中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變”,這是推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放的重大部署。過(guò)去40年間,中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放著力點(diǎn)主要是通過(guò)關(guān)稅減讓和各種優(yōu)惠措施,促進(jìn)商品和資本自由流動(dòng),更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,這是“流動(dòng)型開(kāi)放”。而“制度型開(kāi)放”,則是要對(duì)照國(guó)際先進(jìn)規(guī)則與做法,加快形成與國(guó)際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式。