新時期鋼鐵產業機制創新發展思考

李新創

一、鋼鐵產業近十年發展歷程及新形勢

（一）宏觀經濟方面

近十年來，我國經濟總體保持中高速增長，國內生產總值從2007年的27萬億元增長到2017年的82萬億元，GDP總量穩居世界第二，但2008年以來由于受國際金融危機和國內城鎮化發展不平衡等因素影響，我國外貿出口和投資增速均出現大幅下降，GDP增速放緩，從2007年的14.2%降至6.9%。

2018年我國經濟受部分短期因素影響，出現流動性偏緊、地方政府建設資金不足等問題，加之美國單方面挑起了貿易爭端，給國內市場信心帶來較大壓力。但同時國內航空航天、人工智能、生物醫藥等領域涌現一大批科技成果，新動能明顯增強；CPI、PPI等市場價格運行平穩，供給在總量和結構方面動態跟進、適應市場需求的能力明顯提高。總體來說，宏觀經濟形勢正向高質量、高效率、公平、可持續方向發展。

（二）產業規模方面

2007年以來的十年間，鋼鐵工業處于加速和減量發展階段。2007-2014年，全國粗鋼產量從4.9億噸逐步上升至8.2億噸；2015-2016年，受經濟下行壓力等因素影響，粗鋼產量有所下降，經歷了減量發展階段；2016年粗鋼產量降至8.08億噸，雖然2017年國內經濟企穩回升，市場需求回暖，粗鋼產量回升至8.3億噸，但行業減量創新發展的大趨勢并未改變。2016-2018年，全國共化解鋼鐵過剩產能1.5億噸，同時淘汰地條鋼1.4億噸。

（三）產業政策方面

“九五”計劃后期，國家開始加快鋼鐵行業工藝裝備技改升級步伐，以不斷提升高爐、轉爐和電爐的淘汰落后標準為特點，推動了行業裝備大型化發展，為提升節能減排水平、增強產品質量、優化品種結構等奠定了堅實基礎。《鋼鐵產業結構調整政策》《鋼鐵工業調整升級規劃（2016-2020年）》等產業政策規劃明確要求全面關停并拆除400立方米及以下煉鐵高爐，30噸及以下煉鋼轉爐、電爐（高合金鋼電爐除外）等落后生產設備。

我國鋼鐵行業裝備大型化發展趨勢明顯，2017年煉鐵、煉鋼、焦化先進裝備產能占比分別比2007年提高31.4、12.4、34.4個百分點。

（四）電爐鋼發展方面

2007-2015年，我國電爐鋼產能總體呈下降趨勢，且電爐鋼占比遠低于世界平均水平。2016年以來，隨著國家化解鋼鐵過剩產能工作持續推進，特別是“地條鋼”依法取締后，電爐鋼產量出現明顯增長，2017年電爐鋼比提高到9.3%，同比增長2個百分點，我國鋼鐵產業治煉流程結構進入動態調整期。隨著中國廢鋼資源持續增長、環保標準和考評的不斷嚴格、國家產業政策的引導，未來電爐鋼快速的發展將成為產業趨勢。

（五）行業效益方面

鋼鐵行業效益的近十年可謂一波三折。2007年行業效益處于周期性高點，隨之出現逐年波動下滑，直至2015年鋼材價格歷史最低、全行業虧損。隨著供給側結構性改革的不斷推進，2016年、2017年鋼鐵行業經營效益持續提升，但由于多年來的行業低迷，短期的利好仍然難以徹底扭轉多年來的沉重包袱，銷售利潤率較2007年仍有34%的降幅，資產負債率與十年前相比上升10.36個百分點。

從行業經營質量看，鋼鐵產業在去產能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板方面有了大幅提升。去產能方面，已提前2年完成1.5億噸去產能上限目標，截至2018年前3季度，鋼鐵行業產能利用率達到78.1%，高于全國工業平均水平（76.6%）；去杠桿方面，資產負債率由2015年的70.1%持續下降，截至2018年9月份為66.42%；去庫存方面，主要鋼鐵企業庫存下降，鋼材價格合理回升；降成本方面，2018年1～9月銷售利潤率為7.50%，同比上升2.88個百分點，高于同期全國規模以上工業企業主營業務收入利潤率；補短板方面，鋼鐵并購重組加速推進，行業集中度提升。

