構筑網絡強國，基礎設施先行

孫杰賢

2019年全國工業和信息化工作會議指出，面對錯綜復雜的國內外形勢，全國工業和信息化系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，不折不扣踐行“兩個維護”，深入落實黨中央、國務院決策部署，在困難挑戰超出預期的情況下，迎難而上、奮發作為，扎實推進制造強國和網絡強國建設，圓滿完成全年目標任務，工業通信業總體平穩、穩中有進，高質量發展扎實推進。

為此，會議要求重點抓好八個方面工作，其中一條便是“提升支撐能力，釋放數字經濟潛能”。繼續開展網絡提速降費，啟動寬帶網絡“雙G雙提，同網同速”行動，加快固定寬帶千兆應用推廣，做好建檔立卡貧困戶、中小企業精準降費，推動大幅降低內地與港澳間漫游費，嚴查資費營銷違規行為。推進網間帶寬擴容以及存量網站與APP的IPv6升級改造。開展商務樓宇寬帶壟斷專項整治。加快5G商用部署，扎實做好標準、研發、試驗和安全配套工作，加速產業鏈成熟，加快應用創新。提升行業監管能力，強化網絡實名、IPv6地址和ICP備案管理。

加強基礎設施建設的重要性，各界已形成共識，這將是奠定我國未來數字經濟發展的“硬件”基礎。正如習近平總書記所指出的，“網絡的本質在于互聯，信息的價值在于互通。只有加強信息基礎設施建設，鋪就信息暢通之路，不斷縮小不同國家、地區、人群間的信息鴻溝，才能讓信息資源充分涌流”。

積極布局全光網

自從工業和信息化部部長苗圩于2011年全國工業和信息化工作會議上提出“寬帶中國戰略”以來，我國寬帶網絡建設進入全面加速期，覆蓋范圍不斷擴大，傳輸和接入能力不斷增強，寬帶技術創新取得顯著進展，并形成了完整的產業鏈。從而推動了包括電子商務、軟件外包、云計算和物聯網等新興業態蓬勃發展。

作為信息通信網絡的“神經”，全光網絡是“寬帶中國戰略”的一個重要目標方向。當前，國擁有全球最完整的光通信產業鏈和最大的制造基地，也已經建成全球最大規模的高速光傳輸接入網絡。

在骨干傳輸網絡方面，我國持續推進100G/200G/400G持續傳輸技術演進和網絡部署，并針對高速傳輸中業務靈活調度的需求，推進可重構光分叉復用技術的規模應用。在接入網絡方面，我國將現有光纖接入網絡將逐步向10G PON接入技術升級，推動G比特接入業務的逐步普及，持續提升網絡速率。根據工信部數據，2018年上半年，三家基礎電信企業的光纖接入（FTTH/ O）用戶總數達到3.35億戶，占固定互聯網寬帶接入用戶總數的87.3%，較上年末提高3個百分點。

如果按照全光網絡的嚴格定義（全部傳輸、交換、接入都在光域實現的端到端光網絡，控制允許在電域實現），我國當前還沒有完全進入全光網時代，但這一天的到來不會太久。

擴大5G試點

要“推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”，“建設網絡強國”，5G商用勢在必行。5G網絡將大大提高移動通信網絡的峰值速率和可支持的用戶連接數，降低通信時延，為實現“萬物互聯”提供網絡基礎，促進信息通信新技術和新業務的廣泛應用，提升相關領域生產效率，推動生產方式轉變。

在各方共同努力下，我國5G發展取得明顯成效，已經具備商用的產業基礎。在標準制定方面，我國企業全面參與5G國際標準制定，加強5G國際合作，與國際企業一起推動形成全球統一5G標準。我國提出的5G愿景、概念、需求等獲得了國際標準化組織的高度認可，新型網絡架構等多項關鍵技術被國際標準組織采納。在研發試驗方面，組織國內外企業構建了多廠家公共測試環境，分階段有序推進相關測試工作。目前5G技術研發試驗第三階段已基本完成，華為、中興、大唐等企業在中頻系統設備方面達到預商用水平，高通、海思等芯片企業有望在近期提供商用芯片產品。其中華為公司在年初已經發布了全球首款5G 基站核心芯片——華為天罡。

