村級財務報賬的規范化管理分析

于德敬

農村的經濟發展速度不斷加快，在這種發展環境中，村級財務報賬管理體系也需要進行完善和變革，只有做好農村財務管理工作，才能促進農村的進一步發展。這就需要對村級財務報賬進行規范化管理，將農民的經濟利益放在首要位置，要對目前農村財務管理工作中存在的問題進行分析，了解財務報賬規范化管理的重要性，結合實際情況提出有效的措施對村級財務報賬進行科學管理，實現農民個人利益與農村經濟的共同發展。

一、村級財務報賬規范化的必要性

農民一直在國家的發展中處于基層位置，村級財務管理問題一直是農民和國家發展中比較重視的一個問題。村級報賬管理工作的質量與農村的發展情況有著直接影響，實現村級財務報賬的規范化管理，可以加快農村的發展速度。這就需要加強對這項工作的重視，對基層群眾的問題進行了解和掌握，改善傳統的工作方式，對財務管理工作進行創新，并建立完善的管理制度，在制度落實的過程中要加強有效監管，這是農村發展過程中需要重視的問題。

二、目前村級財務報賬管理中的問題

1、村級財務管理體系的問題

村級財務的管理機制還不夠完善，大多數村只有相關的幾條明文規定，卻沒有形成體系。甚至有的村僅僅是為了應付差事，沒有將規定認真執行。有的村為了實現個人經濟管理，緩解黨群干群緊張的關系，讓農民群眾更多的參與到村級經濟建設中，建立了民主理財制度，但由于沒有完善可行的體系作為保證，而無法進行具體的實施工作

2、未建立有效的村級財務的監管體制

村級財務的監管體制不完善，問題主要在以下幾個方面：首先是政府有關部門對村級財務制度的審查不夠嚴謹，監控力度不夠強，工作只是應付差事。在沒有政府的幫助下，村子的經濟管理制度難以有效的進行創新與改良。其次是民主理財制度無法有效地實施。一方面，農村財務管理的相關部門沒有對民主理財小組成員進行有效的培訓，幾乎沒有定期開展與小組成員的交流并且沒有對其進行有效的指導。導致民主理財小組成員不清楚自己的職責，也不了解相關工作內容，難以成功進行民主理財制度。另一方面，民主理財小組成員也不能做到以身作則，人員內定或隨意指定的想象屢屢發生，也導致民主理財成員無法發揮積極作用，難以對鄉村經濟進行有效的管理。

三、積極推進村級財務報賬體制的創新與改良

1、發揮村民的監督管理作用

對村級財務報賬進行規范化管理是目前農村建設發展過程中的首要任務。但是在目前農村的財務管理工作中，報賬人員做假賬、干部與農民之間的財務矛盾現象有很多，制約了農村的進一步發展。要想保證農村的穩定發展，就一定要將農民的個人利益放在首要位置，不能只注重農村的整體建設，而忽略了農民的個人利益。許多農村地區在開展財務管理工作的過程中，農民群眾都無法參與進來，這樣就會導致不信任的現象發生，許多農民對利益分配不滿意，從而導致矛盾的產生。通常，農民解決這方面問題的主要方法就是上訪。通過對各地方的資料進行統計，上訪案件中有一半以上都是由財務問題導致的，從這項數據中可以看出，我國農村財務管理工作中還存在著許多問題。

隨著我國各項制度的不斷完善，群眾的法制意識也不斷提高，參政的愿望越來越強烈，現在急需完善村級財務管理體系，盡快滿足廣大農民群眾的需求。因此，首先應進一步規范財務理制度。一是健全賬目。通過召開村民代表大會摸清家底，并在此基礎上建立“三賬一簿”，即總賬、明細分類賬、現金日記賬和固定資產登記簿。二是加強村級財務收支計劃的管理。對村內公益事業建設資金，要嚴格執行“一事一議”制度。三是各村要建立健全內部會計控制制度，主要包括村級財務收支預決算、財務開支審批、對外投資、財產物資及固定資產管理等制度建設。

村級財務管理工作的正常進行，對維護農村集體經濟組織、保護集體資產安全以及保護農民群眾的合法權益，改善黨群干群的關系，促進農村經濟協調穩定發展具有著重要意義。近段時間以來，隨著各地區政府的管理與改革，各村級財務管理方面的問題有了一定的改善與村級財務有關的上方案件也開始逐漸減少，公款私存、截留、挪用村集體資金的各種違法行為也減少了很多。健全村級財務管理制度，在農村經濟發展的同時保障農民群眾的個人利益，能有效保障農村社會的和諧穩定，對農村經濟的建設發展有著極大的推動作用。

2、提升財務報賬人員的素質水平

村級財務報賬工作的質量與報賬人員的能力和素質水平有著較高的要求，需要提升報賬人員的思想意識和責任意識，可以對自己的行為進行約束，避免報假賬的現象出現。要定期開展培訓工作，提高工作人員的專業知識水平，保證財務管理工作的順利開展，為農村的進一步發展打下基礎。

3、完善管理制度

想要實現村級報賬的規范化管理，還需要建立完善的管理制度和考核制度，這項工作在開展的過程中，不能只依靠報賬人員的自我約束能力，還需要結合實際情況建立完善的標準對報賬人員進行管理和約束，可以建立獎懲機制，對工作人員進行鼓勵，提升工作人員對工作的熱情，保證村級財務報賬管理工作的質量。

綜上所述，會經濟發展速度的提升，村級財務報賬管理體系也需要加快進步的步伐，達到村集體經濟建設與農民個人利益的雙贏。我們要加強村級財務管理的規范化，完善村級經濟管理制度，積極推動鄉村經濟體制的和諧發展。

（作者單位：161300黑龍江省訥河市農村合作經濟管理總站）