（六）綠色發展方面

隨著經濟結構的不斷轉型，綠色發展已經成為工業企業轉型升級的必由之路。十年間，從《新環境保護法》的正式實施到《排污許可制度和環境稅》的確定，鋼鐵產業的綠色發展之路不斷深化。通過環保改造項目和持續技術升級，取得了噸鋼二氧化硫排放84%的削減量和有組織煙粉塵排放量下降78%、廢水排放量實現了87%降幅的成績，整個行業的環保績效明顯改善。環保質量的提升背后是經營成本的上升，目前中國鋼鐵行業環保設施平均噸鋼運行成本約90元，而寶鋼、太鋼、邯鋼等先進企業環保設施噸鋼運行成本則高達200元以上，由于環保成本與績效水平仍存在較大差距，市場公平性方面依然亟需政策保障，避免劣幣驅逐良幣的現象產生。

（七）節能低碳方面

自2016年以來，國家把節能減排作為優化經濟結構、推動綠色循環低碳發展、加快生態文明建設的重要抓手和突破口，陸續出臺了多項政策，明確2020年、2030年綠色低碳發展目標，并從強度、總量兩方面提出控制目標；強調通過法律法規、政策標準，依法依規淘汰落后產能；指出提高能源利用效率是實現綠色低碳發展的重要途徑。截至2017年9月，7省市試點碳市場（其中，湖北、天津、上海、廣東、重慶5個省（市）有鋼鐵企業參與交易）累計成交量為1.97億噸二氧化碳當量，累計成交額近45億元人民幣，試點范圍內碳排放交易和強度呈現雙降趨勢。目前，全國碳交易試點啟動在即，鋼鐵行業也正在按照部署積極準備，包括數據上報、碳核查、配額分配研究等工作正在開展。

（八）科技創新方面

科技創新在企業轉型升級中發揮重要作用，近年來政府已從制度層面不斷加強科技創新對產業的引領作用。《鋼鐵產業結構調整政策》和《鋼鐵工業調整升級規劃（2016-2020年）》，均明確提出：支持技術創新，健全技術創新激勵機制；提高自主創新能力，支持現有科技資源充分整合。

在產業趨勢和政策引導的雙重驅動下，我國鋼鐵技術已實現了自改革開放以來的第二次飛躍，通過消化引進技術、自主集成和自主創新, 中國已經躋身于軋制技術發達國家之列，如國內鋼鐵企業采用的雙輥薄帶連鑄技術、ESP生產技術、軋制退火酸洗等變革性軋鋼工藝技術等。

（九）產品質量方面

經過多年的發展，我國鋼材產品質量不斷提升，已經能夠滿足機械、汽車、造船、家電、化工、電力等行業用鋼數量、品種的普遍需要，支撐了國民經濟建設和下游行業發展。

品種結構不斷優化，高強度高性能鋼材生產和應用比例提高，鋼材品種結構不斷改善，滿足了下游用鋼產業技術進步和產業升級換代的發展要求；高端產品研發能力加強，與國際先進水平差距不斷縮小，一批自主開發的關鍵鋼材品種達到國際先進水平，一大批高質量鋼鐵產品成功研制和生產，這些高檔鋼鐵產品的開發，有力保障國家重大工程和重點建設項目的順利實施；品牌理念初步建立，品牌培育初見成效，企業逐步樹立以質量和品牌為核心的發展理念，部分企業已經開始探索建立品牌培育管理體系。

（十）國際化發展方面

近年來，我國鋼鐵企業緊跟國家戰略加快“走出去”步伐，積極參與“一帶一路”建設，以開放包容的態度逐步主動融入全球經濟發展。全球布局中，逐步從以資源獲取為目的轉變為形成資源、鋼鐵治煉、加工配送三位一體的產業鏈整體布局；以直接投資為主要手段轉變為形成產業鏈協同、工程建設、技術管理、資本輸出的成熟投資和運營模式。如2016年河鋼收購塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠，不到半年即扭轉連續7年虧損局面；青山集團開發的印尼中蘇拉威西省青山工業園區項目，4年的時間已將小漁村打造成300萬噸不銹鋼新工業基地。

