汽車三包政策解讀和保護汽車消費者權益策略

王美茜 佳木斯大學

一、汽車三包政策的重點解讀

汽車三包政策對生產者、銷售者、修理者的義務作了明確規定，對三包責任的承擔、免除和爭議的處理方式及罰則也進行了規定。其中，三包是指產品的包修、包換（換車、換總成零部件）、包退（退車）。該政策中還規定了包修期和三包有效期等。

汽車三包政策第十七條規定：“家用汽車產品包修期限不低于3年或者行駛里程60000公里，以先到者為準；家用汽車產品三包有效期限不低于2年或者行駛里程50000公里，以先到者為準。家用汽車產品包修期和三包有效期自銷售者開具購車發票之日起計算”。該條主要規定了包修期和三包有效期的適用條件。對于該條中的“三包”期限我認為應當適當地延長。隨著汽車技術的進步，汽車出現的問題可能不會在規定的期限內顯露出來，而在實際中，很多廠商也愿意提供比三包政策中規定的時間更長的包修期和有效期，因此，為了適應實際情況，三包政策也應該相應地延長在這一規定中的有效期，來更好地保護消費者的權益。在這一條中還規定了期限自銷售者開具發票之日起計算，而現實中，很多消費者在開具發票幾天或者幾個月后才能提到車，若開具發票后并沒有立刻提車而是在超過保護期后車才提到自己手中，此時車還沒有開始使用便已經過了保護期，這顯然對消費者有失公平，因此在這一規定中，我認為應把包修期和三包有效期的保護期限修改到提車之日，在車輛真正到達消費者手中之后再開始計算期限，從而充分保護消費者在規定期限之內的權益。

汽車三包政策第二十一條規定家用汽車在三包有效期內，因產品質量問題達到一定能夠日期或維修次數后可找銷售者更換。在這一條中，雖規定了消費者達到一定條件之后可以要求銷售者對車輛進行更換，但是否因產品質量問題卻很難舉證，若維修已達到5次，消費者也不一定會保留這幾次的維修記錄。一般的車主不懂產品質量問題如何界定，就算找技術部門進行鑒定，可能花費巨大的財力物力人力，最終鑒定的結果也不一定會使消費者滿意，若經此番周折之后得到的鑒定結果不能作為支持消費者的證據，則對消費者則造成了巨大的損失，但消費者的車輛又確實存在問題，這就表現出此條規定對消費者的要求太過嚴苛的問題。此外，在現實生活中，很多銷售者對三包政策中可以退換貨的情形仍然想方設法予以拒絕，消費者如果想要成功更換車輛也不是一件容易的事。

二、三包政策實施過程中出現的問題

（一）消費者維權舉證難。目前情況下，一旦發生汽車故障，消費者缺乏專業的技術手段來證明車輛現存問題為出廠問題還是消費者自身的使用問題。三包政策實現的前提是鑒定結論本身存在質量問題，而消費者要證明汽車本身存在問題則需要專門的鑒定機構，由此耗費巨大的人力物力，如果鑒定后問題沒有得到有效解決或者訴訟失敗，則消費者的損失更是巨大。

（二）企業逃避責任。雖然三包政策已經出臺，但該項政策對汽車消費中問題的規定較籠統，還有諸多不完善的地方。而我國立法未出臺與之相對應的細則，使許多銷售商在處理退換問題時打法律的擦邊球，甚至鉆了政策的漏洞，逃避應當承擔的法律責任，使消費者無處投訴，而該項政策對銷售商即使處罰，力度也很輕微，不能從根本上防止其逃避應承擔的責任。

（三）企業間相互推卸責任。汽車出現問題后消費者首先會找銷售商，而此時銷售商則會把責任推給生產商，最后生產商便會把問題歸結到銷售者使用不當上面。對于這種推諉扯皮行為，三包政策沒有進行具體的規定，導致不能很好的處理好售后問題，也是造成汽車交易中糾紛的一個重要原因。

三、保護汽車消費者權益的策略

（一）完善“舉證責任倒置”原則。民事訴訟法中提倡的“誰主張誰舉證”原則在汽車消費者權益適用過程中需要有一定程度的變通。在消費者維權過程中，消費者屬于雙方中的弱者，此時應對弱者的權益進行一定程度的保護方可體現出在對抗雙方中法律的公正性。雖然民事訴訟法中對舉證責任沒有細化的規定進行了司法解釋，但司法解釋的效力畢竟有限，應通過立法來確定“舉證責任倒置”原則，并適當將該原則的范圍擴大，汽車領域中所涉及的汽車質量問題因專業性較強、舉證較困難，應都適用舉證責任倒置，由經營者承擔主要舉證責任，充分體現立法中對弱者權益的保護。

（二）健全和規范市場監督管理體制。首先應規范汽車銷售商的行為，嚴格審查汽車銷售主體的資格。杜絕實踐中出現的4s店經營標準不達標導致無法保證“三包”按照質量標準執行的情況出現。應定期對汽車銷售行業主體進行檢查，嚴格審批行業準入標準，嚴格檢查汽車銷售主體的資格是否達標、證件是否齊全。其次，加強汽車交易過程中合同備案制，加強對汽車銷售合同中格式條款的監督力度，切實保證消費者能按格式條款中的規定保護自己的權益。最后，應加大對侵犯消費者合法權益行為的處罰力度。加大對不承擔三包責任的處罰，增加銷售主體的違法成本，使法律規定真正對銷售者起到威懾作用。

（三）制定高水平的汽車售后服務標準。任何產品在使用過程中都需要有售后作為保障，汽車也不例外。使用過程中，汽車的保養、零部件更換、汽車維修是售后的重要內容。購買汽車是一次性的行為，但售后確是反復的，確保汽車有一個好的售后也是保護消費者權益的重要方面。完善的汽車售后服務會增大消費者對汽車的滿意度，從而也會刺激汽車消費的增長。因此我們應提高售后服務標準，使整個售后環節有具體的規章可循，將售后標準具體化，從而整體提高汽車服務水平。

結語：汽車安全和汽車質量一直是汽車消費者關注的熱門話題，我國法律在汽車消費領域的規定還有待完善的地方，立法也相對滯后。本文僅對與家庭用車密切相關的“三包政策”進行簡單的分析，并對當前汽車市場的現狀提出相關建議，希望我國對汽車領域的消費者可以給予更全面的保護。