按照2020年5G正式商用的計劃，2019年5G商用試點將規模鋪展開來。下一步，要進一步加大5G 研發和創新力度，聚焦于加快突破5G 核心芯片、高頻器件和虛擬化平臺等關鍵技術環節，并對5G新型承載技術進行研究，同時加速推進 5G外場試驗，促進性能驗證與產品成熟，通過這些技術熱點的聚焦研究，逐步突破5G規模商用的關鍵問題和環節，“多快好省”地推動我國5G的商用進程，

IPv6升級提速

2017年11月26日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《推進互聯網協議第六版（IPv6）規模部署行動計劃》，提出用5到10年時間，形成下一代互聯網自主技術體系和產業生態，建成全球最大規模的IPv6商業應用網絡，實現下一代互聯網在經濟社會各領域深度融合應用，成為全球下一代互聯網發展的重要主導力量。

目前，我國的網絡設施IPv6改造取得階段性成果。三大基礎電信企業全國30省移動寬帶接入（LTE）網絡均完成端到端IPv6改造，開啟IPv6業務承載功能；骨干網設備全部支持IPv6，全國13個骨干直聯點中有5個直聯點開通IPv6互聯互通；截至2018年11月，基礎電信企業分配IPv6地址的LTE和固定寬帶接入網絡用戶總數超8.65億。

政府和央企發揮示范帶頭作用，重點互聯網應用的IPv6升級提速。數據顯示，截至2018年11月，中國大陸93家省部級政府網站中可通過IPv6訪問的網站共有63家，97家中央企業網站中已有92家；同時，互聯網企業對于IPv6升級改造的積極性和主動性也進一步增強。

另外，支撐IPv6發展的產業環境正趨于成熟，已初步形成了政企聯動、高效協同、多方參與，以及網絡、應用和終端協同推進的良好局面。

隨著IPv6的部署，我國下一代互聯網建設也隨之啟動，并逐漸提速。屆時，我國的網絡基礎設施水平有望大幅提升，并處于世界領先水平。但是，推進IPv6規模部署專家委員會主任、中國工程院院士鄔賀銓提醒到：在下一代互聯網發展進程中，不能摒棄開放的、全球普遍遵循的國際技術標準，在網絡空間安全問題上，要處理好開放與自主、安全與發展的關系，封閉不等于自主、閉關不等于安全，與世界隔離、跟不上發展大潮才是最大的不安全；還要正確認識自主創新，不能為了創新而創新，也不能“封閉式創新”。

建設“大安全”生態

對關鍵信息基礎設施來講，全光網絡、5G、物聯網把虛擬世界和現實世界打通，所有原來對虛擬世界的攻擊都可以傳送到現實世界，通過網絡攻擊就可以破壞水、電、氣、交通、能源等關鍵基礎設施。對社會穩定來講，一旦遭受網絡攻擊，社會秩序就會陷入混亂。

所以，網絡安全已經從網絡空間，擴展到國家安全、國防安全、關鍵基礎設施安全、社會安全、經濟安全和個人安全。沒有網絡安全就沒有國家安全，更無法建成網絡強國。因此，在大規模建設信息基礎設施的同時，網絡安全問題不能有絲毫放松。

為此，360集團董事長周鴻祎提出了“大安全”的概念，呼吁樹立“大安全”理念，建設“大安全”生態，并提出了應對舉措，非常具有現實指導意義。

比如：加強頂層設計，從各自為戰轉向統一防御；出臺促進性政策，做大做強網絡安全產業；加速推動信息領域核心技術突破，特別是發展網絡安全的殺手锏技術。周鴻祎特別強調：在大安全時代，沒有任何一個企業、行業或者政府部門，可以獨自應對網絡上的威脅與挑戰，必須進行跨企業、跨行業、跨部門、跨軍民的大合作，共同建設網絡安全的大生態。而建立網絡安全的大生態，一方面需要政、產、學、研、用協同聯動；另一方面網絡戰打得贏、防得住要靠軍民融合。