（十一）標準化方面

隨著鋼鐵產業的發展，標準化在規范行業秩序、促進市場競爭方面的作用不斷凸顯。標準為鋼鐵行業設置市場準入門檻，規范行業秩序、優化發展環境，在國家監管、社會監督過程中，以標準化為約束，更具有規范性和可操作性；標準已成為鋼鐵行業市場競爭中的重要手段，目前已由單個產品之間的差異化競爭逐步演變成所在范疇的標準競爭，通過在標準中制定先進技術指標，體現企業技術水平，掌握市場主導權，彰顯行業龍頭地位。如沙鋼布局熱軋薄規格鋼帶產品，填補利用無頭軋制技術生產熱軋薄規格產品的國內標準空白，通過標準快速跟進新技術，滿足用戶需求，快速搶占市場，引領行業發展。

（十二）智能制造方面

國家產業政策為鋼鐵產業智能制造的發展創造了良好環境，鋼鐵行業逐步以強化制造環節的智能化水平為著力點，打造集約高效實時優化的生產新體系；同時圍繞提質增效，在生產全過程管控、質量全流程追溯、設備預防性管理、能源綜合管理、供應鏈集成等方面不斷提升智能化水平，不斷探索基于數據的產業生態圈、產業鏈集成共享平臺等新模式。截至2017年末，大型鋼鐵企業平均智能制造就緒率已達到18.3%，居于各行業前列。

（十三）勞效提升方面

工信部先后印發了《鋼鐵產業調整政策（2015年修訂）》和《鋼鐵工業調整升級規劃(2016年～2020年)》，要求到2020年我國鋼鐵企業勞動生產率要達到1000噸/ （人·年），先進企業超過 1500 噸/（人·年）。根據中鋼協數據，我國鋼鐵產業勞動生產率在經歷“快漲-小落-快漲”三步走后，整體保持震蕩上漲態勢，2017年中鋼協會員單位主業勞動生產率593.3噸/（人·年），與2007年相比增長了1.59倍，勞動生產率的提高動力已完成從擴產到優化人員結構的轉變，實現了行業勞動生產率的實質性提高，對鋼鐵企業經濟效益增長貢獻巨大。

二、全球經濟與我國鋼鐵產業發展趨勢

（一）全球經濟發展趨勢

1.全球經濟充滿不確定性

受美國貨幣政策回歸正常化帶來的溢出效應、特朗普政策不確定性、貿易保護主義、孤立主義和民粹主義，以及美國加息、美元升值和很多新興經濟體金融市場動蕩，全球宏觀經濟政策同步收緊，以及恐怖襲擊、中東、東北亞地緣政治風險等諸多因素影響，國際貨幣基金組織(IMF)最新預測2018年和2019年的全球經濟增長率為3.7%，較4月份預測均下調了0.2個百分點，這也是2016年以來的首次下調。世界銀行發布的最新一期《全球經濟展望》報告預計，2018年全球經濟增長將保持3.1%的強勁勢頭。其中，新興市場和發展中國家經濟體今年經濟增長或加快至4.5%，2019年升至4.7%。發達國家今明兩年的經濟增速將分別放緩至2.2%和2%。在世界主要經濟體中，世行預計中國2018年的經濟增長為6.5%，美國是2.5%，歐盟國家是2.1%，日本則較1月的預測下降0.3%至1.0%。

受到全球貿易沖突及新興經濟體面臨的增長風險等因素影響，全球增長的下行風險已經上升，全球經濟發展充滿不確定性和諸多風險。

2.經濟下行風險上升

WTO數據顯示，2018年前三季度全球貿易景氣指數（WTOI）持續下滑，三季度受貿易摩擦升級影響，WTOI下滑至100.3，世貿組織預計，2019年貿易增速將進一步放緩至3.7%，貿易保護主義負面影響顯現，全球貿易復蘇受阻。

美國稅改、加息、投資安全審查趨嚴以及其單方面挑起貿易戰等宏觀政策變化引發資金回流，全球直接投資地區分布重新調整。促使美國跨國公司將海外留存收益大量匯回國內，對歐洲及其它地區投資大幅下降，全球投資布局發生調整。

發達經濟體復蘇分化。美國經濟良好，但受明年財政政策刺激作用減弱、貿易摩擦影響逐步顯現影響，上行壓力加大；受到匯率、貿易及外部市場波動等短期因素影響歐元區經濟減速；日本經濟溫和復蘇基調未變，但受貿易戰影響外部需求疲軟，出口增長陷入停滯。

