強化農商行紀委履職能力思路

王丹青

自黨的十八大以來，黨風廉政和紀檢監察工作在各個層面、各個領域都得到強化。但農商行（信用社）長期以來形成的工作機制和一些現實問題亟待解決。本文就農商銀行在強化紀委履職能力建設方面進行了思考，提出相關建設思路。

——保證紀檢監察部門的獨立性和權威性。紀檢監察部門作為紀委的具體執行機構，在黨紀政紀上負有監督農商行干部、保持農商行干部廉潔自律的工作責任，必須具有相對的獨立性、一定的人員力量以保證監督執紀工作能獨立地公正地開展，必須得到黨委在工作機制、經費安排、人員力量等各方面的大力支持，現階段業務轉型期，縣級農商行在經營管理中注重的是業務經營指標，紀檢監察工作力量還有待加強，各紀委委員主要由部門負責人兼職，專職工作人員力量薄弱。

——優化系統制度系統化建設。目前農商行系統的紀檢監察部門制度、辦法多直接引用省委省紀委內部文件，部分內部文件多適用于黨政機關，建議省級主管部門黨委和紀委應進一步根據縣級農商行實際情況，以農村金融企業為立足點建立完善紀檢監察內部制度，梳理容易發生腐敗案件的業務條線和部門，容易發生人員貪污受賄的重要崗位，在業務流程建設、崗位分離、權限設置、外部監督上把制度做細做實。紀檢監察制度不能僅僅成為紙面文章，不能僅僅由紀檢監察工作人員學習和掌握，而是要讓全系統共同學習、深入認識，在搞好業務發展的同時強化對紀檢監察制度的執行，提高制度的尊嚴和權威性。

——強化人員配備和專業提升。紀委和紀檢監察條線務必選拔政治過硬、工作務實且熟悉農商行業務的人員參與到工作中來，單兵作戰的紀檢監察條線人員很難形成整體合力；同時要組織紀檢工作人員進行紀檢領域和業務水平同步學習，既做到熟悉紀檢監察監督執紀工作流程，強化對案例的鉆研和經驗的總結，學習專業化的紀檢監察干部的辦案方式和技能手段，又必須跟上業務發展形勢、熟悉業務、找準風險點。

——強化與各部門之間的協作配合。農商行作為金融企業，其業務運作、所處的環境與黨政部門有不同之處。農商行紀委、紀檢監察部門應與風險管理部門、業務管理部門協同合作，多觀察、多分析、尋苗頭、抓關鍵，特別是強化對重要領域和重要部門、關鍵崗位的日常監督，建立起定期排查機制，在農商行日常業務運行中發現問題、解決問題、總結問題成因，形成制度保障。

——對癥下藥強化監督責任。一是強化監督責任的內容。農商行紀委是從事黨內監督的專門機關，具有黨內監督的權威地位和不可替代的作用。縣級農商行紀委的監督對象主要包括農商行支行負責人、部門經理和其他員工，特別是對支行（部門）負責人進行監督，從監督對象上要突出重點，抓“牛鼻子”；從監督責任來看，紀委的監督職責主要包括協助農商行黨委組織協調黨內監督工作，組織開展對黨內監督工作的督促檢查；對黨員領導干部履行職責和行使權力情況進行監督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程及其他黨內法規比較重要或復雜的案件等。

二是強化依法執紀的能力。農商行紀委要不斷提高紀委監督能力，要建立健全加強紀委監督責任的制度機制，不斷創新紀委監督方式，完善紀委對同級黨委及其領導班子成員履行黨風廉政建設責任制的監督機制，加強上級紀委對下級黨委落實黨風廉政建設責任制的經常性監督，探索對紀委監督責任的再監督機制，不斷提高紀委監督責任履行的規范性和公信力。

三是強化責任追究。責任追究是貫徹落實黨風廉政建設責任制的重要防線，守不住這個防線，責任制就會流于形式、陷入空談。落實責任追究就是要建立主體責任和監督責任追究的制度體系、工作程序和保障機制，形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，有錯必究、有責必問，逐步實現黨風廉政建設責任追究的制度化、程序化和常態化。

——推行陽光監督、完善監督機制。除內部監督之外，紀委還應適應形勢，通過網絡反映、媒體聚焦、信訪監督、實地了解等渠道獲得多層次線索，建立起外部監督臺賬和跟蹤處理機制，與內部監督形成合力，有效監督、精準監督，讓重要環節、關鍵領域至于監督之下，減少內部干預，推動紀檢監察監督公開性、公正性，確保農商行紀檢工作有震懾力、有說服力。

——在堅決懲治腐敗的同時，更加強化思想政治工作、抓好廉政警示教育。隨時把握員工思想行為動態，同時努力創建開拓創新、開放包容、和諧友好的企業文化，讓農商行員工真正能心往一處想、勁往一處使，把教育的說服力、單位的凝聚力共同作用到黨風廉政建設當中，保障農商行事業穩定健康發展。

（作者單位：四川屏山農商銀行）