新時期京津冀區域金融一體化戰略的構建策略探究

胡予曉

引言

京津冀區域作為我國經濟結構中的重要組成部分，如何實現區域金融合作發展，是構建一體化戰略格局的重要保障。如何立足時代發展要求，構建京津冀區域金融一體化戰略格局，應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面戰略部署，扎牢發展基礎，實現京津冀區域又好又快發展。本文立足京津冀區域發展研究，就其區域金融一體化戰略構建，做了如下具體闡述。

一、京津冀區域金融發展現狀

1.金融機構數量不足，金融產品服務欠缺

隨著我國金融市場的不斷發展，金融市場的多元化發展格局，在很大程度上促進了京津冀區域金融的發展進程。銀行作為金融業的核心行業，在區域金融一體化發展中，具有承上啟下的重要作用。但從實際而言，京津冀區域在金融發展中，銀行數量不足，特別是在金融產品服務等領域，缺乏產品創新、服務質量欠缺，影響了區域金融服務質量。因此，京津冀區域金融發展的基礎環境欠缺，金融產品及其服務質量不足，且粗放式的金融模式，難以適應京津冀區域金融發展需求。如何盤活區域內資金活力，需要注重金融機構的構建，通過金融產品創新、服務升級，助力區域融合發展。

2.金融業發展不均衡，制約金融一體化發展

京津冀涉及三個行政區域，其金融業發展不均衡，成為當前京津冀區域金融發展所面臨的突出問題。河北金融發展相對比較落后，京津地區的金融發展速度高于河北，不均衡的發展進程，影響了區域金融的一體化發展，也不利于金融產業的相互銜接。以保險業為例。保險業作為金融領域的朝陽行業，京津冀區域的保險業市場發展不平衡，北京的保險業明顯優于天津、河北兩地，在金融業對接發展中，顯然存在不均衡所形成的產業壁壘，影響區域金融發展。因此，京津冀區域金融格局的構建，需要內外環境的優化，平衡化的金融業發展，契合了京津冀區域合作發展的現實需求。

3.區域金融協同力不足，區域金融發展緩慢

協同發展是金融業邁向一體化發展的重要基礎。但是，京津冀區域金融發展的基礎條件欠缺，區域金額發展的緩慢性，弱化了三地金融協同發展的熱情。一方面，京津冀區域金融發展存在行政區域壁壘，電力、電信等外部條件資源尚未形成融合，難以形成區域協同發展條件；另一方面，區域金融發展緩慢，區域發展的戰略導向力不足。因此，在新的歷史時期，京津冀區域金融發展的推進，需要進一步優化內外條件，夯實金融一體化發展基礎，適應新時期京津冀區域發展戰略環境。

二、京津冀區域金融一體化戰略的構建問題

1.金融服務能力不足，一體化基礎薄弱

一體化戰略的構建，需要構建一體化基礎。很顯然，京津冀區域金融一體化戰略構建，缺乏良好的金融服務能力，金融服務的促進效能不足。首先，京津冀區域金融服務能力弱，三地金融難以形成相互協調的發展環境。特別是在區域信息共享領域，各地金融服務模式不足，且業務辦理時間長，傳統結算模式的沿用，弱化了一體化金融的服務效率；其次，三地在金融業務領域，尚處于各位一體的情形，難以在短期內實現金融業務的融合。相比于北京、天津，河北省的金融模式尚處于發展階段，金融手段相對落后，三地在業務辦理等方面，尚未形成業務標準統一，跨區域金融活動時間消耗長，制約了京津冀區域金融一體化戰略構建的進程。

2.區域內部相互競爭，一體化環境欠缺

京津冀區域一體化發展的構建，要求三地協調合作，夯實區域金融發展基礎。但是，三地金融一體化發展起步較晚，各地在金融業務、經濟劃分等方面，存在較大的區域界定，以至于區域內金融相互競爭問題比較突出。首先，京津冀區域金融發展尚未形成一體化環境，內部相互競爭的情形，影響了一體化戰略的構建，也不利于三地協調發展的推進；其次，區域戰略發展格局存在較大差異性，以至于三地金融業務格局相互不兼容，出現各自為政的金融形態，難以為一體化金融戰略的構建形成良好的內外環境；再次，區域金融合作制度不完善，且缺乏金融合作機構，這就導致三地金融領域的競爭格局尚未打破。實現金融一體化戰略構建有待進一步優化金融環境，在融合與協調合作的框架之下，實現京津冀區域金融一體化發展。