受石油價格上漲、美元收益率上升、地緣政治不確定性上升影響，新興市場和發展中經濟體整體經濟增速有所放緩，且貨幣面臨貶值壓力，部分國家貨幣危機和債務危機風險加大。

3.制造業PMI指數下降趨勢凸顯

2018年8月份，摩根大通全球綜合PMI指數為53.4%，較上月回落0.3個百分點。摩根大通全球制造業PMI為52.5%，較上月走低0.3個百分點；摩根大通全球服務業PMI為53.5%，較上月走低0.5個百分點。制造業PMI自2017年12月以來呈下降趨勢，8月份降至2018年來新低52.5%，全球經濟下行壓力增加。

4.貿易保護愈演愈烈

為減少對華貿易赤字，促使制造業回歸；為美國中期及后續選舉創造有利于特朗普與共和黨的條件；以及為美國遏制中國新興產業，進而中國崛起的戰略服務，美國單方面挑起貿易戰，且貿易保護趨勢呈現愈演愈烈趨勢。

（二）我國鋼鐵行業發展變化趨勢

1.建立防范鋼鐵行業產能過剩的長效機制

隨著供給側結構性改革去產能的推進，鋼鐵行業脫困發展取得巨大成績，鋼鐵企業轉型升級步伐加快，成效顯著，但距離真正建成鋼鐵強國仍有差距，與高質量發展的要求相比，行業仍存在一些不可忽視的問題。

鋼鐵工業發展過程中曾多次出現過欣欣向榮的形勢，但由于種種原因，往往好景不長，陷入周而復始的循環。與以往依靠固定投資拉動消費增長的周期性復蘇不同，此次鋼鐵行業脫困主要依靠壓減產能、環保倒逼的結構性供給升級；若不利用當前良好勢頭進行鋼鐵行業結構調整，及時鞏固取得的成果，那么鋼鐵行業很可能將像以往一樣再次陷入困局，未來再調整的難度也將更大。

2.優化產業布局

過去鋼鐵發展“北重南輕”，特別是京津冀地區和一些密集地區，鋼鐵相對過剩，優化鋼鐵產業布局刻不容緩。鋼鐵產業布局要綜合考慮市場分布、礦產資源、能源、水資源、交通運輸條件、環境容量等問題，對于過于密集地區的鋼鐵發展條件要限制，向一些有較強發展期望、發展動力和優勢的地區傾斜。

3.提高產業集中度

國務院發布的《關于推進鋼鐵產業兼并重組處置僵尸企業的指導意見》，是鋼鐵業去過剩產能、結構優化調整的頂層設計方案。《指導意見》設定的總目標是，到2025年中國鋼鐵產業60%-70%的產量將集中在10家左右的大集團內，其中包括8000萬噸級的鋼鐵集團3～4家、4000萬噸級的鋼鐵集團6-8家和一些專業化的鋼鐵集團，例如無縫鋼管、不銹鋼等專業化鋼鐵集團。同時，《鋼鐵工業調整升級規劃（2016-2020年）》明確，到2020年鋼鐵行業的CR10產業集中度達到60%。

在企業重組的過程中按照六種模式進行推進：優勢企業強強重組、細分產品市場特色企業重組、區域市場龍頭企業重組、海外并購重組、上下游產業鏈重組以及破產重組。在重組過程中按照市場主導，企業主體，政府服務的基本思路推進我國鋼鐵企業重組進程，優化產業結構，為我國全面建成小康社會打下堅實的經濟基礎。

4.夯實綠色發展能力建設

“綠色制造工程”作為《中國制造2025》提出了“五大工程”之一，明確了積極構建綠色制造體系，到2020年，建成千家綠色示范工廠和百家綠色示范園區；到2025年，綠色制造體系基本建立。我國鋼鐵行業全面樹立綠色發展理念，實施“綠色礦山、綠色采購、綠色物流、綠色制造、綠色產品、綠色產業”六位一體的總體布局；鋼鐵企業應樹立綠色發展戰略思維，積極謀劃制定綠色發展戰略規劃，主動創新，加強落實切實有效的綠色發展行動。

