建筑工程預算審核中存在的問題及對策高海濱

摘 要：在施工建設過程中，工程預算對整個工程建設起著非常重要的作用，但是現在工程預算編制過程中還存在很多問題。本文闡述了預算審核的意義，分析了預算審核中存在的問題及提出了相應的對策，為我國工程預算審核方面的健康發展建言獻策。

關鍵詞：工程預算;預算審核;存在問題;對策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.05.116

在施工建設過程中，工程預算對整個工程建設起著非常重要的作用，但是現在工程預算編制過程中還存在很多問題。本文闡述了預算審核的意義，分析了預算審核中存在的問題及提出了相應的對策，為我國工程預算審核方面的健康發展建言獻策。

1 工程預算審核的意義

（1）有利于設計的經濟合理性和技術先進性有機結合，通過對工程預算的審核，可以體現出設計方案的合理性，是否符合實際，采用的技術是不是當前最先進的，設計方案經過反復修改后，更具有合理性、科學性和先進性。

（2）有利于確保項目投資準確和完整。減小投資缺口，杜絕投資浪費。有利于發現各項技術經濟指標中設計的薄弱環節，找出關鍵問題，提高設計水平。

（3）有利于建設資金合理分配，工程預算偏高或偏低都不利于投資資金的合理利用，通過審核后的工程預算，讓資金落到實處，避免浪費，提高資金利用效率。

2 工程預算審核中發現的問題

2.1 預算定額編制中計算方法不合理

預算編制過程中，提到靈活套用定額，但是新設備、新工藝以及新型建筑材料一直在更新。多數情況下，在編制預算時，先進行數據修整，再套用定額計算。而我國目前規定的工程預算方法具有明顯的滯后性和靜態性，定額單價依據人工、材料、機械臺班的歷史價格，最后計算得到的結果與現行市場價格存在很大出入，因此目前工程預算中不免普遍存在較大誤差。

2.2 工程預算內容編制不完善

隨著我國經濟的快速發展，基礎建設工程量越來越多，工程預算和審核的工作量越來越大。因此，一些工程項目的預算編制出現了不完整、不完善的現象。完善的工程項目預算不僅包括設計說明、施工圖紙、定額與之相關規則之外，還需要數據圖表等形式表達出來。然而不少施工項目的工程預算編制過于粗制濫造，不夠完善細致，甚至同類工程編制好預算后使用多年不做調整，直接照搬過來，這樣對預算審核過程增加了工作量和難度，再加上審核過程不規范，直接影響了整個工程的進度和質量。

2.3 預算定額的確定不夠科學合理

目前我國現行各地區的預算定額編制的規定不盡相同，這樣對于企業編制過程中定額的套用，尤其是各類大型企業進行跨地區承包項目影響比較大，企業在進行工程預算編制過程中，簡單地套用本地區的定額，這種地域的差異性導致工程預算編制必定出現偏差。

2.4 對市場價格波動預估不夠

市場價格會隨著時間的推移而不斷變化，一般建筑工程時間跨度較大，若對市場價格變化沒有充分的調查和研究，不可避免地造成工程預算與實際費用較大的偏差，可能超預算，也可能嚴重結余。這都不利于投資資金的合理利用。

3 提高預算管理質量的對策

3.1 完善預算計算方法

遇到新工藝、新設備時，需要通過一定的換算才能套用定額。如何確定換算關系是問題的關鍵，計算過程中存在諸多規則，各地區的定額也存在明顯的差異，因此必須對癥下藥，在企業編制工程預算過程中，必須深入實地考察當地的施工水平，包括施工材料、運費、人工費等，根據地域差別探求換算關系式，彌補因地區差異以及新材料的采用帶來的偏差，有效控制工程預算的誤差。

3.2 制定完善的預算管理制度

現行的預算管理制度逐漸完善，尤其加強了預算人員業務素質和職業道德規范管理，以適應市場機制的運行。要求從業人員“客觀、公正、合理”。從法律層面來約束預算執業人員的行為，規范了執業操作規程、執行工程合同范本等內容。好的制度關鍵在于落實，必須加強監督和執法檢查，對于違規違法的工程預算編制單位和個人絕不姑息，按照有關制度嚴格處罰。同時，加強企業招投標程序的檢查，杜絕暗箱操作，使招投標過程真正公平、公正、公開，才能為工程預算編制工作健康發展創造適宜的土壤。

3.3 對工程的預算進行詳細嚴謹的編寫

工程預算編制人員不僅要看大量的施工圖紙和設計說明，還要深入現場實地了解工藝流程、施工工序和人員素質，還要了解當地的材料價格、運費等等，不能以工作量繁多，任務繁重為理由而降低了工程預算質量，工程預算編制人員應時刻保持科學嚴謹的態度，廣泛收集相關的數據和資料，使工程預算在合理范圍內。建設單位應加強工程預算審核力度，對粗制濫造的工程預算給予嚴厲的處罰。

3.4 建立完善的定額體系

目前工程預算的編制，一般是借用定額，可見定額在預算編制過程中起著重要的作用，但是，如果定額出了問題，那么工程預算必然出現較大的誤差，為了解決這類問題，必須對定額體系進行規范，目前建筑工程中需要的建筑材料繁多，但目前不是所有的施工材料都能包括在定額體系中。所以，需要不定期更新定額體系，盡量把最新的材料、設備等詳細地歸納梳理;其次，定額體系因地區差異和行業差異而沒有統一的標準。因此，必須規范定額體系標準，然后根據地區差異和行業差異確定不同的調整系數，以適應不同地域和不同行業的工程預算需求。

3.5 建議定額動態管理機制

拋棄之前過于死板的定額管理方法，為了防止一個標準恒久不變的傳統弊端，用發展的眼光看待問題，應采用現代的，動態的定額管理辦法。比如隨著時間的推移和市場價格的變化，實時調整定額，并市場價格變化規律制定科學合理的未來市場價格預估系數，來解決市場價格變化對施工預算的影響，對于不同的企業，應根據自身情況重新定位定額，以滿足企業建設施工需求，避免超預算和嚴重結余。

參考文獻：

[1]孫曉璐.建筑工程造價預結算審核工作中的問題及對策[J].城市建筑，2016（12）.

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