我國青少年校園足球特色學校的探究和思考

楊珊珊

（淮北師范大學體育學院，安徽 淮北 235000）

隨著體育大國向體育強國邁進的步伐，競技體育、學校體育和社會體育都在不斷改革前進，共同促進國家體育的飛速發展。學校體育是集教育與健身一體的重要平臺，近年來校園足球持續火熱，2009年國家體育總局和教育部聯合發布了《關于開展全國青少年校園足球活動的通知》，在全國范圍內大、中、小學開展校園足球活動及足球知識和技能教授，形成以學校為依托、體教結合的青少年足球人才培養體系，旨在提高廣大學生的體質和體能，培養拼搏意識和團隊精神。2018年3月，為加快推進中國特色青少年校園足球訓練競賽體系和足球后備人才培養體系建設，教育部決定在2014—2017年已創建2萬余所特色學校的基礎上，計劃2018年—2025年再創建3萬所左右特色學校及一批具有示范效應的試點縣（區）。校園足球發展過程中的訓練競賽制度建設、人才培養輸送、后備人才培養及育人健身作用對我國足球項目的發展有舉足輕重的意義，充分體現了國家對校園足球發展的重視和支持。

1 研究對象與方法

本文對我國青少年校園足球特色學校進行研究，主要采用文獻資料法，以“校園足球”和“特色學校”為關鍵字查閱中國知網期刊及相關論文，并通過各類網站相關數據資料查詢，如通過教育部官網查閱校園足球特色學校名單和教育統計年鑒，并對數據統計分析。

2 結果與分析

2.1 相關概念界定

為了促進足球運動的發展，黨中央、國務院把提升突破口放在大力發展青少年足球上，堅持“體教結合，大力發展校園足球”是國家政策指向。本文將校園足球定義為：一項由國家體育總局與教育部合作，布局城市定點學校為依托，在校青少年學生為參與主體，通過形式多樣的足球活動，增強青少年體質、普及和推廣足球運動的教育活動。

根據青少年身心發展的年齡特點并結合體育競賽對青少年年齡規定的慣例，界定青少年的年齡分布為7歲～22歲，對應我國學生的小學至大學階段，鑒于本文研究的實際情況，本文青少年校園足球的發展僅針對小學、初中和高中三個階段。

2.2 校園足球特色學校的遴選和審核

在全國范圍內的各省市中小學，按區域內高中、初中和小學1∶3∶6的基本比例遴選，適當向寄宿制學校和九年一貫制學校傾斜。凡符合《全國青少年校園足球特色學校基本標準（試行）》條件的全日制普通中小學可經過自主申報、部門審核、綜合認定成為最終的校園足球特色學校，教育部給予相應政策支持。

2018年3月，教育部針對2015—2017年遴選的2萬多所校園足球特色學校加強管理與考核，指出：第一要明確日常監管主體和監管責任，第二要明確質量建設第一責任人，第三要強化管理，接受社會監督。

2.3 校園足球特色學校區域分布狀況

自2014年12月31日教育部辦公廳發布遴選通知以來，到2017年，已遴選出2萬所左右校園足球特色學校及30個左右試點縣（區），其基本情況如表1。根據表1顯示，2015年遴選8 651所中小學校園足球特色學校，2016年為4 755所，2017年為6 837所，總體數量呈高—低—中趨勢發展。3年中，河南、江蘇、四川省份的校園足球特色學校數量占據前3位；西藏、青海、海南省校園足球特色學校數量較少，處于后3位。

3年中校園足球特色學校建成約20 243所，按中國按行政區域劃分，可以劃分為華北（北京，天津，河北，山西，內蒙古）、華東（上海，江蘇，浙江，山東，安徽）、華中（湖北，湖南，河南，江西）、華南（廣東，廣西，海南，福建）、東北（遼寧，吉林，黑龍江）、西南（四川，重慶，貴州，云南，西藏）、西北（陜西，甘肅，新疆，青海，寧夏）和港澳臺地區8個地區。2015-2017年校園足球特色學校名單中不包括港澳臺地區，因此本次數據只統計前7個地區。根據中小學上報學校的性質可分為小學、初中、9年一貫制、高中、完全中學（既具有初中學段，又具有高中學段的一種學校制度）、12年一貫制，經過統計結果如表2。