5.提升產品質量

順應發展趨勢和政策要求，通過產品升級、創新驅動、需求倒逼和標準引領四個方面全方位地推動我國鋼鐵產品高端化高質量發展。

謀求產品轉型升級，增加高質量、高技術含量、高附加值產品的比重，如汽車板、硅鋼、軸承鋼、齒輪鋼、海工用鋼、核電用鋼等重點高端產品；通過科技創新把握未來鋼鐵工業工藝、技術、產品發展方向；采用先進工藝技術與裝備，有效提升生產效率和產品質量；鋼材要不斷提升質量，以滿足下游用鋼行業提質提標、升級換代對鋼材質量的要求；充分發揮標準在建立供需雙方互信、方便用戶使用、提升生產效率、保障產品（服務）品質等方面的作用。

6.推動產品結構升級

從滿足下游產業升級發展與戰略新興產業高端需求出發，推動品種結構升級。鋼鐵產品品種升級方向：支撐下游產業升級包括減量化、降成本、易成型、節能減排等方面的發展。

7.推進服務型制造業轉型

全面確立以用戶為中心的產品理念和服務意識，推進鋼鐵企業由制造商向服務商轉變。提供高水平的售前、售中、售后服務，圍繞用戶需求，結合先期研發介入、后期持續跟蹤改進（EVI）模式，創新技術支持和售后服務；建立電子商務平臺，及時有效地覆蓋和服務大批量、跨地區、有實時供給需求的中小型客戶，提高效率、節省成本，更能廣開客源，挖掘原有鋼廠營銷系統無法覆蓋的市場機會；發展倉儲和加工配送體系，面向下游汽車、家電、建筑、造船、機械制造等行業，構筑能夠向用戶提供快速響應的鋼材深加工及配送體系，拓展產品銷售渠道，增強鋼鐵企業的服務功能。

8.加快國際化發展步伐

“一帶一路”沿線國家基礎設施建設，尤其是各國之間互聯互通的鐵路、公路、港口等仍處于起步發展階段，發展空間巨大。鋼材需求增長將帶動“一帶一路”沿線鋼鐵產業的發展。鋼鐵企業可以通過海外投資建廠、直接出口、“協作式”走出去以及與國際承包商或建筑單位合作等多種形式積極參與“一帶一路”建設，加快鋼鐵行業國際化步伐。

9.持續推進智能制造升級

智能制造是一個不斷演進發展的大概念，可歸納為三個階段：數字化制造、數字化網絡化制造、數字化網絡化智能化制造——新一代智能制造。西方國家智能制造按照三階段串聯式順序發展，我國采用并行推進、融合發展的模式推進智能制造。鋼鐵企業的智能制造是一個持續推進的過程，企業戰略演進，管理理念、生產組織模式不斷優化，經驗積累促進知識轉化，都需要對智能制造系統進行迭代更新。這就要求企業在智能轉型過程中做好統一規劃，深度參與，自建團隊，持續推進。

10.充分發揮標準引領作用

標準是發展質量的硬約束之一，健全鋼鐵行業標準體系，一方面發揮國家標準、行業標準“劃底線”兜底作用；另一方面鼓勵鋼鐵企業制定團體標準、企業標準滿足下游客戶需求，提高服務水平，樹立企業品牌。同時，充分發揮標準“樹標桿”的引領作用，通過標準創新引領鋼鐵行業結構調整轉型升級。特別是，發揮“標準化+”的門檻效應，在推動“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”過程中展現技術支撐作用，淘汰落后產能，倒逼企業升級，服務“三去一降一補”。

11.強化品牌建設

行業標準化工作的全面推進，利于塑造我國鋼鐵企業品牌工程。按照國務院發布的《關于發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》，工業和信息化部發布《關于做好2018年工業質量品牌建設工作的通知》的相關精神，圍繞研發創新、生產制造、質量管理和營銷服務全過程，制定鋼鐵企業自身的品牌管理體系，提升鋼鐵企業產品品牌意識，提升品牌價值，實施品牌戰略，樹立品牌形象。

12.穩步推進國有企業改革

國企改革持續推進，中央企業逐步全面推進，地方國企全國遍地開花。政府搭建國企改革的制度框架，組建改建國有資本投資運營公司、完善公司治理結構、推進高管人員契約化管理、經營性國有資產統一監管、實施財務等重大信息公開、建立防止利益沖突機制等改革舉措，逐步從管生產經營完成向管資本轉變。

