挖掘甚至沒有得到整理，海關檔案被歷史學者公認為是一座近代史史料的超級富礦。

（二）抗戰時期的海關和各地方海關是當前海關史研究的主要方向

萬縣海關籌備設立于1915年，至1947年以后撤銷。與沿海沿江其他重要海關一樣，萬縣海關的觸角深入萬縣關區十余個區縣，直接促成了萬縣的近商業化崛起。其歷史檔案是研究下川東、大三峽地區近代歷史最完整、最系統、最重要的文獻，是不可替代的。

另一方面，戰時萬縣海關作為重慶海關的主要分關，承擔了大后方海關的主要業務，其檔案有著不可替代的突出史料價值。萬縣海關在全面抗戰爆發后，成為長江航運的橋頭堡，管轄范圍包括了重慶至宜昌的大三峽地區，并接收了湖北部分海關，對戰時的經濟、交通、軍事等方面都有重要影響。

三、萬縣海關檔案的出版價值

中國西南地區地域廣大，人口眾多，資源豐富，從軍事和經濟兩方面來看，其戰略地位都極為突出。對于交通不便的西南地區來說，長江是唯一的交通要道，是經濟民生的主動脈。清末以來，長江沿岸的重要城市無不開埠通商，經歷了典型的以海關貿易為核心的商業化發展進程，海關的興衰與城市、地方的興衰息息相關，萬縣正是其中之一。因此，萬縣海關檔案有著非常突出的史料研究價值。

一方面，它記錄了民國時期中國西南以長江航運為核心的經濟爭奪，在軍閥混戰、抗日戰爭、土匪橫行、地方起義的復雜政治環境下，這場爭奪戰伴隨著以民生公司為代表的中國本土勢力的崛起，也伴隨著西南人民抵抗帝國主義戰火的英勇抗爭，期間發生了以英軍炮轟萬縣城之“九五”慘案為代表的一系列重大歷史事件，也發生了許多導致峽江人民生活劇變的被淹沒在檔案中的其他歷史事件。其檔案記錄范圍遠遠超出了海關的日常關務，對以萬縣為核心的周邊地區的政治、軍事、民生、商業等一應事務做了完整、連續而翔實的紀錄，說它是一部完整的縮微的中國近代開埠史也不為過。

另一方面，作為抗日戰爭時期陪都重慶的前哨，由于時代際遇的特殊性，萬縣被至于兩軍對壘的水深火熱之中，在生民涂炭、國家危亡的境況下，仍擔任著維持一方地域政治安寧，并為大后方穩固交通運輸通道的重任。萬縣海關檔案的詳細記載遠遠超越了地域性史料價值的限制，而成為抗戰時期風云變幻的一個縮影，能夠補全目前民國時期史料對于大后方抗戰情形記載的許多空白。

同時，作為川東歷史上重要的長江港口和近代中國內地重要的通商口岸之一，萬州的歷史見證了中國西南地區從落后原始的山地經濟，在特殊的時代背景下，逐步實現現代工商業繁榮的全過程。《民國時期萬縣海關檔案》對這一過程中以“資本主義”為核心的西方勢力入侵所引發的我國社會全方位的深切變化有著直接的完整的紀錄。這種深切變化從我們國家和民族的近代歷史來看，是具有普遍意義的，對于當代所進行的西部地區一系列經濟改革措施，及其所可能引發的后果、需要支付的代價的研究考量，更有著重要的比較借鑒意義。由于萬縣關所處的特殊地理位置，在目前國內所進行的長江經濟帶建設的背景下，重新開關的萬州海關占有重要的區域性地位，研究萬縣海關歷史對于今天的長江上游的建設有著積極的現實需要。

本檔案是進行重慶地區近代歷史研究的重要文獻（萬縣海關時間橫跨民國近30年，對萬縣周邊地區的變遷有持續完整的記錄）;是民國時期大三峽地區重要的歷史文獻（萬縣海關檔案的內容遠遠超出了貿易范疇，對該地區情況的反映從軍閥、匪患到災情、風俗，從航運、外貿到水文、山貨，幾乎無所不包）;是重慶抗戰文獻中未涉及的重要板塊（抗戰期間萬縣海關的管轄范圍從重慶以東，順江而下直至湖北宜昌、沙市，它的業務與淪陷區相對接，也在最前方遭受了日方第一時間的軍事打擊，其收入極大地支撐著戰時重慶政府的財政，對抗戰起到了不可忽視的作用）;對后續開啟重慶海關歷史檔案的整理提供前期經驗和研究基礎（萬縣海關與重慶海關有極多業務重疊，反應在檔案上，萬縣海關檔案也包含了重慶海關檔案的大量內容，相對數量接近100萬頁的重慶海關檔案來說，萬縣海關檔案的整理難度要相對低一些）。因此，本檔案具有很強的文獻整理、保護、出版、研究價值。