產權改革后如何“理村財”

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作為第三批國家級試點縣，山西省長治市屯留區的清產核資工作整體即將完成，全區293個行政村，95%以上的村集體摸清了家底，下一步將進入股權設置和股權量化階段。筆者在工作中發現，清產核資前，村級財務核算大都相對單一，較少涉及經濟效益，清產核資后，成立村股份經濟合作社，將與村委會分別進行財務核算，對財務管理的要求也隨之提高。

一、清產核資過程中發現的問題

問題一：賬面反映問題較多?？颇匡@示出現負數的現象在很多村都時有發生，如：在建工程，應收應付賬款，公積金公益金，甚至現金等等都有負數的現象。調研后發現，主要是因為會計業務水平較低，科目理解不到位，賬務處理錯誤，會計核算不精確，導致不能準確反應實際業務發生情況，賬本基本成了一種過場。

問題二：清產核資完成后，即將錄入系統，匯總上報，但各鄉鎮普遍反映村會計根本無法獨立完成這項工作，大多數村會計不會操作電腦，更不懂網絡，而這個系統操作是通過每一位會計人員上報預留的本人的手機號碼，每一次登錄都需要預留電話的驗證碼，只好由鄉鎮代理中心人員把每一位村會計叫到現場代為完成這項工作。

問題三：村股份經濟合作社要發展產業，涉及產前、產中、產后服務，財務核算涉及各個環節的生產、銷售、運營等成本。如：某村通過土地統籌，規劃全村有果園采摘區，糧食規模種植區，生態養殖區，花卉攝影基地，觀光旅游區，農莊餐館等。但現狀是，缺乏有專業財務管理知識的人才，難以適應農村發展的新要求。

二、對策

中共中央、國務院印發的《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》，將“鄉村財會管理‘雙基’提升計劃”列為強化“鄉村振興人才支撐計劃”措施之一，明確提出以鄉村基礎財務會計制度建設、基本財會人員選配和專業技術培訓為重點，提升農村集體經濟組織、農民合作組織、自治組織的財務會計管理水平和開展各類基本經濟活動的規范管理能力。筆者結合實際，擬提出如下對策：

對策一：建議村集體經濟組織成立后，面向社會或中介機構，聘用有專業知識和有財務管理經驗的人才進行財務核算和財務管理。村集體根據經濟效益或者財會人員的工作實績，確定其工作薪酬，穩定村集體財會隊伍。

對策二：各區分別進行財務核算，準確掌握各區的運營效益，同時需要設立總財務部，核算本集體經濟組織總的財務運營情況。通過準確的財務報表，反映年度產業運行結果，制定收益分配方案，確立收益分配辦法。

對策三：加強對果園采摘區、畜牧業經營單位的資金核算。比如：集體果園涉及林木資產必須入賬，包括技術人員的工資，樹木噴灑的農藥、施用的肥料等，經濟林木區分不同階段提取折舊，準確地核算投入產出。