三、鋼鐵產業機制體制創新路徑探索

（一）決策機制創新案例——山鋼

2016年8月24日，山鋼集團改建國有資本投資公司獲批，定位為：山東省鋼鐵產業結構調整轉型升級的投資主體，以優質資源和多種平臺為依托的融資主體，以鋼鐵為平臺培植非鋼主業的產業整合主體。按照國有資本投資公司的功能定位，集團總部著重定戰略、管班子、核薪酬、控風險、創環境，各產業公司逐步向利潤中心轉變，自主經營、自負盈虧。以綠色低碳新材料新技術研發應用為重點的創業投資主體。

隨著山鋼集團《改建國有資本投資公司實施方案》的出臺，山鋼集團改建國有資本投資公司的大幕正式揭開。公司目標到2020年，將山鋼打造成為鋼鐵產業競爭力強，非鋼產業協同發展，治理規范、經營高效的具有產業經營與資本運營綜合能力的國有資本投資公司。

近兩年來，按照適應現代企業制度要求的公司治理結構，山鋼集團開始建立與以管資本為主相適應的管理關系，探索產業經營與資本運營雙輪驅動，推進產融結合。山鋼集團以董事會年度授權事項為載體，創新權責劃分方法，著手厘清經營層、總部部門、子公司與集團董事會之間的權責劃分；聚焦解決母子公司權責問題，清晰界定總部、產業、市場的邊界和相互關系；確定詳細的管理權限清單，從戰略規劃、固定資產投資、股權投資、考核分配等方面向各子公司下放權力，從體制機制上給各類市場主體“松綁”。公司逐步健全完善公司治理結構及運行機制，推進契約化高管人員向職業經理人轉變。

（二）管控模式創新案例——寶鋼

寶鋼在發展過程中進行了階段性的管理變革：由單體公司到鋼鐵集團，再到多元化產業集團，寶鋼的管控從操作型到戰略型，再到集團化管控演變。

1978年，寶鋼在創建之后的起步發展階段，將企業的主要管理權力和管理業務集中于公司上層，企業生產經營中的各個環節都有專門的職能部門進行專業化管理，而下屬工廠基本為成本中心，主要職責是做好生產運營，完成生產指標并進行技術創新，對下屬企業形成了高度集中的全流程管理。此時期可以歸結為寶鋼的集中一貫式管理時期。

1998年，寶鋼與上鋼、梅鋼進行合并重組，企業規模擴大，生產運營更為復雜，集團不再直接干預下屬企業生產運營，而是對子公司的經營方向與發展目標進行指導，并協調各子公司的發展戰略。此外，在這一時期，寶鋼逐漸形成了鋼鐵主業和其他相關產業的多元化集團態勢，寶鋼對各業務板塊的戰略定位和行業特點分別選取不同的管理方式，此時期可以歸結為戰略設計型管理。

2003年之后，寶鋼在堅持做大做強鋼鐵主業的同時積極進行適度相關多元化，在產業鏈上分別進行縱向和橫向擴張，先后形成了資源開發與物流業、鋼鐵延伸加工業等六大多元相關產業板塊，集團業務架構更加成熟，管控由此將重點由對集團企業的管控提升到對整個產業鏈的管控，對集團各業務板塊實施緊密一體化運作。

（三）混合所有制改革案例——南鋼

在改革發展階段，南鋼先后實施了兩輪“三包一掛”承包經營和廠長負責制改革，以及公司制改革和實施上市，并實行了整體改制和重組。2003年4月，南鋼推進完成以“調整資本結構，理順勞動關系，降低企業負債”為核心內容的“三聯動”改革，轉變為非國有控股的混合所有制企業，南鋼實現了從國有獨資向混合所有制企業轉變。改制的主要內容包括國企身份置換，所有制結構重設，與外部合作伙伴資產重組；企業內部二級單位機構再造和員工身份置換、機制轉變和減人增效等。

通過建立健全混合所有制企業治理機制，穩妥推進，南鋼顯現突出的混改效果：搶抓機遇，企業效益再登歷史新高；戰略先行，南鋼轉型發展掀開新篇章；精益生產，高效率低成本智造精品鋼屢破紀錄；資本助力，金融運作做出新貢獻；改革深化，組織內生動力全面釋放；品牌鑄就，南鋼高端產品揚名海內外；共創共享，全員合伙人機制激發巨大創業熱情；安全環保，樹立綠色南鋼新形象；兩化融合，打造南鋼C2M生態圈。