3.區域金融發展懸殊，一體化條件不足

很顯然，京津冀區域的金融發展程度存在較大懸殊，這就導致區域金融一體化條件不成熟，金融領域的融合發展存在壁壘。首先，北京作為經濟、政治及文化中心，金融業的發展程度較高。天津作為直轄市，金融業發展繁榮，兩地金融發展程度明顯高于河北省，這就形成了區域內金融業不同發展格局的形成，弱化了區域金融一體化發展的動力；其次，河北省金融資源豐富，當很大部分尚處于開發階段，未來的發展空間較大。但一體化發展需要金融資源的激活，一體化戰略的構建，仍需區域金融的同步、協調發展，進一步為京津冀區域金融一體化戰略構建，提供良好的環境條件。

三、京津冀區域金融一體化戰略的構建策略

1.強化區域資金流動，完善信息共享體系

京津冀區域金融一體化戰略的構建，應優化內外環境，通過強化區域內資金流動，進一步夯實金融一體化發展的重要基礎。面對多元化的市場金融環境，區域金融一體化戰略的生成，需要在信息共享體系的構建中，實現金融資源的有機整合，更好地促進區域金融一體化發展建設。

（1）盤活區域資金流動，繁榮區域金融

區域金融的發展，應強化區域資金流動，建立完善的區域結算服務機制。1）京津冀三地應建立完善的區域結算服務體系，通過統一的結算體系、實踐等要素，有效解決當前三地金融業務不相容等問題；2）促進區域金融業之間的相互對接，在協調合作的機制之下，完善區域制度體系，更好地建立完善的支付方式；3）區域金融應拓寬電子匯票等的流通，通過區域內資金的流動，更好地提高區域資金活力。因此，區域金融的繁榮發展，需要盤活資金流動，建立完善的區域金融制度體系，保障區域金融一體化戰略構建。

（2）完善信息共享系統，提高金融效率

在金融信息系統的構建中，三地應建立完善的信息共享系統，以更好的提高區域金融效率。首先，京津冀應建立金融共享平臺，進一步提高金融業務及資源的有機整合，更好地促進金融一體化戰略構建；其次，建立完善的信息監督管理平臺，在信息監管共享的環境之下，更好地發揮“一行兩會”在區域金融一體化戰略構建中的重要作用；再次，立足區域經濟發展，在金融一體化的戰略構建中，通過高效率的金融服務保障，提高金融發展在區域經濟建設中的作用。

2.優化協調合作環境，建立區域金融中心

區域金融一體化發展，需要建立在協調合作的環境之上。為此，京津冀區域金融發展，應通過區域金融中心的建立，進一步夯實區域一體化發展的基礎。一方面，京津冀應著力于區域經濟發展建設，建立區域金融中心，通過“中心”實現資本聚集，以及拉動周邊金融發展，讓三地金融發展不均衡等問題，得到有效解決；另一方面，北京、天津作為直轄市，有著豐富的金融資源，在三地金融一體化發展的戰略構建中，可以通過金融中心實現金融資源的優化配置，更好地消除金融資源壁壘，實現區域金融一體化構建。此外，京津冀可以建立金融合作機構，實現三地金融資源相互補充，更好地提高區域金融合作發展的動力。如，京津冀可以建立“京津冀銀行合作社”，以此作為三地銀行間業務合作與交流的平臺，更好地保障京津冀區域金融一體化戰略構建。

3.夯實協調合作條件，實現金融共同發展

區域金融發展的不協調性、不平衡性，很大原因是協調合作條件欠缺，金融共同發展的基礎薄弱。為此，一是要“以強帶弱”，在共同協調發展中，加速區域金融一體化戰略構建。當前，三地金融發展差距較大，以強帶弱的合作模式，能夠更好地盤活區域金融活力，消除外部因素對區域金融發展所形成的影響；二是依托北京金融資源，在金融專業人才等方面，強化金融人才向河北流入，強化河北金融業發展；三是發揮區域優勢，明確合作分工，進一步夯實京津冀一體化發展的基礎。一方面，三地應強化金融政策引導，明確一體化發展方向，在金融共同發展的戰略格局之下，打破三地金融業發展的壁壘；另一方面，三地要明確分工，立足自身的戰略地位，全面深化區域金融一體化發展戰略。

結束語

綜上所述，京津冀區域作為我國經濟框架中的重要組成部分，是構建中國特色社會主義經濟體系的有力保障。京津冀區域金融一體化戰略的構建，應堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化區域內資金流動、夯實協調合作條件，在互利共贏的發展視域之下，從本質上扎牢京津冀區域金融一體化戰略的基礎。我國社會經濟發展正處于新的歷史階段，全面深化京津冀區域金融合作發展，符合我國經濟建設需求，也是進一步提高京津冀區域戰略地位的重要保障。緊扣時代發展步伐，在區域協調發展、一體化融合的戰略格局中，扎牢京津冀區域金融一體化發展的基礎條件。