農商行要緊抓鄉村振興戰略機遇

靳學

實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署，是做好新時代“三農”工作的總抓手。鄉村振興戰略為農商行服務“三農”指明了方向，拓寬了市場渠道，多種機遇及挑戰也使農商行肩負了其他銀行業金融機構不可代替的歷史使命與社會責任。本文結合瀘縣農商銀行實際，對農商行該如何牢牢抓住機遇服務鄉村振興戰略進行了積極的探索與實踐。

重要性和必要性

——高度重視，深刻認識鄉村振興戰略重要性。作為農村金融的主力軍，服務鄉村振興戰略是農商行全面貫徹落實中央、省委農村工作會議精神和中央、省委一號文件精神以及深入貫徹《四川省農村信用聯合社關于助力鄉村振興的指導意見》和省聯社瀘州辦事處鄉村振興工作要求的具體體現，是新時代農商行的核心使命，也是推動農商行改制后高質效發展的重要機遇，更是農商行切實履行社會責任的戰略舉措。

——結合實際，明確實施鄉村振興戰略必要性。瀘縣地處成渝經濟區環渝腹地，轄區面積1，532平方公里，轄19個鎮和1個街道辦事處，人口109萬，是四川省首批擴權縣、西部百強縣、全國平安建設先進縣、國家衛生縣城、全國不動產統一登記試點縣、全國農村土地改革試點縣。近三年來，瀘縣農商銀行牢固樹立“立足縣域、服務縣域、經營縣域、引領縣域、服務‘三農”的經營發展理念，通過不斷的轉型升級和改革創新，各項業務發展穩健，規模和效益都實現了不斷提升，在瀘縣農村經濟和“三農”發展中發揮著積極作用，是瀘縣農村經濟快速增長的關鍵因素。因時而變，隨事而制，伴隨鄉村振興戰略的大力實施以及新形勢下農村經濟的轉型發展，以服務“三農”為己任的農商行只有深入貫徹落實鄉村振興戰略，始終堅持服務“三農”的市場定位，才能適應和把握“三農”工作的新局面，推動農商行持續穩健發展。

抓好具體工作舉措

——共建政銀合作機制。各級政府是鄉村振興戰略的具體規劃者和實施者，農商行服務鄉村振興戰略必須要強化雙方合作關系，搭建政銀合作平臺。一是全面鋪開，加強與地方政府的溝通匯報，農商行要緊密圍繞地方鄉村振興戰略規劃，及時掌握地方政府鄉村振興重點項目，了解地方政府實施鄉村振興戰略的金融需求，采取切實有效的措施為鄉村振興戰略提供精準金融支持。二是主動對接財政、農業、人社、稅務、交通、扶貧等政府職能部門，共建聯動交流機制，為農商行金融服務鄉村振興打好基礎。三是積極協助地方政府出臺鄉村振興戰略融資政策，探索開拓融資渠道，實現信息暢通、資源共享、政策互通。四是建立地方政府與農商行人員崗位常態化交流機制，促進雙方深度了解，全面提升“雙基惠農”合作水平。鄉村振興戰略實施以來，瀘縣農商銀行攜手地方政府，以鄉村振興戰略為抓手，2018年8月20日，助力地方政府的全國首單鄉村振興專項債券成功發行，并成功分銷2.5億元專項債券；2018年11月20日，與瀘縣人民政府順利簽訂《鄉村振興合作協議》，努力助推著縣域農村經濟發展。

——著力強化隊伍建設。現階段，隨著鄉村振興大幕的開啟，農商行經營轉型升級不斷優化，對員工綜合素質的要求也日趨重視。一是要采取有效措施努力培養一支思想政策覺悟高、專業知識技能強，具有責任感、使命感的“三農”金融服務隊伍。二是要高度重視員工隊伍的教育培訓工作，定期舉辦各種專題培訓，如以服務鄉村振興戰略為主題的系列培訓，進一步加深員工對政策、形勢的認識，對政府“三農”動態的了解，從而有效地掌握和運用，更好的服務“三農”。