（四）戰略整合案例——中信泰富特鋼

中信泰富特鋼于2017年收購青島特鋼，成為年度鋼鐵行業并購重組的重大事件之一。因城市鋼廠搬遷，青島特鋼老廠區于2016年全部關停，新廠區同年部分建成投產，產能300萬噸/年。由于搬遷新建投資巨大，資產負債率連年攀升，時值鋼鐵行業整體市場低迷，導致企業連年虧損，其控股方青島市國資委基于企業狀況與國有資產保值增值考慮，擬將其控股的青島特鋼進行重組轉讓。對中信泰富特鋼而言，收購青島特鋼有益于完善中信泰富特鋼板塊產業布局，其產品結構與中信泰富特鋼的產品線具有很強的協同效應，且青鋼所在地青島為中信集團各業務板塊的重要市場，基于以上戰略考慮，中信泰富特鋼與青島特鋼達成重組協議。

中信泰富特鋼根據先期制定的整合方案，首先提供資金和貸款，盡快降低其財務成本；其次通過集中采購、整合銷售、文化滲透，使其降本增效；第三，在集團內部為青島特鋼提供技術、管理、人才等方面的資源支持。青島特鋼迅速改變其原有管理方式，融入了中信泰富特鋼的管控模式，對產品重新進行市場定位，對原有產線實施產品升級改造；緊緊圍繞品種、質量、效益開展工作，生產經營管理取得明顯進步，品種結構調整取得明顯進展；扭虧工作取得階段性勝利，2017年9月份開始實現扭虧為盈，并持續盈利。

（五）激勵機制創新案例——寶武集團歐冶云商

歐治云商是寶武集團在“互聯網+鋼鐵”領域探索的結果，自成立以來，雖然流量增長和能力建設取得了快速發展，但運營狀況不理想，2016年虧損2.9億元，2017年上半年虧損1.11億元。重要原因之一是歐治云商處于完全競爭的鋼鐵電商行業，需要靈活的市場化運營機制吸引和留住大批優秀人才，作為央企實質全資控股企業，體制機制缺乏足夠靈活度。

在國資委發布《關于國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》后，經寶武集團申請歐治云商作為唯一一家虧損但屬于戰略新興行業背景的企業，成為10家首批員工持股試點企業之一。

2017年5月，歐治云商按照“增量引入”原則，采取增資擴股方式開展員工持股，并在上海聯合產權交易所掛牌引進戰略投資人的同時完成員工持股。因此，員工持股模式為“增資擴股+員工持股”。歐治云商持股員工范圍是6級以上核心崗位的技術、業務管理人員，共計126人，包括歐治云商及其下屬控股子公司的董事、高級管理人員、核心技術（業務）骨干，持股員工占歐治云商職工總數的20%。

歐治云商已經成為股權多元化的混合所有制企業，引進的新股東既包括外資企業，也包括民營資本，還有公司員工，成功實現了國資、外資、民資與員工出資的融合，這對歐治云商公司治理體系的轉變突破將有巨大的推動作用，有利于企業建立市場化的運營機制，通過建立股權層面的激勵與約束機制，極大程度地激發員工的自主性和創造性，吸引和留住公司所需的各類優秀人才，為企業持續發展注入內生動力和發展活力。通過把員工與企業利益捆綁，激發員工奮斗熱情。

（六）模式創新案例—山西立恒鋼鐵聚鑫物云

聚鑫物云為山西立恒全資子公司，平臺業務包括銷售、采購、庫存、物流、大宗物料管控、智能結算支付系統等，將整個企業的采購、生產、銷售以及外部社會物流、財務資金結算管理等進行互聯互通，實現現場撮合、車貨匹配，成為區域性運行規模最大的汽車平臺。平臺不僅提高了效率，降低了企業生產成本，還使人均收入提升了20%，2017年人均產出由原來的800噸鋼提升到了1300噸鋼、500噸焦。

目前公司已注冊車輛13萬輛，平臺承運量7000萬噸，撮合產生交易金額約27億元，注冊車隊、物流公司累計435個，日最高承運量22萬噸、日均10萬噸。還申請成立聚鑫物云，通過無車承運人資質，打通后市場消費抵扣鏈條，通過代個體運輸戶開具增值稅發票后，增值稅可以抵扣3%，10%減去3%，還剩7%。同時平臺還打通油料、過路費過橋費等再抵扣一部分，從而降低企業運輸增值稅稅負。依靠貨源、車源的資源積累，規模效應，開展汽車后服務項目，實現油氣、維修、零配件等多方面的服務，實現綜合營收。