根據表2顯示，3年中華東、華中、華北為校園足球特色學校數量發展最快的3個地區，占總體足球特色學校的比例為55.2%。這3個地區經濟發達，地理位置優越，環境適宜，人口居住眾多，為校園足球發展提供了有利的基礎設施條件；而東北、西北地區地處我國嚴寒和荒涼地區，受地理條件、經濟條件和人口條件的制約，校園足球特色學校發展較為緩慢。在學校性質方面，小學、初中特色學校數量最多，此階段的學生升學壓力相對較小、課程安排較少、課外活動多，促進了校園足球的發展。

表1 校園足球特色學校在各省份分布情況統計表

表2 2015—2017年各區域校園足球學校的性質分布

2.4 校園足球發展中的思考回首2015—2017年，校園足球的發展取得了巨大進步，從已完成2萬多所足球特色學校的建設到2018—2025

年再創建3萬所左右特色學校，校園足球發展的探索之路中有收獲，也有不足，了解其定性和定量的本質，處理好各方關系，才能促進足球在校園長久發展，助力中國足球進步。

2.4.1 觀念的轉變 目前全國校園足球特色學校共有2萬多所，其發展過程中面臨著多重矛盾，如校園足球的教學、訓練、比賽等工作的協調發展與文化課學習之間的矛盾、校園足球與其他運動項目共同發展的矛盾、校園足球的普及以及“尖子生”的矛盾等。所以我們要正確理解校園足球的內涵，從育人到健身統一思想，確立面向廣大學生體質健康、面向素質教育、面向基礎與普及的指導思想與工作方針，正確處理增強學生體質、擴大青少年足球人口與精英化培養的辯證關系，堅持校園足球活動的高質量意識，依托學校營造足球文化氛圍，培養廣大青少年學生參加足球活動的興趣與積極性，提升參與足球運動人口的規模和質量。

2.4.2 發展的均衡性 中國地域遼闊，各省市地理位置和氣候、經濟社會發展水平各不相同，如何在全國范圍內有序且合理地使校園足球特色學校健康、蓬勃的發展，是一項艱巨的任務。國家層面，要制定健全詳細合理的遴選機制，并根據過程中的不足調整修改，使基礎強大而穩定；社會層面，發揮媒體宣傳影響力及征求各方建議，多方面促進校園足球發展；學校層面，要立足學校開展足球活動，結合師資、學生、場地設施的實際情況，制定切實可行的工作方針，確立具有自身特色的發展目標與方向，帶動校園足球活動的全面開展。

2.4.3 實施的合理性 校園足球是一項國家參與的依托學校為主導的重大校園活動，適當的政府和社會運營，保障師資、器材裝備、場地設施等基礎條件的完備，是校園足球活動的基礎。外部條件是基礎，而內部機制是校園足球發展的重點。課程設置方面，教學內容和教案須遵循教學目標，課程內容符合中小學各年齡段特點，且能發揮強身健體及育人作用；訓練方面，正確處理好文化課學習和體育訓練的關系，訓練和競賽要分年齡段制訂不同的訓練大綱和競賽制度；組織管理方面，建立中小學足球后備人才培養方案，建立小學、初中、高中和大學四級聯動機制，使校園足球人才的發展具有連貫性和長久性；評估體系方面，校園足球的可持續性發展，取決于多方面有條不紊地運轉，校園足球特色學校的遴選及內外實施舉措，都要經過科學的評估體系來評價是否達到了目標及進行調整措施，健全的評估系統是掌舵手，引領校園足球前行。

2.4.4 校園足球發展的長期性 校園足球活動是一項舉國家、學校和社會之力的長期發展規劃，其重點在于其教育意義和對足球運動的推廣普及。足球水平的提高是需要時間積累的，希望校園足球的發展在短期內對中國足球有較大的改善作用是不現實的，不符合足球發展的規律。足球運動的發展需要各部門各司其職,共同努力，只有這樣校園足球的價值才能在其發展規律中以最快的時間呈現出來。因此，對待校園足球要正確認識其發展的長期性。

3 結 論

3.1 2015—2017年全國中小學校園足球特色學校遴選的總體數量呈高—低—中趨勢發展，河南、江蘇、四川省份的校園足球特色學校數量占據前3位；西藏、青海、海南省暫居于后3位。華東、華中、華北地區為校園足球特色學校數量發展最快的3個地區，而東北、西北地區學校數量較少。小學和初中校園足球特色學校數量發展相對高中學校較多。

3.2 對待校園足球發展過程中的思考，其一，需要轉變觀念，正確認識校園足球的價值和功能；其二，校園足球要均衡性發展，因地制宜合理分配；其三，校園足球的實施是一項復雜且艱巨的任務，從基礎設施到制度條例都要建立健全，不但；其四，校園足球發展的長期性需要我們遵循校園足球發展規律，正確定位其價值。