規范中等職業教育培養 探索暢通學歷教育通道

楊書華 韓梅 紀從亮

2018年江蘇省職業農民培育指導站繼續面向農村村組干部、種養能手、農產品加工營銷管理和生產人員等開展“半農半讀”中等職業教育工作，在校“半農半讀”中職教育1.2萬人，招生3116人，落實22所縣級農廣分校2018-2019學年涉農專業學生免學費補助6757人，畢業3985人，為農業農村現代化發展培養了一大批“有學歷、留得住、用得上”的新型職業農民。

一、加強和規范中等職業教育的主要做法

（一）建立健全制度，規范辦學行為。一是加強教育教學的標準化。目前江蘇全省有27所市、縣級農廣校持續開展學歷教育。江蘇省農廣校從招生工作安排、教學計劃制定、教學過程管理、實習實訓統籌、教學質量督導和辦學績效評估等方面，先后制定《江蘇省農業廣播電視學校教學管理辦法》《江蘇省農業廣播電視學校教學班管理細則》等5個管理制度，加強規范日常的教育教學行為。二是創新管理手段。實行招生備案、推門檢查、全省統考等管理措施，逐步實現“統一招生注冊、統一教學計劃、統一教材、統一考試、統一發證”的“五統一”教學管理模式。三是認真開展省級學科組活動。自2011年省農廣校組建了種植類、養殖類和綜合管理類三個學科組以來，學科組定期開展教學研討活動，督導評價辦學質量，為“半農半讀”中職辦學提供了技術支撐。四是開展教學質量檢查。制定和完善農廣校辦學質量評價標準，把“規模是否擴大、產量是否提高、品質是否提升、效益是否提升、收入是否提高”等作為衡量學生培養質量的主要指標。

（二）強化行政推動，加大支持力度。一是突出行政推動，加強招生辦學。今年省農業農村廳聯合省教育廳、省財政廳下發招生文件，部署全省農民中職教育招生工作，并將招生辦學情況納入各級農業行政主管部門績效考核。各地分校積極爭取地方黨委、政府支持，多層次、多渠道開展招生工作，按照“半農半讀”，農學結合形式，就近就地開展中等農業職業教育。二是落實財政支持政策，改善辦學保障條件。今年省財政下撥非全日制涉農專業學生免學費省財政補助經費1408萬元，江蘇省職業農民培育指導站及時落實補助，確保各校教育教學工作正常的開展。農民學員享受免學費政策，學習積極性更高，學習氛圍更濃，進一步保證教學質量。三是積極宣傳辦學，營造良好氛圍。為加強宣傳農廣校中職教育，省校及各地分校通過報刊、雜志、網站、電視等新聞媒體和農業會議、墻體標語、橫幅、典型匯編、宣傳手袋等形式宣傳農民中職教育和新型職業農民典型，在社會上營造愛農、重農、強農的良好氛圍，樹立農廣教育優質品牌。近年來在省級以上媒體宣傳報道180余次。每年都開展省級優秀畢業生評選和宣傳工作。

（三）加強體系辦學能力建設。一是注重師資建設。積極開展師資能力建設，組織開展各類師資培訓班，提高教師授課水平和管理能力，按照“走出去”要求，組織基層校赴國內外學習先進教育理念和培育經驗。定期開展優課類教學競賽、課件制作大賽、論文評比等形式活動，提高教師教學與管理水平。二是注重教材建設。在中央校統配教材基礎上，省農培站結合本省農業經濟和產業特點，組織編寫了《江蘇省農民培育系列教材》，作為教學補充教材。開展優秀教材和課件等教學資源評比，2018年共評選出了146個優秀教學資源，豐富和提升了全省農業中職教育和職業農民培育的鄉土教材、教學視頻和多媒體課件。三是注重辦學條件建設。全省現建有各類實訓基地、農民田間學校1300多個，有30個省級示范基地和5個國家級示范基地。省農培站按照“四個課堂”建設目標和要求，積極爭取專項資金，發放43輛農民科技培訓直通車。