——調試制度健全機制。一是加強調研，專研政策，積極完善農商行助力鄉村振興相關制度辦法，探索開發出一套適合“三農”發展，適應鄉村振興的綜合金融服務方案，進一步優化項目與客戶準入。二是完善《農商行助力鄉村振興工作考核辦法》，健全農商行鄉村振興各項工作的考核指標，充分發揮績效考核的作用，形成正向激勵機制，全面提升工作質效。

找準金融項目切入點

——持續探索“兩權”抵押貸款。瀘縣作為全國農村“兩權”抵押貸款試點縣，農商行在順應改革的浪潮中，加快推動“兩權”抵押貸款的試點工作，成為了實現鄉村振興戰略的重要途徑之一。一是大膽嘗試，探索創新。要借助改革契機，大刀闊斧的創新信貸產品，打造差異化產品體系，提高“兩權”抵押貸款投放質效。二是健全機制，提供保障。要建立健全“兩權”抵押貸款的業務審批流程、貸后管理手段、抵押物處置機制、風險防范措施等，有效盤活農村資產，使農民增產增收，深化農業發展、農村穩定的新格局。試點工作開展以來，瀘縣農商銀行敢闖敢試，積極開發“農房貸”“農地貸”等“三農”信貸產品，率先發放四川省銀行業金融機構第一筆“農地貸”和四川農信系統第一筆“農房貸”信貸產品，為農民、農村新型農業經營主體提供資金支持，真正把鄉村振興戰略落到實處。

——創新產品服務助“三農”發展。“三農”發展是撬動鄉村振興的杠桿，農商行要重點聚焦“三農”發展，不斷創新產品和服務機制，積極探索助力鄉村經濟發展措施。一是打造普惠金融驛站，建立鄉村綜合金融服務站“進鄉駐村”模式，向農民、農村提供“足不出村”的綜合金融服務，并有效復制推廣。二是創新涉農信貸產品，優化涉農業務流程，加大對新型農業經營主體授信額度和貸款支持力度，滿足農業、農村和農民的合理的融資需求。三是積極開拓探索多種“三農”擔保方式，因地制宜的適應“三農”發展新形勢，要在以房地產抵押擔保為主的基礎上，探索集體產權抵押融資業務，擴大農村擔保物范圍，提高涉農貸款可獲得性。四是搭建現代電商體系，依托“蜀信e惠生活”平臺，推動“互聯網+農業+金融”深度融合，支持做響瀘縣“蜀龍”生豬、“熟龍”晚熟龍眼、“瀘縣青花椒”、瀘縣“牛灘生姜”等國家生態原產地產品、國家地理標志保護產品品牌，有效解決農村電商物流“一公里”問題，助推“瀘字頭”農產品走出去，促進鄉村振興戰略落地見效。

——精準營銷優質產業和項目主體。金融營銷是農村經濟發展的重要因素，農商行應結合自身優勢，圍繞戰略規劃，充分發揮在服務“三農”方面的產品、渠道和政策優勢，努力做好產業和項目主體營銷，為鄉村振興戰略提供全方位金融服務。一是做好源頭營銷。要主動對接當地政府鄉村振興重點項目，鄉鎮重點支持項目，村社大力扶持的特色種養殖大戶等，著力推進相關項目落實落地；如支持農業基礎設施建設——瀘縣北部田園綜合體、錦云生態農業發展項目、潮河龍眼主題田園綜合體項目等。二是抓好特色營銷。順應農業發展新常態，大力支持新型農業主體發展，積極推動業務轉型；如支持龍頭企業和專合社、家庭農場和專業大戶等。三是推進綜合營銷。加大對財政存款、農村醫保、農村社保等財政性資源的營銷拓展力度，積極爭取政府部門財政性資金，服務專項項目資金的賬戶開立、資金代理等工作；2018年以來，瀘縣農商銀行積極營銷瀘縣教育局“教育基金”專戶、瀘縣公共資源交易中心“交易保證金”專戶等專項資金賬戶成功落戶。農商行要抓住機遇，乘勢而上，全面投入到鄉村振興戰略中，不斷改善農村金融生態環境，加快推動“三農”經濟高質效發展。

（作者單位：四川瀘縣農商銀行）