二、努力彰顯辦學特色，探索暢通學歷教育通道

（一）實施產學結合，彰顯辦學特色。近年來江蘇省本著為農業產業發展服務的辦學理念，設置了農產品保鮮與加工、觀光農業經營、園林綠化、畜禽生產與疾病防治、淡水養殖、農業機械使用與維護、農村經濟綜合管理等十多個涉農專業。各分校因地制宜開辦相關專業，實現“舉辦一個專業、培育一批學員、振興一村產業、帶動一鄉經濟、致富一方農民”辦學效果。針對農民居住分散、年齡偏大、農事活動忙的特點，持續實踐“半農半讀”為核心的“送教下鄉”農民中職教育模式。在教學過程中，幫助學員分析產業的市場行情和發展趨勢，注重專業與產業的融合、課程與產業的融合、學業與產業的融合。在生產實踐環節上，突出“半農半讀”教學實踐課時不低于總課時50%的原則，秉持“農閑交替”的理念，把教學班開在田間地頭，在農業產業鏈上開展人才培育，實現教育培訓與農業生產周期同步，實踐實訓與農業生產環節融合，提高學員理論與實踐相結合的能力。各教學班還按照學員地域相近、產業相同、種養模式相似，以自愿方式組建學習互助、經營互幫、信息互享、技術互通、師生互動的學習小組，增添產業發展后勁。

（二）加強中職教育與職業培訓的有效銜接。江蘇省新型職業農民培訓任務每年20萬人，其中淮安市承擔1.78萬人培訓任務，在新型職業農民培育中，淮安幾所農廣分校注重對新型職業農民培育對象的遴選，將有意愿、有能力接受中職教育的農民作為招生重點，特別是有一定產業規模、發展潛力較大的農民，新產業新業態的經營主體帶頭人，積極鼓勵他們參加中職教育學習，今年淮安全市招生743人參加中職教育，將培訓班的理論學習、參觀考察、技術指導等計入中職教育相關教學時數，推進職業培訓與中職教育銜接開展新型職業農民培養。

（三）推進中高職銜接，推進學歷層次提升。近年來，省農培站一直鼓勵支持各分校充分利用涉農高等院校的教學資源，多途徑、多形式開展職業教育，提升學歷層次。東臺市農廣校及時掌握農民在學歷教育提升上的迫切需求，抓住成人學歷教育彈性大的特點，今年在全省率先探索實施農民職業教育中職與高職銜接，與江蘇農牧科技職業學院達成了職業農民中高職銜接教育的合作協議，實行了中職“現代農藝技術”與高職“園藝技術”專業和課程的充分銜接，所有課程由江蘇農牧科技職業學院教師負責教學，搭建了新型職業農民學歷提升通道。

（四）優化扶持政策，拓展教育渠道，激勵創新創業。為培養適合從事農業生產經營、技術服務和管理等工作的實用型、復合型、技能型人才，江蘇省昆山市在全省率先出臺《新型職業農民成人學歷教育實施方案》，鼓勵支持新型職業農民免費進大學接受高等學歷教育，今年與南京農業大學和江蘇農牧科技職業學院合作，每年招收涉農成人學歷教育大專班50名、本科班30名，入學的新型職業農民通過三年的學習，取得畢業證書后，將一次性獲得全額學費補助。為鼓勵引導青年大學生在農業領域就業創業，南京市農委、市財政局聯合發布《關于印發南京市引進青年大學生新型職業農民學費補助實施辦法的通知》。

三、下一步全省農廣校中職教育工作思路措施

一是加強農廣校體系建設。定期組織開展對基層校長和教師的培訓，提高各地農廣校辦學思想認識，打造一支高素質的校長隊伍和高質量的師資隊伍。堅持中職教育是立校之本，堅持農民中等職業教育與職業培訓并重的辦學方向。加強教學實訓基地建設，強化對各分校辦學質量督查力度，不斷提高農廣校辦學水平。

二是加強農廣校條件建設。積極爭取政策和資金支持，改善辦學條件，改變傳統的教學手段，利用現代化教學媒體激發農民的學習興趣和熱情。爭取國家中職教育政策，提高“半農半讀”免學費補助標準。

三是探索實踐中職教育和職業培訓與高職教育銜接培養。加大涉農中職教育宣傳，吸收學習意愿強烈、年齡在50歲以下的新型職業農民培訓學員到中職班參加學習。持續推進中職教育與職業培訓銜接，加強新型職業農民培育。及時跟蹤職業培訓與中高職教育動態，把握正確辦學方向，繼續推進農業中高職教育銜接。

（作者單位：江蘇省職業農民培育指導站）